基于現(xiàn)代學徒制的第三方評價機制研究

李傳偉，王燕妮，董海萍，柳 鵬

（1.威海職業(yè)學院工業(yè)技術(shù)系，山東威海 264210;2.威海市立醫(yī)院，山東威海 264200）

2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2014］19號），要求“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”。教育部關(guān)于現(xiàn)代學徒制試點實施方案也指出“學徒制是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新的一種重要形式”。山東省職業(yè)院校現(xiàn)代學徒制試點工作實施方案要求“要建立多方參與的考核評價機制，積極構(gòu)建第三方評價機制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機構(gòu)對學徒輪訓崗位群進行技能達標考核，建立定期檢查、反饋等形式的教學質(zhì)量監(jiān)控機制”。威海職業(yè)學院作為現(xiàn)代學徒制試點實施單位，為了提高現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的培養(yǎng)質(zhì)量，積極探索基于現(xiàn)代學徒制的第三方評價機制。

一、現(xiàn)代學徒制與第三方評價內(nèi)涵及意義

（一）現(xiàn)代學徒制

現(xiàn)代職業(yè)教育實現(xiàn)產(chǎn)教融合的有效形式就是實行現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，國際上許多職業(yè)教育發(fā)達的國家和地區(qū)都采用現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學徒制是將傳統(tǒng)的企業(yè)學徒制融入到學校教育之中，可以認為是一種跨界教育。它是職業(yè)教育校企合作的一種更深層次的合作，是頂崗實習、定崗實習、訂單培養(yǎng)的進一步發(fā)展。

現(xiàn)代學徒制采用學校和企業(yè)雙主體辦學，教師和師傅雙導師授課。該模式主要可以解決企業(yè)招工難等問題，同時還有利于促進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性;有利于推進“學歷證書+職業(yè)資格證書”的“雙證融通”，建立國家技術(shù)技能積累制度;有利于“雙師型”師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式;有利于完善現(xiàn)代企業(yè)勞動用工制度，解決合作企業(yè)招工難問題，對完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的戰(zhàn)略意義［1］。

（二）第三方評價

評價通常是指對一件事或人物進行判斷、分析后的結(jié)論。評價包括主體和客體，主體是指參加評價的組織或個人，客體是指被評價的事或人，此處提到的第三方是指評價的主體。對于職業(yè)教育，第一方是指辦學的學校、第二方是指管理學校的行政機構(gòu)。第三方評價是指獨立于學校和行政機構(gòu)的部門，主要由行業(yè)組織、企業(yè)、個人（畢業(yè)生、家長等）和一些社會評價機構(gòu)組成，由他們作為評價主體按照某種程序來對學校教學情況進行評價。第三方因為與第一二方?jīng)]有隸屬關(guān)系，因此由他們作出的評價具有獨立性與公正性，其評價結(jié)果具有全面、客觀、權(quán)威、公正［2］。

現(xiàn)代學徒制因為是學校和企業(yè)共同辦學，因此作為被評價的客體不僅僅指學校，還有參與辦學的企業(yè)，這樣，作為職業(yè)教育的第三方評價機制也要隨著產(chǎn)生變化。依據(jù)職業(yè)教育法對學校的客觀要求，根據(jù)目前職業(yè)院校的發(fā)展狀況，確立評價方案，明確評價指標，給出評價方法，按照評價流程對學校辦學情況進行評價，并及時向社會和政府機構(gòu)公布評價結(jié)果，向?qū)W校和教育主管部門提供相應(yīng)建議［3］。

（三）第三方評價的意義

第三方評價能夠提高評價的客觀性，評價結(jié)果更具真實性，進一步強化了評價的功能，能更加滿足社會和公眾對評價公正性和科學性的期待。第三方評價能減輕教育主管部門的負擔，有助于教育行政部門和職業(yè)院校進一步明確辦學方向和辦學思路，能進一步增強職業(yè)教育的吸引力。第三方評價的主體有企業(yè)的參與，這能進一步促進校企合作、提高人才培養(yǎng)水平。

二、高職教育質(zhì)量第三方評價現(xiàn)狀

（一）國外教育評價現(xiàn)狀

美國于1996年3月成立的高等教育評估機構(gòu)委員會（CHEA），作為對高等教育的評估機構(gòu)對高等教育辦學質(zhì)量進行評價，修正評估機制，規(guī)范相關(guān)制度，為社會、政府機構(gòu)和學生、家長等提供評價結(jié)果。其教育評價模式是社會獨立的評價模式，評價的主體是民間非盈利的第三方評估機構(gòu)，他們會按照各個州發(fā)布的高等學校辦學的“最低標準”，對學校的辦學理念、教學科研、社會服務(wù)等方面進行評價，給出評價結(jié)果［4］。

