擺正“教學(xué)中心地位”高校必須徹底去行政化

劉振天

一、大學(xué)的骨子里為何缺少“為求知而求知”

實(shí)事求是地講，教學(xué)與科研的矛盾、教學(xué)與服務(wù)的矛盾，這種現(xiàn)象是共性問題，不獨(dú)我國有，外國也有;不是今天才出現(xiàn)，歷史上就早已不是什么新鮮事。只要翻開160年前出版的英國著名學(xué)者紐曼所寫的《大學(xué)的理想》一書，就會(huì)知道這一問題在當(dāng)時(shí)是多么引人關(guān)注。

學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系，說大則大，說小也小。說它大，涉及高等教育與政治的關(guān)系、高校與政府的關(guān)系;說它小，涉及高等學(xué)校內(nèi)部學(xué)術(shù)與行政關(guān)系、學(xué)校管理者與教師學(xué)者關(guān)系。不管怎樣，在我國，學(xué)術(shù)與行政關(guān)系尤為特別，異常特殊，二者始終纏繞在一起，纏來繞去，到最后總是學(xué)術(shù)被排擠、被邊緣、被淹沒，強(qiáng)大的行政力量滲透并支配著高等教育所有領(lǐng)域，大學(xué)的一切都被行政化了。這就意味著，在我國高校中，不是教學(xué)，不是科研，而是行政管理才真正居于中心位置，大學(xué)行政化是教學(xué)地位失落的真正原因。

我國有大學(xué)行政化的傳統(tǒng)，學(xué)術(shù)與行政從來沒有分離過。在古代，學(xué)在官府、學(xué)術(shù)官守，以吏為師。大學(xué)一直處于行政管制之下，從來沒有像西方那樣成為獨(dú)立的領(lǐng)地。儒家崇尚學(xué)而優(yōu)則仕，學(xué)習(xí)和接受教育，第一目的和最高目標(biāo)是讀書做官，骨子里缺少為求知而求知的種子。所謂受盡十年寒窗苦，求取功名天下知;所謂“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”。求知做學(xué)問，從來不是讀書人的主流價(jià)值觀。古人也有學(xué)問做得很好的，但這些大學(xué)問家，往往是在仕途不順時(shí)才改做學(xué)問并借以言志的?！蹲髠鳌分v：“太上立德，其次立功，再次立言”，可見，立言做學(xué)問實(shí)在是他們?yōu)楣俨怀赏硕笃浯蔚臒o奈之舉。唐詩宋詞乃中國文學(xué)之頂峰，其間不知涌現(xiàn)出多少文人才俊，李杜詩篇萬古傳。但要知道，李白、杜甫、白居易、范仲淹、蘇軾……他們都是為官遭貶才成就了文壇至尊地位。

詩在詩外。古人讀書從來不為做學(xué)問而做學(xué)問，從政才是根本目的。在他們心目中，只有從政，才能達(dá)成個(gè)人的政治理想和抱負(fù);只有為官，才顯示出自身的地位和價(jià)值。如此，那讀書和做學(xué)問，只不過是從政的敲門磚和為官的跳板。所以，中國沒有發(fā)展起純粹的知識，這一點(diǎn)恰好與古希臘古羅馬形成了鮮明的對照。李約瑟難題“為什么近代科學(xué)沒有在中國而首先在西方國家出現(xiàn)”，我想答案也許就在這里吧。

二、“官本位文化”阻礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新和教育進(jìn)步

大教育家蔡元培的貢獻(xiàn)，主要不在于他的教育思想理念多么先進(jìn)，因?yàn)樗慕逃枷肜砟钇鋵?shí)在德國那里、在歐洲那里幾乎就是一種常識。因此，他的貢獻(xiàn)其實(shí)就在于運(yùn)用那些先進(jìn)的大學(xué)理念對北京大學(xué)進(jìn)行了深刻的改造。眾所周知，20世紀(jì)初的北京大學(xué)就是個(gè)名利場，充滿著濃厚的讀書做官氛圍。那時(shí)的教師都稱呼學(xué)生為“老爺”，而蔡元培硬是立志要把大學(xué)變成做學(xué)問的一方凈土。他講到，讀書不是為做官而來，而是為研究高深學(xué)問，養(yǎng)成碩學(xué)宏才的學(xué)問家。他對北京大學(xué)的成功改造，不僅成就了他個(gè)人偉業(yè)，也使中國大學(xué)教育開始了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。但這種轉(zhuǎn)型實(shí)在太艱難，官本位文化始終高懸于學(xué)術(shù)之上。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府直接辦學(xué)和管理高等教育，高校不過是政府的附庸物，其招生、經(jīng)費(fèi)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命、教授任職、教學(xué)計(jì)劃、教材選用、教學(xué)內(nèi)容等等，無一不是政府安排好的，大學(xué)的任務(wù)只是執(zhí)行政府的計(jì)劃。改革開放后，開始改變政府辦教育的管理體制，后來更進(jìn)一步提出建立中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)體制的前提是自由、民主、法治和秩序，就高等教育而言，政府必須轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)權(quán)力的合理配置與制約。

