公立高校固定資產(chǎn)全程精細(xì)化管理

王玉香

【摘 要】 目前高校固定資產(chǎn)管理仍存在著體制不完善、管理觀念淡薄、配置不合理、利用率低等問(wèn)題，因此對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行全方位精細(xì)化管理具有重要的意義。在分析固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了高校固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理，即在事前建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理體制，事中建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，事后加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，提出了實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的有效途徑：合理配置固定資產(chǎn)，正確計(jì)算固定資產(chǎn)原值，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理等，從而為高校固定資產(chǎn)管理提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 公立高校； 固定資產(chǎn)； 精細(xì)化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F224.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2015）09-0134-03

近年來(lái)，我國(guó)公立高校固定資產(chǎn)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升，為教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，但是不能不承認(rèn)的是在高校內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)使用效率的忽視依舊沒(méi)有大的改觀，致使資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置、使用乏責(zé)、效率低下等一系列問(wèn)題越發(fā)突出。究其根源，既有客觀的外部因素，也有主觀的內(nèi)部因素；既有制度不健全的因素，也有體制與人員等因素，但是筆者認(rèn)為，最根本的原因可能還是固定資產(chǎn)管理不夠精細(xì)、不夠精準(zhǔn)、不夠系統(tǒng)、不夠規(guī)范等方面的原因所致，故必須加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的全程精細(xì)化管理，以不斷提升高校固定資產(chǎn)管理水平。

一、管理制度精細(xì)化

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求：“加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度?！币虼?，對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理制度的建立，不僅要落實(shí)上述宏觀政策，而且還必須具體可行；不僅要制定《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法》等“基本法”，而且還必須制定出可以實(shí)施的細(xì)則，如《儀器設(shè)備損壞、丟失賠償處理辦法》、《人員崗位變動(dòng)資產(chǎn)移交管理辦法》等配套措施；不僅要建立健全資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理制度，而且要精細(xì)精準(zhǔn)，易于理解和執(zhí)行。這就要求按照精細(xì)化管理的原則，對(duì)原有的資產(chǎn)管理制度加以分析，進(jìn)一步對(duì)固定資產(chǎn)的配置、論證、購(gòu)置、招標(biāo)、驗(yàn)收、登記、使用、保管、維護(hù)、清查、處置、監(jiān)督、賠償、報(bào)告等每個(gè)環(huán)節(jié)都作出規(guī)范性、精細(xì)化的制度安排，從而通過(guò)高校固定資產(chǎn)管理制度的精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理效果的高效化與精準(zhǔn)化。

二、資產(chǎn)配置定額化

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的合理性是固定資產(chǎn)管理的起點(diǎn)與終點(diǎn)，為保障資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的合理性，必須堅(jiān)持如下原則：一是堅(jiān)持工作需要與職能相應(yīng)的原則，既要有全校的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要針對(duì)部門(mén)特性區(qū)別對(duì)待；二是堅(jiān)持存量與增量結(jié)合的原則，即摸清存量，調(diào)節(jié)流量，管好增量；三是堅(jiān)持增量預(yù)算約束的原則，即增量必須有預(yù)算，以避免盲目購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)配置和重復(fù)配置。

1.行政辦公用房與設(shè)施定額化。關(guān)于行政辦公用房與辦公家具和設(shè)備的配置，中央及省級(jí)行政主管部門(mén)早就有明確規(guī)定，財(cái)政主管部門(mén)在預(yù)算編制指導(dǎo)手冊(cè)中對(duì)辦公家具及辦公設(shè)施的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也作出了明確要求，學(xué)校應(yīng)在貫徹上述文件精神的基礎(chǔ)上，以不超上限為前提，制定出本校的配置定額，并堅(jiān)持“定額分配，超交缺補(bǔ)，有償使用”的管理原則，對(duì)高校辦公用房與辦公家具和設(shè)備進(jìn)行有序管理，順暢調(diào)配。

