建議在日照特定區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)

杜傳志

十八屆三中全會(huì)之后，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為中央深化改革的一個(gè)重要落腳點(diǎn)和先手棋。自上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，國(guó)家在廣東、天津、福建等地設(shè)立了第二批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，從沿海到內(nèi)地，從東部到中西部，各地都在積極打出 “自貿(mào)區(qū)”牌。這一發(fā)展趨勢(shì)為具有獨(dú)特區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、合作基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)的日照市提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2月25日，中韓雙方完成了中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)迄今為止涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。談判完成后，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)將全面啟動(dòng)。因此，為在日照市開拓新的合作空間和合作平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大對(duì)外開放水平，建議在日照特定區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。

一是日照具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。日照是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐，具有通達(dá)西部和中亞，融入環(huán)渤海，溝通東北亞，面向整個(gè)“一帶一路”地區(qū)的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，日照位于我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶與沿橋經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)腹地范圍廣闊，是中西部沿橋地區(qū)的便捷出海口和南北方物流的重要結(jié)點(diǎn)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中起著內(nèi)引外聯(lián)、擴(kuò)大開放、傳遞國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息的作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的發(fā)展極作用。日照獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)功能，充分提升自貿(mào)區(qū)在開放功能、合作領(lǐng)域、載體平臺(tái)等方面的作用，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射帶動(dòng)作用。

二是設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)符合國(guó)家政策規(guī)定。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！钡壳?，我國(guó)設(shè)立自貿(mào)區(qū)數(shù)量不足，對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接點(diǎn)不多，亟待加快推進(jìn)發(fā)展。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，是新形勢(shì)下謀劃自貿(mào)區(qū)大棋局、構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)大網(wǎng)絡(luò)的迫切需要，符合國(guó)家有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的總體要求和發(fā)展趨勢(shì)。

三是日照具備得天獨(dú)厚的條件。日照港口條件優(yōu)越，深水岸線資源豐富，港區(qū)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。載體功能不斷優(yōu)化，日照（B型）保稅物流中心自2009年9月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的探索發(fā)展，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，中心的業(yè)務(wù)種類不斷豐富，輻射范圍已覆蓋10個(gè)省市、100多家企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。日照已形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，尤其是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已逐步趨向規(guī)?；⒓刍?、高端化，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。此外，日照能源資源供給充足，人才資源較為豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，營(yíng)商環(huán)境整體改善，都將有力地推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

綜合考慮各方面因素，在日照市設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，不僅有基礎(chǔ)、有條件，而且對(duì)擴(kuò)大日照乃至魯南地區(qū)對(duì)外開放和發(fā)展振興具有極為重要的意義。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還有利于優(yōu)化日照市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓對(duì)外合作空間，盤活“一帶一路”沿線區(qū)域合作，將成為日照市參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體。