高校如何優(yōu)化資源配置

楊宗凱

深化高等教育綜合改革是高校提升辦學質(zhì)量、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。高等教育綜合改革頭緒多、任務(wù)重，只有在重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，才能帶動全局工作的開展。其中至關(guān)重要的“牛鼻子”就是資源配置。以資源配置為核心推進高等教育綜合改革，不僅可以突破利益固化藩籬、實現(xiàn)資源最佳開發(fā)利用，還能夠形成管長遠、可持續(xù)的高校治理體系。

優(yōu)化外部資源配置以釋放活力。高等教育綜合改革涉及政府與高校的關(guān)系、社會與高校的關(guān)系以及高校內(nèi)部的關(guān)系。優(yōu)化外部資源配置，就是要通過對管理模式、評價方式、投入措施等的調(diào)整，建立“政府宏觀管理、社會廣泛參與、高校自主辦學”的管、辦、評相對分離又相互支持的現(xiàn)代高等教育治理體系。一是加快簡政放權(quán)。簡政放權(quán)的主體不應(yīng)限于教育行政部門，政府人事、財政等部門都應(yīng)清理涉及高等教育的行政審批事項，出臺權(quán)力清單、負面清單，明確權(quán)力邊界，減少不必要的行政干預(yù)。如在高校評估上，可以第三方評價、同行評價為主，并嘗試引入國際高水平教育評價機構(gòu)，推進專業(yè)評價。二是統(tǒng)籌整合專項資金和各項檢查。當前，我國各級政府及其部門仍掌握著大量資源，習慣于通過專項資金、項目、工程、評獎等方式影響高校發(fā)展。應(yīng)統(tǒng)籌整合各類專項資金，對一些項目和工程實行公開招標、自由競爭。擴大高校資金統(tǒng)籌使用權(quán)，提高資金使用整體效益。同時，探索綜合評估檢查方式，整合各種常規(guī)性和臨時性檢查，定期就高校辦學的相關(guān)問題進行綜合考評。三是優(yōu)化配置后勤資源。高校應(yīng)逐步剝離不屬于自己的職責，集中資源做大做強主業(yè)，發(fā)揮好人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化傳承的功能。充分發(fā)揮市場在后勤資源配置中的作用，以后勤服務(wù)社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化為目標，按照事企分開、管辦分離、主體多元的原則，理順高校后勤管理制度，構(gòu)建后勤服務(wù)保障大系統(tǒng)，完善公益性投入與市場化運營相結(jié)合的后勤運行機制，為高校提供堅實辦學保障。

優(yōu)化校內(nèi)資源配置以增強動力。一是增強學院發(fā)展動力。高校人、財、物應(yīng)更多地向?qū)W院傾斜，給學院更大的資源配置權(quán)和發(fā)展空間。有條件的高?？梢詮呢攧?wù)管理開始，逐步實施校院兩級管理，以權(quán)責劃分為核心整合優(yōu)化教育教學資源。學校對學院實行目標責任制管理，以考核評估為主要方式管理學院工作，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為主要手段引導學院工作，以監(jiān)督制約為主要途徑規(guī)范學院管理權(quán)力的使用。通過學校分權(quán)和管理重心下移，轉(zhuǎn)變學校部門的管理職能，明晰學院辦學主體地位，形成學校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學院實體運行的管理模式，提高整體辦學水平和效益。二是積極構(gòu)建現(xiàn)代大學治理模式。高校應(yīng)以制定章程為契機，明確校內(nèi)各種權(quán)力運行規(guī)則，形成黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理的治理體制，使高校治理緊緊圍繞學校發(fā)展目標運行，各部門各司其職、相互配合，構(gòu)建行之有效的現(xiàn)代大學治理模式。華中師范大學堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，制定“三重一大”決策制度和“兩會議事規(guī)則”等，對構(gòu)建現(xiàn)代大學治理模式進行了積極嘗試。三是以信息化推進管理現(xiàn)代化。對信息資源的掌控和利用能力日益成為影響高校競爭力的重要因素。高校應(yīng)加快管理信息化進程，按照應(yīng)用驅(qū)動、需求導向的原則，整合校內(nèi)各種管理信息資源，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程，建立事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測、評估評價、決策分析等教育管理信息系統(tǒng)。支持師生參與學校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制建設(shè)，支持學校服務(wù)與管理流程的優(yōu)化和再造，為各項改革提供大數(shù)據(jù)支撐，提高決策水平、管理效率，推進管理現(xiàn)代化。

（作者系華中師范大學校長）

（摘自《人民日報》）