日本高等教育評價始于20世紀90年代，進入21世紀之后，日本采用了多元評價體系，以第三者評價為核心，采用多機構(gòu)、多層次、多角度的多元化評價模式，經(jīng)過不斷地完善和發(fā)展，取得了較好的改革效果，對提高日本的教學質(zhì)量發(fā)揮了積極的促進作用［5］。

（二）國內(nèi)職教第三方評價狀況

教育是指一切有目的地影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動，基于現(xiàn)代學徒制的職業(yè)教育培養(yǎng)的是具有一定技術(shù)技能型的人才，從事一線生產(chǎn)、管理、服務(wù)等工作。這就要求對教育質(zhì)量的評價需要企業(yè)的參與，讓企業(yè)要素也成為評價教學質(zhì)量的要點?，F(xiàn)在國內(nèi)職教評價也在不斷改革，第三方評價逐漸得到認可［5］。

我國高等教育評價始于1984年，到2002年結(jié)束，這一時期稱為起步階段，經(jīng)歷了合格評估、優(yōu)秀評估和隨機性評估三種形式，這三種形式極大促進了我國高等教育的發(fā)展。這期間高職教育評估借鑒了普通高等?？茖W校的評估形式。從2002年到2008年這一階段稱為成長期，期間教育部高等教育教學評估中心正式成立，明確了高等教育五年一輪的評估制度。2003年，教育部高教司針對高職教育成立了專門的人才培養(yǎng)工作評估委員會，確定了評估方案，下發(fā)了一系列關(guān)于評估的文件。第三階段始于2008年，中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告將第三方引入到評價的主體里，我國高等職業(yè)教育的評價正逐步進入第三方評價階段。期間“教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用，推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見”明確要完善職業(yè)教育評價制度，將第三方引入評價體系，以促進高職教育的發(fā)展［6］。

（三）第三方評價存在的問題

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確規(guī)定，職業(yè)教育評價不要以政府意愿為主，應(yīng)充分考慮到企業(yè)和學生的利益，要將第三方（企業(yè)、非政府機構(gòu)）等引入評價體系。然而，我國現(xiàn)階段職業(yè)教育第三方評價存在以下問題。

一是很多高職院校對實施第三方評價的認識不足，主動性不強，很多評價流于形式。有些學校不愿意也不希望別人發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，不敢面對現(xiàn)實，因此表面上實施第三方評價，但也只是敷衍社會而已。二是評價主體雖然是第三方，但是并沒有發(fā)揮其主體應(yīng)有的作用，考慮到人情、社會等關(guān)系問題，不能將存在的問題一一道出。另外有些第三方（如企業(yè)等），作為評價主體因自身知識、閱歷等因素，參與的深度和廣度不夠，并不能把企業(yè)共性問題加入評價體系。三是評價的信息采集方式和渠道具有局限性，信息處理與管理不能及時有效地進行，會造成評價信息的公開性和獨立性不夠強。四是第三方評價雖然社會認可度高，但是所具有的社會效益較差，沒能向用人單位、學生家長等提供可靠的權(quán)威的信息，而只是為教育主管部門提供了一些信息，并沒有真正發(fā)揮評價的作用，企業(yè)、學生家長的教育消費依然是茫然的［7］。

三、第三方評價的構(gòu)建原則及基本構(gòu)架

（一）第三方評價的構(gòu)建原則

首先根據(jù)高職教育的特點，由教育主管部門、辦學單位和第三方評價機構(gòu)成立評價委員會，共同確定評價內(nèi)容、評價指標等，第三方評價機構(gòu)組織采集數(shù)據(jù)，進行加工提煉，形成具有共性的評價要素，進行定性和量化，形成共性的職業(yè)教育評價體系。

第三方評價需要有嚴格的評價制度，合理的評價方案、適當?shù)牧炕椒?、科學的質(zhì)量標準和周密的指標體系。評價指標是評價的靈魂，在確定評價指標時，需要體現(xiàn)高職教育的辦學層次和類型，體現(xiàn)現(xiàn)代高職教育改革發(fā)展的要求，體現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求。評價指標的確立也就決定了評價的內(nèi)容廣泛性，不僅包括常規(guī)教學資料，還應(yīng)該包括校外的一些隱性內(nèi)容，如畢業(yè)生的發(fā)展空間，企業(yè)對畢業(yè)生的認可度等。只有堅持評價體系構(gòu)建原則，才能保證高職教育第三方評價的效用［8］。

（二）第三方評價的總體架構(gòu)

基于現(xiàn)代學徒制的第三方評價機制主要包括如下內(nèi)容:評價主體的確立、評價指標的設(shè)計、評價制度的建設(shè)、評價方案的制定、評價的運行流程、評價結(jié)果的反饋等。其中評價指標要具有全面性、系統(tǒng)性，評價方案要具有可操作性，評價信息要準確等，如圖1 所示［2］。