2.教學(xué)及學(xué)生用房配置標(biāo)準(zhǔn)。高校要根據(jù)《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》，以學(xué)生規(guī)模來(lái)確定各類(lèi)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但鑒于該文件頒布于1992年，時(shí)間已久，因此，高校應(yīng)不低于該規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.教學(xué)儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)將人才培養(yǎng)水平評(píng)估中對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備的投入規(guī)定與學(xué)校每年的教學(xué)投入值相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)儀器設(shè)備名稱(chēng)、品種與價(jià)值，作為高校每年的教學(xué)儀器設(shè)備投入的依據(jù)。

4.科研儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。這方面國(guó)家既無(wú)直接的配置標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有間接可以參照的依據(jù)，因此，高校應(yīng)根據(jù)自身的科研任務(wù)及承擔(dān)同類(lèi)任務(wù)的高校與企業(yè)的配置相比較，同時(shí)還要參考使用時(shí)間及效率，看是否需要購(gòu)買(mǎi)，否則，就要用租賃或外托的方式來(lái)完成任務(wù)。

三、購(gòu)前論證嚴(yán)謹(jǐn)化

1.論證機(jī)制要合理。要建立四級(jí)論證機(jī)制，分別指：第一級(jí)為使用部門(mén)，由其提出可行性報(bào)告，并經(jīng)過(guò)其內(nèi)部論證；第二級(jí)為業(yè)務(wù)歸口部門(mén)，如教學(xué)單位的業(yè)務(wù)歸口部門(mén)就是教務(wù)部門(mén)，其要對(duì)教學(xué)單位提出的儀器設(shè)備購(gòu)置與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案進(jìn)行初審；第三級(jí)為資產(chǎn)設(shè)備部門(mén)，其作為國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，要在業(yè)務(wù)歸口部門(mén)初審后提出復(fù)審意見(jiàn)；第四級(jí)為校長(zhǎng)辦公會(huì)，指資產(chǎn)部門(mén)復(fù)審并經(jīng)其分管校長(zhǎng)同意后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議作出最后決策。

2.論證內(nèi)容要全面。（1）申購(gòu)儀器設(shè)備概況。如名稱(chēng)、參考廠家、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來(lái)源（教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、其他）、安裝地點(diǎn)、設(shè)備管理負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)性能指標(biāo)、主要附件（輔助設(shè)備）等。（2）申購(gòu)原因。第一，申購(gòu)理由及必要性。如教學(xué)方面需求，包括設(shè)定和將開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、名稱(chēng)、數(shù)量、培養(yǎng)對(duì)象的目標(biāo)及數(shù)量；科研方面需求，包括已立項(xiàng)的課題，近期、中期準(zhǔn)備立項(xiàng)的課題，研究課題的水平及效益預(yù)測(cè)；系（院）共用及對(duì)外服務(wù)等；其他。第二，效益預(yù)測(cè)。如預(yù)測(cè)開(kāi)機(jī)時(shí)數(shù)：包括機(jī)時(shí)/年、機(jī)時(shí)/周（分列教學(xué)、科研、對(duì)外服務(wù)、其他）；使用儀器設(shè)備后可取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益預(yù)測(cè)；儀器設(shè)備固有的功能、預(yù)測(cè)能應(yīng)用的功能及開(kāi)發(fā)新的功能應(yīng)用計(jì)劃；與同類(lèi)功能設(shè)備的互換性及與其他儀器設(shè)備的配套性；現(xiàn)有同類(lèi)同種儀器布點(diǎn)情況（校內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)、省內(nèi)）、使用效益和管理水平。第三，選型比較。如同種同檔次儀器，不同生產(chǎn)廠家的技術(shù)性能、價(jià)格、質(zhì)量、特點(diǎn)及售后服務(wù)的比較；同類(lèi)儀器，不同規(guī)格型號(hào)的技術(shù)性能與價(jià)格比較。第四，安裝及使用條件。如設(shè)備安裝與使用所需的場(chǎng)地、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等的落實(shí)情況；現(xiàn)有操作人員的人數(shù)技術(shù)狀況及培訓(xùn)計(jì)劃；附件、軟件、零配件、消耗性材料補(bǔ)充的渠道，維修條件（維修布點(diǎn)及維修力量）。第五，儀器設(shè)備運(yùn)行管理方案。（3）相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。如歸口部門(mén)、資產(chǎn)設(shè)備部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的意見(jiàn)。四是專(zhuān)家組論證意見(jiàn)。五是相關(guān)分管校長(zhǎng)的意見(jiàn)及校長(zhǎng)辦公會(huì)議的批準(zhǔn)。

