海洋強國，有多遠？

海洋經(jīng)濟發(fā)展

海洋經(jīng)濟發(fā)展，是海洋強國的物質(zhì)基礎。近年來，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭雖然強勁，但與海洋強國的目標差距甚遠。在世界范圍內(nèi)，中國海洋經(jīng)濟仍然處于起步階段，海洋開發(fā)粗放，海洋產(chǎn)業(yè)結構混亂等問題客觀存在。推進海洋強國，還需要健全海洋科技創(chuàng)新體系，合理規(guī)劃海洋資源，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，完善海洋發(fā)展規(guī)劃等。在解決海洋產(chǎn)業(yè)結構方面，積極推進新興海洋產(chǎn)業(yè)，加強技術創(chuàng)新，培育科技增長點。同時，建議從南到北打造大“S”形的中國海域經(jīng)濟帶，統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟和海域經(jīng)濟的一體化發(fā)展。

海洋社會進步

目前，國內(nèi)的漁業(yè)資源在利益的驅(qū)使下仍處于“無序、無度、無償”狀態(tài)，漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重。注重海洋社會進步，很重要的一方面即在于調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進海洋漁業(yè)現(xiàn)代化。我國海洋漁業(yè)局部海域環(huán)境惡化，漁業(yè)生產(chǎn)條件已經(jīng)嚴重衰退。另外，我國的海洋漁業(yè)生產(chǎn)、加工和管理方式制定的標準、規(guī)范與國際標準及慣例尚有一定差距。沿海各級政府迫切需要引導產(chǎn)業(yè)結構的合理回歸。在對漁民的權益保護方面，建立健全漁民保障體系，構建社會主義新漁村。

海洋生態(tài)文明

由于早期的海上石油開發(fā)，我國的渤海已經(jīng)成為海上溢油漏油的高發(fā)區(qū)。減低溢油風險迫在眉睫。發(fā)展海洋，保護生態(tài)應該走在最前。針對海洋污染，應該根據(jù)海洋的實際納污能力，制定相關的法律確立排污總量控制標準，出臺具體污染物的排放標準，大力宣揚海洋生態(tài)價值意識、海洋生態(tài)憂患意識、海洋生態(tài)道德意識和海洋生態(tài)責任意識。對已經(jīng)形成污染的江河，制定綜合整治規(guī)劃，建立污染物內(nèi)外源控制制度；對于尚未深度開發(fā)的南海資源，建立高效的開發(fā)利用制度。同時進一步理順海洋資源管理體制，建立一支統(tǒng)一的、適合中國國情的現(xiàn)代化海上執(zhí)法隊伍，保證海洋利用的合理、清潔、高效。

海洋創(chuàng)新驅(qū)動

隨著海洋科技的不斷創(chuàng)新，海洋高新技術將會迅速地催生新興海洋產(chǎn)業(yè)， 并衍生出不斷壯大的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)群。為此，應當把發(fā)展海洋高新技術產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置，通過大力發(fā)展海洋高科技園區(qū)、科技興海示范區(qū)等，培育壯大在全國處于領先地位的海洋高新技術企業(yè)。特別是要加快海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料、海水綜合利用、海洋環(huán)境保護等領域的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)海洋高新技術產(chǎn)品，形成具有核心競爭力的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)；要采取優(yōu)惠政策鼓勵和扶持民營科技企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，搶占海洋高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。

海上通道安全

應當看到，當前存在的海盜活動、海上霸權主義勢力及其在南海、東海挑起的海島主權爭端，直接威脅著我國的海洋運輸通道安全，正在阻礙著我國海洋事業(yè)的發(fā)展進程，并且這些問題單靠中國一己之力難以解決。因此，必須以捍衛(wèi)國家核心利益的政治智慧和勇氣，切實采取有效措施以保證我國海洋運輸通道安全。