圖1 評價的總體架構(gòu)

四、高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價機制的構(gòu)建

（一）確立第三方評價主體

高職教育教學評價的第三方主體是指獨立于教育主管部門和高校之外的，具有教育評估資質(zhì)的組織或機構(gòu)。他們能夠?qū)Ω呗氃盒５慕虒W質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等進行診斷性評價，并能給出評價結(jié)論［9］。

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，行業(yè)協(xié)會、用人單位、學生家長和社會研究機構(gòu)等非政府機構(gòu)作為第三方評價主體，要逐漸參與到職業(yè)教育評估當中去［10］。

（二）構(gòu)建第三方評價指標體系

第三方評價指標體系不同于以往的教育主管部門或者學校形成的指標體系。目前職業(yè)教育質(zhì)量評價不僅僅需要體現(xiàn)政府意志，而要更加側(cè)重于學生和企業(yè)的利益。也就是說如今的評價指標需要考慮學生所學專業(yè)獲得的利益，如學生的就業(yè)質(zhì)量、發(fā)展空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等。同時評價指標還需要把企業(yè)利益考慮進去，例如畢業(yè)生工作情況，是否能滿足企業(yè)需求等。作為第三方評價主體需要在實踐基礎(chǔ)上不斷進行理論研究，構(gòu)建科學合理、規(guī)范實用、能正確反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價指標［9］［10］。

（三）建立第三方評價的保障機制

要想保證第三方評價能夠有效開展，需要建立第三方評價的組織機構(gòu)，制定組織管理辦法，明確各位工作人員的職責，制定評價紀律，讓評價的方方面面都有章可循。雖然評價主體多數(shù)是一些職業(yè)教育的專家，但是還要對他們進行一定的理論培訓和實踐考察，讓第三方評價既考慮職業(yè)教育面上的問題，也要針對具體區(qū)域情況來具體對待。我們知道職業(yè)教育多數(shù)是為地方社會建設(shè)服務(wù)的，很多學校會根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，來對專業(yè)、課程等方面進行調(diào)整，以適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要，這就有可能造成區(qū)域職業(yè)教育的部分信息與其他地域不同。因此需要制定相關(guān)制度，來規(guī)范第三方評價行為準則，以保障評價的順利開展［7］。

（四）確立第三方評價方案

評價方案需要由第三方評價主體和教育主管部門以及學校協(xié)商進行，只有相互達成共識，才能保證評價的可行性、科學性和公平性。評價方案包括評價的指導思想、評價工作的基本任務(wù)、評價指標的確立、評價的原則、評價實施辦法和評價結(jié)論發(fā)布等。評價方案中評價指標、評價方法以及評價內(nèi)容等要處于動態(tài)調(diào)整中，根據(jù)區(qū)域狀況在評價過程中不斷改進和完善。方案的總體要求是通過評價來加強高職教育的內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，形成以學校和企業(yè)為核心，形成辦學雙主體，通過教育行政部門的引導，社會參與的多元化辦學體系，促進新常態(tài)下職業(yè)教育的穩(wěn)定、健康發(fā)展［7］。

（五）第三方評價的流程及方法

引入控制理論，開展第三方評價流程管理。在評價實施過程中和實施后，都要不斷進行反饋控制，及時對評價數(shù)據(jù)、評價過程出現(xiàn)的問題進行反饋。實施評價后，要對評價的最終結(jié)果形成報告，反饋給學校和教育主管部門，提出改進意見。而后對整改效果重新進行評價，重新進行反饋，以達到最優(yōu)的效果［7］。

評價方法是評價主體根據(jù)評價指標要求，所開展的具體評價方式和手段。評價方法要注重合理性與科學性，并且是可以實際操作的，只有這樣才能保證評價結(jié)果的準確。要想保證第三方評價信息的全面性，讓與職業(yè)教育利益相關(guān)的各個行為主體都能參與進來，可以利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺（QQ、微信、微博、客戶端等），建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，組織指導參與評價。同時還可以采用座談會、現(xiàn)場問卷調(diào)查等方式進行具體細致的評價［9］。

（六）評價結(jié)果應(yīng)用與反饋

評價結(jié)果要及時向社會公布，接受公眾和社會的監(jiān)督，對于評價找到問題要及時進行改造，并要求限期完成，并對改正的情況進行監(jiān)控，以期達到最優(yōu)效果。

對于評價的結(jié)果，不僅要向教育行政部門和被評價職業(yè)院校發(fā)布，還要將結(jié)果向社會發(fā)布，讓企業(yè)、學生家長等與教育有利益關(guān)系也能夠了解各個學校的辦學情況。同時還要讓評價情況反饋給評價系統(tǒng)，來改進評價過程中存在的問題［11］。