3.論證標(biāo)準(zhǔn)要公平。首先，參與論證的評(píng)委要專(zhuān)業(yè)。即評(píng)委中不僅要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)方面的要求，而且還必須有一定的實(shí)踐閱歷方面的要求。同時(shí)評(píng)委中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)委與商務(wù)評(píng)委的搭配也必須合理。切忌專(zhuān)業(yè)不合理，否則，不但影響評(píng)判效果，而且勢(shì)必引發(fā)對(duì)評(píng)委資質(zhì)的懷疑。其次，論證標(biāo)準(zhǔn)要合理可控。一是指標(biāo)設(shè)置要合理；二是指標(biāo)賦權(quán)要科學(xué)；三是支撐材料要充分；四是打分標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)分，即能分清不同情況下給予不同的分值，而不是某個(gè)指標(biāo)為0—20分，造成評(píng)委難以掌握且自由裁量權(quán)過(guò)大。

四、基礎(chǔ)工作夯實(shí)化

1.明確主體職責(zé)。管理主體包括主體部門(mén)與主體使用者。一是形成高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)部門(mén)全面統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)歸口部門(mén)初審，使用部門(mén)具體管理，使用主體責(zé)任到位的管理機(jī)制。二是構(gòu)建制度明晰、分工合理、責(zé)任到人、自覺(jué)檢查、保養(yǎng)維護(hù)、有效使用、高效服務(wù)、突出效益、嚴(yán)格考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲的運(yùn)行機(jī)制。

2.資產(chǎn)賬目細(xì)化。對(duì)新購(gòu)入的資產(chǎn)一律由使用部門(mén)或個(gè)人填寫(xiě)資產(chǎn)驗(yàn)收單，經(jīng)過(guò)使用部門(mén)、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)等審核后，方可計(jì)入資產(chǎn)明細(xì)賬并打印條碼標(biāo)簽；財(cái)務(wù)部門(mén)則憑驗(yàn)收單及相關(guān)審批手續(xù)，計(jì)入財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬；財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、使用部門(mén)、個(gè)人等每年進(jìn)行明細(xì)賬核對(duì)，以確保三個(gè)部門(mén)及具體使用者之間的賬物一致；高校資產(chǎn)明細(xì)賬與主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)明細(xì)賬相符合。

3.把好資產(chǎn)“進(jìn)口”關(guān)。對(duì)有配置標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)持“規(guī)范存量，控制流量，管好增量”的原則合理配置；對(duì)尚未制定出配置標(biāo)準(zhǔn)的要按照“從嚴(yán)控制，確有必要，適當(dāng)配置”的原則進(jìn)行配置。

