清代天津的船只監(jiān)管與檢查

本刊記者 曹 凜

清代天津政府設(shè)河道與港口鈔關(guān)，根據(jù)民船的梁頭尺寸收取鈔費；官船與戰(zhàn)船的檢查，也有嚴(yán)格的組織程序；天津漕運部門尤其重視對漕運船況的“稽查”、“呈驗”。

天津鈔關(guān)與民船檢查

據(jù)《清朝天津大事記（1644—1911）》（以下簡稱《大事記》）記載：康熙四年（1665 年）七月，天津鈔關(guān)由河西務(wù)移駐天津。鈔關(guān)是明清時朝廷設(shè)立的征收船稅的機構(gòu)，最早設(shè)于明1429 年，由中央戶部在各地設(shè)立戶部分司，管理收稅事宜。

天津鈔關(guān)的管理權(quán)由戶部主理，天津道兼理。鈔關(guān)根據(jù)航路遠(yuǎn)近和船舶大小不同，按照船體長闊分等級，根據(jù)計算裝載重量的船料多少，估算船稅，以此收取鈔費。如臨清到通州各段每100料繳納鈔費100貫。北京到南京每100料繳納鈔關(guān)費500貫。1684年清廷設(shè)立四海關(guān)后，天津鈔關(guān)又以海船船稅標(biāo)準(zhǔn)為主，海船梁頭尺寸多少計算關(guān)稅。

清代天津浮橋碼頭一角

從康熙設(shè)立四海關(guān)至鴉片戰(zhàn)爭前的150多年里，天津鈔關(guān)針對的仍以運送國內(nèi)漕糧和商品的船舶為主。天津鈔關(guān)相關(guān)部門量取、檢查和登記來往船只船體的長闊、梁頭尺寸，檢查船只裝載量，以此收取鈔關(guān)費。當(dāng)時北方商船多為衛(wèi)船和寧河船。衛(wèi)船指清朝在河北衛(wèi)河一帶的內(nèi)河大帆船；寧河船指天津?qū)幒右粠У姆?。它們載重多自一百至三四百噸不等。

當(dāng)時天津港每年匯集了衛(wèi)船、寧河船、沙船、寧波船等全國各地在北洋航線上運輸?shù)拇黄甙俣嗨遥由贤澈：完P(guān)內(nèi)運輸糧食與商品的二三百艘船只，共計千艘左右。

乾隆五年（1740年）四月十二日，乾隆批準(zhǔn)有關(guān)官員的奏折：“直隸、山東前往奉天（沈陽）貿(mào)易商船，令其將正商船戶人數(shù)，并所載貨物數(shù)目，逐一寫入照票，候到?？冢葘⒄掌辈槊?，再令卸載”（《大事記》）。

清代民船照票內(nèi)容包括船桅數(shù)、梁頭大小、船只編甲、船名編號等。民船到天津汛口，由鈔關(guān)官員對照照票，查明船況和貨物數(shù)目，方能繳納船稅，靠岸進(jìn)行貿(mào)易。如果有問題，“即訊明申報府尹，解回本地。若地方官隱匿，照失察漕船隱匿逃入律議處?！?/p>

1842年，清廷特設(shè)立天津海防同知官員一名，專職負(fù)責(zé)海船出入的票照檢查?！洞笫掠洝酚涊d：“道光二十二年十一月五日，設(shè)立天津海防同知一員，稽察入口出口船只，查驗票照?！?/p>