然而，改革的推進(jìn)并不理想，行政權(quán)力至上沒有得到很好解決，甚至在某種程度上變相泛化和加深，以至于與現(xiàn)代高等教育制度漸行漸遠(yuǎn)。正如有人所形容的，我國的高等教育，在形態(tài)上是現(xiàn)代的，在生態(tài)上卻是傳統(tǒng)的;面子是時(shí)髦的，里子卻是落后的，充斥的是典型的官場邏輯和規(guī)則，大學(xué)不僅成了政府的下屬部門，而且大學(xué)內(nèi)部也等級森嚴(yán)：不同的高校存在著實(shí)際的行政級別，從副部長級到正廳級一直到副廳級;從高校黨委書記、校長到分管書記校長再到處長院長系主任一直到行政秘書，一線教師處于行政等級最末端;推而廣之，高校課題研究有等級、學(xué)術(shù)出版物有等級、獎(jiǎng)勵(lì)有等級、項(xiàng)目有級別、人才隊(duì)伍有等級……一切都被等級化，學(xué)術(shù)活動(dòng)行政化。大學(xué)教師和學(xué)者的活動(dòng)及其成果，不是來自專家同行的判斷與肯定，而是依賴行政等級的認(rèn)可。行政等級制雖然也有很強(qiáng)的激勵(lì)作用，但它畢竟是外在的力量，遵循非學(xué)術(shù)的邏輯，在根本上阻礙著學(xué)術(shù)的創(chuàng)新和教育的進(jìn)步。

三、去除行政化擺正“教學(xué)中心地位”

因?yàn)楣俦疚晃幕冀K高懸于學(xué)術(shù)之上，在中國，那些被置于行政等級末端的最廣大的教師，從事教育教學(xué)工作，很少體驗(yàn)到學(xué)術(shù)的自豪感和成就感，而那些居于行政等級上端的少數(shù)官員，卻掌握和支配著大量的資源，導(dǎo)致所有大學(xué)人拼命爭搶行政職位，攀爬行政階梯。這也不難理解為什么一個(gè)學(xué)有所成的教授或博士生導(dǎo)師卻寧愿競聘學(xué)校一個(gè)辦公室副主任或職能部門一個(gè)副處長職位的原因。在外人看來，尤其在外國人看來，很是不可思議，但對于高校內(nèi)部人來講，教授或博導(dǎo)不過是個(gè)學(xué)術(shù)稱號，他們也不過是普通的老師，教授和博導(dǎo)的頭銜并不能給他帶來什么切實(shí)可支配的資源，但如果他們同時(shí)掌握一定的行政權(quán)力，情況就會(huì)大不相同。

從事學(xué)術(shù)是一項(xiàng)艱苦孤獨(dú)寂寞的工作，壓力很大，并且存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性或不確定性，教學(xué)和研究無法保證人人都能成名成家，成功者畢竟少數(shù)，默默無聞?wù)呓^大多數(shù)。因此，在國人入世精神和當(dāng)下意識很強(qiáng)的心理作用下，大學(xué)知識分子都在權(quán)衡著學(xué)術(shù)與行政的得失，從而會(huì)把選擇的天平傾向于從政一端，以換取即時(shí)的利益和實(shí)惠，況且在我國從政從來不會(huì)誤學(xué)問，甚至反過來更能增進(jìn)“學(xué)問”。而政府或高校似乎也愿意順應(yīng)人們這種普遍的從政心態(tài)，有意識地加以利用。比如，引進(jìn)、延聘或者挽留他們認(rèn)為的某些重要人才，多半會(huì)許以一定的官位，同樣，某人取得了一定的學(xué)術(shù)成就，也要給予一定的行政職務(wù)，如此方能顯示對個(gè)人的重視。當(dāng)然，也因此達(dá)到對學(xué)術(shù)、學(xué)者管理的目的。官本位背景下，行政及其管理成了大學(xué)真正的中心，人們都向往著這個(gè)中心，追求著這個(gè)中心，圍繞著這個(gè)中心，利用著這個(gè)中心。無法帶來資源、地位、尊嚴(yán)的教學(xué)活動(dòng)淪為學(xué)校工作的邊緣，一點(diǎn)兒都不顯得奇怪。

落實(shí)教學(xué)中心地位，如果不改變大學(xué)官本位的體制和機(jī)制，不確立學(xué)術(shù)至上的觀念與制度，是根本行不通的。好在國家已經(jīng)注意到學(xué)術(shù)行政化的弊端和危害，明確提出要去除高校的行政化，建立現(xiàn)代大學(xué)教育制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。去行政化也好，建立現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系也罷，目的都在于改變政府與高校間的關(guān)系，正本清源，學(xué)術(shù)與行政各歸其位，各司其職，該是上帝的還給上帝，該是愷撒的還給愷撒。同時(shí)還要構(gòu)建現(xiàn)代化的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，真正還學(xué)術(shù)以尊嚴(yán)、還學(xué)者以尊重、還知識以尊崇。什么時(shí)候我們確立了學(xué)校本位、學(xué)術(shù)本位、學(xué)者本位，我們的大學(xué)就必然會(huì)走向興旺發(fā)達(dá)，學(xué)術(shù)創(chuàng)新和活力就會(huì)如泉噴涌，教學(xué)的中心地位就會(huì)得以真正落實(shí)，否則，一切都是空談。

（作者單位：教育部高等教育教學(xué)評估中心）

（摘自《光明日報(bào)》）