五、管理過(guò)程精細(xì)化

1.采購(gòu)方式優(yōu)選化。（1）公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)必須作為公立高校主要的采購(gòu)方式。既然是公開(kāi)招標(biāo)就必須做到公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)程序、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)評(píng)標(biāo)、公開(kāi)定標(biāo)、公開(kāi)結(jié)果等七公開(kāi)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。其必須具備的條件：一是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求；二是采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。但一定要注意邀請(qǐng)招標(biāo)存在著“人情標(biāo)”較多、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)成了陪標(biāo)串標(biāo)聯(lián)絡(luò)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)從中粉飾、陪標(biāo)串標(biāo)方式多樣等缺陷，因此，需把好以下關(guān)口：一是堅(jiān)決守住廉政關(guān)；二是嚴(yán)把環(huán)節(jié)保密關(guān)，如嚴(yán)格保密邀請(qǐng)人名單、要求被邀請(qǐng)單位限時(shí)領(lǐng)取招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、圖紙答疑分別進(jìn)行等；三是顧嫌莫闖回避關(guān)；四是參拌激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)；五是依法履行查處關(guān)。（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判。一是弄清適用范圍，必須遵守《政府采購(gòu)法》第三十條和財(cái)政部18號(hào)令第四十三條規(guī)定的適用范圍。二是程序科學(xué)，如成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商等。三是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要明晰，如通過(guò)談判要點(diǎn)、談判、澄清、變動(dòng)等。（4）單一來(lái)源采購(gòu)。一是理由和依據(jù)必須充分，且在校園網(wǎng)公告；二是編制單一來(lái)源采購(gòu)文件；三是發(fā)出談判邀請(qǐng)書(shū)；四是組織談判；五是發(fā)布成交公告、發(fā)出成交通知書(shū)。（5）選詢(xún)價(jià)。其適用于采購(gòu)的貨物價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。具體程序包括：采購(gòu)預(yù)算與申請(qǐng)、采購(gòu)審批、組建詢(xún)價(jià)小組、編制詢(xún)價(jià)文件、確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單、詢(xún)價(jià)、確定成交供應(yīng)商、評(píng)審結(jié)果公示、發(fā)出成交通知書(shū)等。

2.優(yōu)化管理流程。一是對(duì)用于教學(xué)科研的大型貴重儀器設(shè)備實(shí)行一臺(tái)一檔電子化全壽命過(guò)程化管理，通過(guò)無(wú)縫鏈接平臺(tái)，促進(jìn)全面開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享；二是對(duì)通用設(shè)備可采用集中采購(gòu)與集中管理的方式；三是對(duì)于零星購(gòu)買(mǎi)的辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備等，由于數(shù)量與品種多，而使用資金相對(duì)少，故可以采用簡(jiǎn)單的常規(guī)方式。

3.預(yù)算管理全程化。在預(yù)算編制階段，資產(chǎn)部門(mén)要對(duì)照存量情況與發(fā)展需要，依據(jù)使用部門(mén)的配置申請(qǐng)與論證結(jié)論，提出配置意見(jiàn)，為財(cái)務(wù)預(yù)算提供基礎(chǔ)材料。預(yù)算執(zhí)行階段，在資產(chǎn)部門(mén)、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)等共同參加，并邀請(qǐng)專(zhuān)家參與的情況下，攜手完成資產(chǎn)采購(gòu)、招標(biāo)、安裝、驗(yàn)收、付款等任務(wù)。在預(yù)算結(jié)束階段，資產(chǎn)部門(mén)必須全面分析使用績(jī)效，為今后的決策提供依據(jù)。

六、資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化

目前，盡管在高校內(nèi)部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理信息化，如建立了儀器設(shè)備信息查詢(xún)系統(tǒng)、土地及房屋信息查詢(xún)系統(tǒng)、辦公家具信息查詢(xún)系統(tǒng)、圖書(shū)及資料信息查詢(xún)系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)信息查詢(xún)系統(tǒng)、大宗物資招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)等，但顯而易見(jiàn)的缺陷是這種單機(jī)版的軟件只能滿足本部門(mén)某個(gè)方面的需要，大眾都在熱切盼望著能夠滿足各方面共同使用的新型網(wǎng)絡(luò)版的管理軟件的出現(xiàn)。因此，必須開(kāi)發(fā)一套固定資產(chǎn)管理軟件，做到校本部與各部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置立項(xiàng)到處置報(bào)廢進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)，通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)及使用部門(mén)等的全面銜接，讓使用部門(mén)可以隨時(shí)掌握本部門(mén)資產(chǎn)使用與變動(dòng)情況，確保資產(chǎn)的合理利用。