道光五年（1825年）八月九日，道光帝批準(zhǔn)了大臣請求，下令對天津地區(qū)的民船包括商船和漁船進(jìn)行質(zhì)量檢查和登記，以防止?jié)O船私自販運商貨和糧食而偷漏船稅現(xiàn)象發(fā)生：“查天津自開海運以來，原有商船500余只，請領(lǐng)船票糧照，前赴奉天采買糧石。此外又有漁船500余只，船身大小不等，應(yīng)請將梁頭一丈以上之漁船，照商船領(lǐng)給票照，前往販運。其梁頭一丈以下船只，如有不畏航海，準(zhǔn)其領(lǐng)照販糧。至專業(yè)捕魚，不敢航海未領(lǐng)糧照者，若潛赴奉天販糧，查出究辦，并許當(dāng)差商漁各船指名稟首?！碧旖虍?dāng)時共有商船500多艘，漁船500多艘?，F(xiàn)應(yīng)核查登記梁頭一丈以上的漁船，符合條件者發(fā)給商船票照；一丈以下漁船，符合條件者發(fā)給運糧票照。

清代天津水師的戰(zhàn)船

官船與戰(zhàn)船的查驗

乾隆四年（1739年）成書的《八旗通志初集》，記載了雍正關(guān)于1726年設(shè)立天津水師營的上諭，及怡親王等的議覆。雍正在雍正三年（1725年）十二月下旨相關(guān)官員詳議“用船若干，并如何制造船只”，怡親王回覆：正籌備設(shè)立一個2000人的天津水師營，以保障“東接盛京（沈陽）、朝鮮邊界，南通福建、浙江等省”的“海路之要口”的海防安全。“其三十二只船（大小趕繒船）正足二千兵丁撐駕，應(yīng)令制造大船趕繒十六只。此所造船只，行文江南、浙江、福建總督、巡撫，”“江南造大號趕繒船六只，小船趕繒六只，杉版船十二只。浙江、福建各造大號趕繒船五只，小號趕繒船五只，杉版船十只?！?/p>

怡親王等官員還議覆：船只造好后，運至天津，由“特遣大臣查驗”：包括船型，船質(zhì)的檢查。其中“火器最為緊要”：“每船應(yīng)用炮位若干，火箭、藤牌、挑刀等軍器若干，應(yīng)用何項炮位”等，派遣到天津的大臣都要進(jìn)行布置與檢查。

除新造大小趕繒船22只，原先的10艘趕繒戰(zhàn)船，由水師營的副都統(tǒng)派員檢查船體堅固程度，增添船上武器裝備。

《清史稿》卷一百三十五《兵六·水師》記載：1732年，雍正下令天津水師派人查點趕繒船的船用設(shè)備，包括船舵和帆用藤篾等備件?！埃ㄓ赫┦?，令天津水師大小趕繒船所用梗木舵牙及藤篾等具，收存?zhèn)溆谩！蓖?，雍正制訂了?zhàn)船建造時的檢丈和監(jiān)督制度，內(nèi)容如下：“天津大小趕繒船、京口水師船、……各水師船之船身大小、木板厚薄，咸遵定制。令道員會同副將等監(jiān)視督造?！?/p>

1735年，雍正命天津、福建、浙江和廣東等地的戰(zhàn)船每年都要檢查船只折損情況，“所需物料，或按年更新，或越年更新。”嘉慶二年（1797年），清廷命包括天津在內(nèi)的沿海服役已久的戰(zhàn)船，在快要退役之年，一律仿造民船船型，改為小船，以節(jié)約造船成本。“沿海戰(zhàn)船，于應(yīng)行拆造之年，一律改小，仿民船改造，以利操防?！?/p>

1762年“正月，乾隆帝奉皇太后南巡臨天津”，皇帝一走，七月“天津水師營都統(tǒng)英泰失察、額爾奇木等，冒領(lǐng)滋生銀兩，乾隆諭令革職，”派員頂替（《大事記》）。

除戰(zhàn)船外，鹽船、御用船等官船的檢查與管理，也有嚴(yán)格的組織程序，由相關(guān)部門專門負(fù)責(zé)。

1666年，在康熙的旨意下，清廷加強了對天津大沽鹽船的盤查檢驗，《大事記》：“是年，清廷允準(zhǔn)出口，由巡鹽御史印發(fā)號票，填明人數(shù)，地方防汛官查驗，憑票放行?！惫芾睇}船的中央官員有巡鹽御史為糾察屬官。鹽政事關(guān)百姓民生，涉及社稷安危，巡鹽御史的官階很高，多為一二品。地方官員有轉(zhuǎn)鹽運司使，多由地方總督與巡撫兼任。

