中新天津生態(tài)城成首個國家級綠色發(fā)展示范區(qū)

郭艷

“《中國-新加坡天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》正式獲批，中新天津生態(tài)城成為國務(wù)院批復(fù)的首個國家綠色發(fā)展示范區(qū)?！苯?，國家發(fā)改委副主任解振華在國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上表示。

鹽堿地上建生態(tài)城

據(jù)了解，生態(tài)城的選址是一片鹽堿荒灘，由1/3鹽堿荒灘、1/3廢棄鹽田以及1/3被污染水面構(gòu)成，其先天條件惡劣，改造難度大。國家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，在鹽堿地上建一座能夠體現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)文明理念的新城，對全國有很大的典型意義。如果在這個地區(qū)能夠建成這樣的城市，在中國其他地區(qū)建設(shè)一個綠色發(fā)展的城市或者城區(qū)，應(yīng)該更能夠做到。

中新天津生態(tài)城管委會主任徐大彤先生告訴記者：“經(jīng)過6年的努力，徹底治理了積存40多年工業(yè)污染的污水庫，污染底泥治理技術(shù)獲得多項(xiàng)國家專利，完成了330萬平方米的景觀綠化，探索了一條綜合開發(fā)利用鹽堿荒灘的路徑?！背艘酝?，在生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)體系、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住模式、節(jié)能減排等六個方面，天津生態(tài)城都做出了探索，并取得的初步成效。2013年國務(wù)院批復(fù)天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，要求國家發(fā)改委、天津市人民政府會同有關(guān)部門編制實(shí)施方案，經(jīng)過大量的調(diào)查研究、反復(fù)論證，最后編制出《實(shí)施方案》，并最終于2014年10月獲得國務(wù)院批復(fù)。

生態(tài)城內(nèi)“綠色”貫穿始終

《實(shí)施方案》指出，至2020年，天津生態(tài)城將建設(shè)成為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、綠色發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)和綠色思想文化的策源地，綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超1000億元，占比達(dá)90%以上，可再生能源比例達(dá)到20%，非傳統(tǒng)水利用達(dá)50%以上，綠化覆蓋率達(dá)50%以上。

據(jù)生態(tài)城管委會提供的最新統(tǒng)計顯示，目前生態(tài)城在建和建成的項(xiàng)目中，全部達(dá)到或優(yōu)于國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，成為國家綠色建筑最集中的區(qū)域。

“生態(tài)城的發(fā)展理念與國家綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是完全契合。生態(tài)城是世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城區(qū)，中新兩國政府確定合作建設(shè)天津生態(tài)城的理念是非常先進(jìn)的，就是要把生態(tài)城區(qū)建設(shè)成為‘人與人和諧共處、人與經(jīng)濟(jì)活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存的一個生態(tài)城區(qū)，為其他城市可持續(xù)發(fā)展提供一個樣板?！苯庹袢A解釋道。

此外，《實(shí)施方案》專辟一章強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新綠色發(fā)展的體制機(jī)制，要求生態(tài)城在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破政策法規(guī)障礙，積累經(jīng)驗(yàn)，為推動全國綠色發(fā)展提供借鑒和示范。目前，天津已將體制機(jī)制創(chuàng)新分解為52項(xiàng)具體工作。

多項(xiàng)配套政策惠及園區(qū)企業(yè)

《實(shí)施方案》將進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)區(qū)的發(fā)展，賦予生態(tài)城在產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、資源環(huán)境等領(lǐng)域的18項(xiàng)配套政策措施。主要包括，支持生態(tài)城探索投資和貿(mào)易便利化改革；建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和電子商務(wù)示范基地；賦予節(jié)能環(huán)保企業(yè)購買專用設(shè)備抵扣所得稅政策；開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持設(shè)立金融租賃公司；支持建設(shè)資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地；鼓勵社會資本和境外資本以多種形式投資生態(tài)城健康服務(wù)業(yè)；支持生態(tài)城企業(yè)赴新加坡上市和發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金等。

其中作為國內(nèi)金融先行先試的重要舉措，中新天津生態(tài)城跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)于2014年7月份正式啟動，這項(xiàng)政策開創(chuàng)了生態(tài)城企業(yè)全球融資的先河。自從試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施以來，已經(jīng)有包括生態(tài)城投資公司在內(nèi)的多家企業(yè)與中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行等銀行積極對接申請跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。徐大彤告訴記者，“在2014年年內(nèi)我們發(fā)放了20億元的跨境人民幣貸款在扶持生態(tài)城內(nèi)企業(yè)，幫助企業(yè)拓展融資渠道、改善資金環(huán)境?！?