七、資產(chǎn)管理績(jī)效化

教育部在《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕6號(hào)）中指出：“高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效?！薄督K省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教財(cái)〔2008〕6號(hào)）指出，“高校要積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性”；“高校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系”。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)在堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、可行、定性與定量相結(jié)合、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則下，構(gòu)建如下指標(biāo)體系：一是效率指標(biāo)，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、安全、利用等方面；二是效益指標(biāo)，包括人才培養(yǎng)、科研或成果、社會(huì)服務(wù)；三是效果指標(biāo)，包括開(kāi)放交流度、外部影響力；四是體制機(jī)制，包括隊(duì)伍素養(yǎng)、機(jī)制建設(shè)、管理水平；五是財(cái)務(wù)實(shí)力，包括償債能力、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盈利能力；六是預(yù)算管理，包括預(yù)算完成率、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量等，從而客觀、真實(shí)、系統(tǒng)、全面、完整地反映高校固定資產(chǎn)管理的績(jī)效水平。

八、資產(chǎn)處置規(guī)范化

1.健全資產(chǎn)處置制度。主要內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的主管部門(mén)以及待報(bào)廢資產(chǎn)的損耗程度、再利用價(jià)值、可否報(bào)廢的認(rèn)定與建議、審批流程與權(quán)限、變現(xiàn)收入的入賬等進(jìn)行規(guī)范管理。

2.明確資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)處置必須滿足如下條件：一是超過(guò)使用年限而且確實(shí)無(wú)法使用，如電子設(shè)備使用年限為5—7年，儀器設(shè)備使用年限為8—10年，機(jī)械設(shè)備使用年限為12—15年；二是儀器設(shè)備的主要部件已經(jīng)損壞，經(jīng)過(guò)修復(fù)后仍然無(wú)法達(dá)到最低使用要求；三是雖然經(jīng)過(guò)修復(fù)可以使用，但是維修費(fèi)超過(guò)了設(shè)備原值的60%；四是雖然能夠繼續(xù)使用，但是已經(jīng)低于國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；五是房屋建筑物年代久遠(yuǎn)已進(jìn)入危房期；六是沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的儀器設(shè)備。其中，如何確定正常報(bào)廢年限必須考慮系統(tǒng)各種設(shè)備的自然壽命與技術(shù)壽命。前者指從投入使用到報(bào)廢的全部時(shí)間，后者指在自然壽命完結(jié)前技術(shù)性能已經(jīng)喪失，不能繼續(xù)使用，必須報(bào)廢的時(shí)間。

3.規(guī)范資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置一是必須由使用部門(mén)提出申請(qǐng)。二是由使用部門(mén)的歸口職能部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)鑒定。三是根據(jù)處置權(quán)限可分別由資產(chǎn)部門(mén)、分管資產(chǎn)的副校長(zhǎng)和校長(zhǎng)及教育與財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)。四是資產(chǎn)部門(mén)組織經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)定及拍賣(mài)。五是及時(shí)收繳資產(chǎn)處置收入并對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

4.慎重處置丟失資產(chǎn)。對(duì)聲稱(chēng)丟失而申請(qǐng)報(bào)廢的資產(chǎn)必須慎重嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格把關(guān)，且僅限于非個(gè)人失職而造成的丟失。即對(duì)防范不嚴(yán)造成的被盜、私借造成的難以追回，對(duì)人員調(diào)離未及時(shí)退回而無(wú)物等原因提出的報(bào)廢申請(qǐng)，一律不予同意，只可暫時(shí)列為報(bào)失，待查清原因后，該報(bào)廢的報(bào)廢，該按規(guī)定賠償?shù)膭t要賠償，從而保障資產(chǎn)的安全。

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