地方防汛官盤查由各地鹽政所頒發(fā)的鹽引號票，上面記載鹽船載重量多少、船體長度與船桅高度，地方防汛官上船檢查驗船情況是否與鹽引上文字記載符合，以防虛冒，按照規(guī)定截驗放行。

鹽船多結(jié)為船隊運輸。清代鹽船隊分商鹽和官鹽船隊。民間商鹽船隊航運前，鹽運使也要登船查看船況。自元朝一直到民國，各鹽區(qū)都設(shè)有都轉(zhuǎn)鹽運使司，負(fù)責(zé)鹽船安全的押運官員稱為鹽運使。如明朝《明太祖實錄》卷502《嘉靖四十年十月甲子條》記載：“每年委運司運副，監(jiān)督掣賣”。

有關(guān)御舟的建造與管理，《大事記》記載：康熙五十二年（1713年），清廷在海河西南岸建皇船塢，并建有御舟10 只，“內(nèi)有御舟10 只，塢房54 間，墻 周160 丈”，“嘉慶六年（1801 年）水淹重修”?；蚀瑝]的建立，一是方便皇帝巡視各地，一是從江南購置的宮廷御用物品可以通過海路直接從天津運往京都?！坝圻B泊俯清漪，垂柳陰陰翠作圍”?？滴踅?jīng)常來天津巡查當(dāng)?shù)毓ぷ?，如康熙八年十一月、三十四年五月（閱視大沽?？诩靶潞舆\道）、三十七年五月等多次巡視天津?？滴跛氖哪辏?705 年），康熙與百官自天津楊柳青乘舟南巡。

皇船通黃船，分四種：皇帝親乘的御用預(yù)備大黃船，供工部運送御用物品的大黃船，及皇宮附近各宗廟使用的宗教物品的小黃船、匾淺船等。由工部營繕?biāo)矩?fù)責(zé)檢查船質(zhì)情況：

清初御用預(yù)備大黃船的建造仍承明朝舊制：船長八丈四尺五寸，闊一丈五尺；船艙底用珍貴楠木，正底13路均長六丈，闊一尺；十路厚三寸五分；三路厚五寸五分。船櫓十張，用杉木5根，長二丈五尺，大桅桿用圍四尺五寸、長五丈五尺的杉木一根；圍三尺、長一丈八尺的榆木舵桿一根。膳桌二、面架二，衣架、浴盆、吊桶、面盆、腳盆各一，俱朱紅色。黃船造好后，工部營繕?biāo)具€要按照收船（驗收）、收料、余料和稽考的條例，一一審核與抽查（《南船紀(jì)》）。

漕船檢查與管理

天津港是元明清時重要的北方港口。自北京定都后，元明清時代，江南的漕糧，都要通過天津的海路或運河，運達(dá)北京。《清史稿》卷一百二十二《食貨三·漕運》記載：漕船質(zhì)量的檢查由巡漕御史和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)糧倉保管的官員負(fù)責(zé)，巡漕御史“一駐天津，巡察至山東交境；一駐通州，巡察至天津?！?/p>

平時管理天津漕運的漕務(wù)官員由直隸漕運部門委派，負(fù)責(zé)“修造漕船”、“盤掣“”、“查驗回空、覆勘漂流”等諸務(wù)。如《大事記》記載：嘉慶十四年（1809年）五月，清廷下令“山東、天津、通州糧艘經(jīng)過及停泊地方，著各該巡漕御史，實力稽查”糧船船況與漕糧情況。