中國應始終堅持“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，努力與周邊國家形成優(yōu)勢互補、互利共贏的局面，爭取通過協(xié)商、談判等和平手段，逐步化解存在的海洋權益爭端。再次，中國需要加強外交人才隊伍建設，培養(yǎng)一批熟悉業(yè)務、善于引導國際輿論的外交人才，以增進外界對我國基本國情、和平主張、發(fā)展道路等方面的理解和支持。中國必須善于運用外交手段，注重化解海上諸多分歧和沖突，避開矛盾的焦點和漩渦，以維護國家的根本利益，從而使中國以一個負責任的大國形象出現(xiàn)在國際舞臺上。

捍衛(wèi)海洋權益

人類社會進入以海洋為主題的新紀元，和諧海洋是和諧世界中不可缺少的重要部分。因此，各沿海國家有必要在外交政策上相互協(xié)調(diào)，通過合作解決面臨的各種海洋安全挑戰(zhàn)，以求達到共贏目的。我國作為聯(lián)合國安理會的重要成員，一直堅持履行自己的國際義務，并且根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》關于專屬經(jīng)濟區(qū)、領海以及毗連區(qū)的規(guī)定來捍衛(wèi)海域主權。

我國現(xiàn)行的海洋行法管理部門包括海監(jiān)、海事、漁政、海關緝私、公安邊防海警部隊等5支執(zhí)法力量，雖然囊括了海域主權涉及的各個方面，但由于分別隸屬于國家海洋局、交通運輸部海事局、農(nóng)業(yè)部漁政局、海關總署以及公安部邊防局，使管理職能分散性大、局限性強，導致管理權利范圍的交叉重疊。到目前為止，中國除了公安邊防海警部隊外，其余海上執(zhí)法力量都沒有配備武裝，執(zhí)法能力孱弱。當務之急，應整合涉海職能成立海洋綜合執(zhí)法管理部門——中國海岸警衛(wèi)隊，以利于維護國家海洋權益。

海洋軍事保障

我國瀕臨太平洋，東部和東南部緊鄰太平洋的邊緣海，被黃海、東海和南海所環(huán)繞，有32000多公里的漫長岸線，建立健全的領海制度對于維護海防安全有著十分重要的意義。在我國海洋主權安全受到諸多威脅的情況下，全面提高海域軍事防御能力勢在必行。有鑒于此， 我國可以從以下兩個方面采取措施：一是努力運用高新科技手段實施“海洋屯兵”多維化，在中國主權海域內(nèi)的重要海岸、海灣和海島上屯駐岸防兵，在事端多發(fā)海域海面屯駐艦艇部隊，在海底下層屯駐潛艇部隊，并建立相應的導彈基地，形成全方位、多次的主權海域防御系統(tǒng)；二是嘗試把中國海域中的無人荒島發(fā)展為海軍練兵場，也可以將被外部勢力染指的主權海島作為二炮部隊的新式武器靶場，充分利用一切資源提高海洋軍事安全的保障能力。應當明確，只有把海上軍事斗爭準備放在國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的突出位置，逐步構建起維護領海安全的海域防衛(wèi)體系，才能達到主權海域防御能力無后顧之憂，強化我國領海安全的軍事保障。

海洋國際合作

在我國的四大主權海域中，只有渤海是內(nèi)海，黃海、東海和南海都是和多個國家共同環(huán)繞的相通海域，沿岸的日本、韓國、越南、菲律賓、馬來西亞等國都向這些相通海域排放污染物，各國都應當對越界污染承擔責任。為此，我國應與這些國家建立越界污染共同防治制度。全面深化對外開放，促進海洋科技領域國際合作。應當認定，只有科學技術進步才能加快中國海洋經(jīng)濟開發(fā)步伐，從而加速海洋科技領域的國際合作。關于這一科學定位，從發(fā)達國家創(chuàng)新驅(qū)動海洋經(jīng)濟發(fā)展中也能夠得到重要啟示。要排除外部勢力干擾，努力順應海洋時代發(fā)展潮流。