評價主要是為了職業(yè)院校能夠很好地提高辦學質(zhì)量，查找辦學過程中出現(xiàn)問題的原因。特別是對于人才培養(yǎng)方案、教學模式、專業(yè)及課程標準、師資隊伍建設(shè)、實驗實訓設(shè)備、教師課堂授課能力、考試考核評價等方面需要按照評價指標要求進行不斷調(diào)整［12］。

五、基于現(xiàn)代學徒制的第三方評價

現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)以學生的職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，建立雙元育人，學校通過與企業(yè)簽署校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，建立校企雙元育人的培養(yǎng)機制。形成職業(yè)院校教師、企業(yè)師傅、在校學生三個主體共同參與的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方式。實現(xiàn)教室與崗位、教師與師傅、考試與考核、學歷與證書的四個融合。落實工齡計算、學徒工資、社保費用、獎學金（創(chuàng)業(yè)）基金、實訓安全保險。校企共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)理論課與崗位技能課教材，共同組織理論課與崗位技能課教學，共同制訂學生評價與考核標準，共同做好雙師（教師與師傅）教學與管理，共同做好學生實訓與就業(yè)工作［13］。

現(xiàn)代學徒制試點采取工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。學校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，院校承擔系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練，企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進行崗位技能訓練，真正實現(xiàn)校企一體化育人［14］。

以能力為標準，改革以往學校自主考評的評價模式，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評價機制，由行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)技能鑒定中心對學生崗位技能進行達標考核。理論考核與操作考核相結(jié)合，要求學生所實習崗位須達到中級工以上水平，獲得中級職業(yè)資格證書;部分學生崗位須達到高級工水平，切實提高學生的就業(yè)基礎(chǔ)能力、崗位核心能力、職業(yè)遷移能力，實現(xiàn)“人人有技能，個個有特長”的目標。

基于現(xiàn)代學徒制試點項目校企協(xié)同育人的機制、招生招工的一體化、校企共同培養(yǎng)人才、校企互聘共用的師資隊伍、多方參與的考核評價機制等不同于以往的人才培養(yǎng)。所以現(xiàn)代學徒制要創(chuàng)新考核評價制度，制訂以育人為目標的實習實訓考核評價標準，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評價機制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機構(gòu)對學徒輪訓崗位群進行技能達標考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學質(zhì)量監(jiān)控機制［15］。具體評價模式如圖2所示。

圖2 基于現(xiàn)代學徒制的第三方評價模式

［1］李傳偉，董 先，姜 義.基于現(xiàn)代學徒制的師資隊伍培養(yǎng)模式研究與實踐［J］.上海教育評估研究，2015（3）:70－73.

［2］王韋偉，江國粹.高職教育質(zhì)量第三方評價機制的研究［J］.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2014（6）:80－83.

［3］漆玲玲.我國高等教育質(zhì)量第三方評估模式研究［D］.武漢大學博士學位論文，2011.

［4］王報平，仇鴻偉.高等教育第三方評價:美國與日本的啟示與借鑒［J］.科研管理，2015（1）:477－482.

［5］汪功明，杜蘭萍，姚道如.高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價研究［J］.巢湖學院學報，2013（5）:160－164.

［6］陸燕飛，陳嵩.我國高等職業(yè)教育評估制度政策發(fā)展探析［J］.上海教育評估研究，2015（3）:9－16.

［7］劉明娟.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價研究［J］.安徽工業(yè)大學學報，2015（1）:133－134.

［8］趙 堅，陳敬良，羅堯成.上海高職院校新一輪專業(yè)評估指標體系設(shè)計的幾點思考［J］.上海教育評估研究，2015（3）:5－8.

［9］陶德慶.高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價機制探析［J］.齊齊哈爾工程學院學報，2015（1）:59－61.

［10］徐靜茹，郭揚.我國高等職業(yè)教育質(zhì)量評價制度政策發(fā)展探析［J］.職教論壇，2013（8）:21－24.

［11］陳智球，馬蕪茗.職業(yè)教育第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系研究［J］.職教論壇，2014（14）:19－22.

［12］江國粹，王韋偉.基于“第三方評價”的高職教學質(zhì)量控制研究［J］.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2013（1）:36－39.

［13］李傳偉，董 先，姜 義.現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式之育人機制研究與實踐［J］.職教論壇，2015（9）:75－77.

［14］王吉明，王燕妮，李傳偉.基于現(xiàn)代學徒制的“4融合”人才培養(yǎng)模式研究［J］.晉城職業(yè)技術(shù)學院學報，2015（4）:20－24.

［15］教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見［EB/OL］.（2014－8－25）.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7055/201409/174583.htm l