順治十四年（1657年）“糧船漂毀，憑該糧道勘報，倉漕等衙門核實處補，不得止以衛(wèi)弁呈結(jié)為據(jù)?！奔Z船漂流，經(jīng)糧道官員勘查報告，再經(jīng)倉漕衙門核實。不能僅憑押運官兵稟告的一面之詞。具體說來，遇大自然不可阻因素，船只丟失和損毀的損失，由政府負(fù)責(zé)賠償；人為因素者，查實后追責(zé)相關(guān)官員，由他們補賠船只和船糧。

曾為漕運總督的楊錫紱，于乾隆三十五年著有《漕運則例篡》，匯集了清朝前期的漕運例法。《漕運則例篡》卷二記載：康熙二十一年（1682年），清廷規(guī)定全國漕船尺寸劃一，以便運河航行與船只的管理、建造和檢查。漕船統(tǒng)一制造丈尺為：“船底長五丈二尺，中闊一丈四尺四寸，厚二寸。頭長九尺五寸，深一丈一尺，厚二寸。梢（船尾）長九尺五寸，闊一丈零八寸，厚一寸七分。兩廠敢各長七丈一尺，闊八寸，深四尺四寸。兩棧各長七丈一尺，闊三尺六寸，厚一寸七分。頭伏獅長一丈一尺，闊一尺，厚三寸五分。梢伏獅長一丈八尺，闊八寸。拿獅各長二丈二尺，大頭闊五寸，小頭闊二寸，厚二寸。挽腳梁一塊，長九尺，闊一尺二寸，厚二寸。有燕窩、護(hù)腮及草鞋底?！贝恕颁钸\則例”規(guī)定：各省凡新造漕船務(wù)需一體遵守，天津漕船亦不例外。

清代運河航行的漕運船之糧船模型

幾十年后的雍正和乾隆時期，全國漕船數(shù)量大增，各種漕運船型出現(xiàn)，許多漕船數(shù)據(jù)都突破了康熙制訂的“漕船則例”要求。清廷相關(guān)部門根據(jù)各地航道情況，頒布不同的漕船尺寸則例，下發(fā)州縣糧道和漕運管理衙門。

雍正十一年（1733年）六月，大雨導(dǎo)致“河水驟漲，天津一帶漕船，多有浸濕漂損”（《大事記》），漕船損壞情況，由駐淮南的漕運總督親驗，并“責(zé)成倉場侍郎、坐糧廳及天津總兵、通州副將，嚴(yán)行稽查”（《食貨三·漕運》）。

乾隆三十年（1765年）六月，“薊運河水發(fā)，糧艘被沖”，水手死亡28人。皇帝聞訊后不久親巡天津，訊問相關(guān)官員的漕船損失和人員傷亡情況。乾隆四十九年十月，天津“北運河封凍，嘉興等九幫共船410只凍阻”，“乾隆帝令倉場侍郎、河西務(wù)參將、同知、楊村通判等”稽查船只被凍情況，包括船質(zhì)情況（《大事記》）。

漕船十年使用期滿，由漕運總督親往天津驗查船質(zhì)，仍有可用者，撥款進(jìn)行修繕，方可繼續(xù)使用，但需要每年進(jìn)行驗查?！肚迨犯濉な池浫や钸\》：“（漕船）十年期滿，由總漕親驗，實系不堪出運，方得改造，有可加修再運者，量給加修銀，仍令再運。按年計算，舊船可用，不驗明駕運，督撫查實糾劾。”

《大事記》記載：乾隆二十三年（1759年）八月，朝廷在天津楊村設(shè)立巡漕御史二員（滿漢各一官員），職責(zé)之一，為檢查漕船寬深尺寸，是否符合天津漕運則例，以免堵塞航道。第二年，因該處官員勒索過往商船錢財，被撤職，“二十四年四月一日，因楊村巡漕病商累民，津南商船聞風(fēng)裹足，乾隆帝下令撤銷該差”。天津以南漕務(wù)暫時并歸濟寧巡漕御史管轄。乾隆十年（1745年）三月，乾隆下旨京、津、山東一帶的“將回空糧船，及過往官民船只悉心查察”，包括船體和船貨的檢查。

《清高宗實錄》卷937《乾隆三十八年六月下辛亥》P619記載，漕船每到一地，地方官要將漕船船型、出入境日期填寫在印花船照上，“該州縣查照上站出境印花日時，即為下站入境日時，一面計本境應(yīng)行之限，豫（預(yù)）填出境日時”，如此方便沿途管理天津地區(qū)漕運分司官員的檢查。

在運河航行的漕運船隊，需要大量駁船運糧。嘉慶皇帝很重視對駁船的質(zhì)量檢查。1814年，南方制造剝船2500只，解到直隸?！笆侨眨螒c帝批準(zhǔn)那彥議定管理剝船章程：新造剝船派沿河天津等18州縣分管。招募船戶自領(lǐng)船日始，保固十年。責(zé)成天津道暨楊村通判隨時查驗。如有限內(nèi)損壞及器具不全者，將經(jīng)管官議處，天津道及楊村通判失察，亦分別議處。”2500只漕運駁船由天津的18個州縣分管，使用保固期限為十年。駁船的船質(zhì)由天津道的楊村通判隨時查驗，查驗內(nèi)容包括船體的堅固程度，船用設(shè)備和器具。如果船體發(fā)生損壞、船用設(shè)備不全，沒有及時發(fā)現(xiàn)，或不及時報告者，將追究相關(guān)管理官員的相關(guān)責(zé)任（見《大事記》）。

道光六年（1826年）五月，海運漕糧開始正式試行，兩批漕糧二百萬石全部運抵天津后，“共使用沙船、蜒船和三不像船1526只，共運漕糧163.2萬余石”至北京。海漕船船型多種，表明大量征用了沿途民用海船。清廷為此次海運花費白銀140萬兩，表明在人力、船只安全方面投入巨大。

道光十六年（1836年）六月，“清廷令天津鎮(zhèn)道，認(rèn)真查辦回空漕船，私藏刀械鳥槍等器，一經(jīng)查出，立即從嚴(yán)究辦。十六日，天津鎮(zhèn)道于回空漕船泊州后幫、楊州二幫船內(nèi)，搜獲舊線槍并腰刀、鐵矛頭等件。轉(zhuǎn)年正月十九日，道光帝批準(zhǔn)琦善等奏‘查禁畿輔私藏鳥槍章程’”。天津鎮(zhèn)道官員“認(rèn)真查辦回空漕船”私藏武器情況?！肚鍖嶄浀拦獬瘜嶄洝肪?35記載：《查禁畿輔私藏鳥槍章程》4條，其中第3條規(guī)定：“編列字號，以便稽查?！瓐蠊俪黍?。鏨刻姓名。編號立冊?！庇芍菘h官府進(jìn)行稽查。

道光二十九年（1849年）八月，當(dāng)年天津的漕運船去往黃河的時間較遲，道光帝著急，“令直隸總督、倉場侍郎，即飭天津道，將楊村官剝2500只迅速調(diào)齊”，“前往臨清閘外剝運漕糧”。楊村一帶聚集了官方駁運漕船2500只，天津道的巡漕官員、楊村通判等調(diào)集駁船，與相關(guān)官員倉場侍郎、河西務(wù)參將、同知等一起，對這批超級數(shù)量的駁船進(jìn)行登記、船況檢查、船隊分組，前往山東裝糧。

咸豐三年（1853年）三月太平天國攻至揚州，五月，北方各軍集結(jié)天津，天津漕運也異常繁忙，大批軍用物資運往天津。七月咸豐令慶琪海運完漕糧后，留在天津，“專辦巡防事宜”，包括對漕船的管理和調(diào)度，“同天津鎮(zhèn)道督率地方文武一體認(rèn)真查察”（《大事記》）。