淺談農(nóng)網(wǎng)電力工程造價(jià)管理

閆大倫

摘要：隨著電網(wǎng)建設(shè)的升級(jí)發(fā)展，電力工程造價(jià)管理工作的重要性日益凸顯，在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)筆者在農(nóng)網(wǎng)改造過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理進(jìn)行了分析與闡述，以期促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，使農(nóng)村電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村配電網(wǎng);電網(wǎng)建設(shè);工程造價(jià)管理

前 ?言

電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動(dòng)力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動(dòng)力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，大量設(shè)施亟需升級(jí)新建，而電力工程造價(jià)的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價(jià)管理工作，合理的完成電力工程造價(jià)管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗，同時(shí)還能大大提高電能的有效利用率。

一、工程設(shè)計(jì)階段的管理

電力工程設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目工程的整體綱要，是造價(jià)控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程建設(shè)中所占比例相對(duì)較小，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用總額起決定性作用。同時(shí)，一個(gè)科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.明確電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性

1.1充分分析項(xiàng)目的必要性，防止項(xiàng)目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費(fèi)。

1.2合理規(guī)劃項(xiàng)目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計(jì)劃并提出長(zhǎng)期規(guī)劃，形成整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項(xiàng)目即面臨淘汰的尷尬。

1.3全面評(píng)估工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項(xiàng)目的占地補(bǔ)償，對(duì)新建站點(diǎn)的站址和新建線路的路徑方案要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負(fù)荷分布，使整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

1.4本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅(jiān)決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會(huì)效益的降低。

2.保障電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性

2.1提高設(shè)計(jì)單位的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提高項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量。首先，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，內(nèi)部審核管理和第三方同時(shí)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。其次，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、造價(jià)人員的培訓(xùn)。使工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員能夠及時(shí)了解掌握新技術(shù)、新工藝，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。最后，明確責(zé)任制。獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，避免瀆職行為的發(fā)生。

2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)成本。增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程全過程的造價(jià)意識(shí)，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用統(tǒng)籌分析。合理規(guī)劃項(xiàng)目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因?yàn)闊o計(jì)劃性造成的盲目浪費(fèi)。

2.3對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合理性和深度進(jìn)行嚴(yán)密審查，科學(xué)論證，盡量避免因設(shè)計(jì)不合理而造成施工過程中的重復(fù)性修改，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和工期的拖延，造成工程造價(jià)的上升。

二、招投標(biāo)及合同造價(jià)管理

投標(biāo)單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當(dāng)大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個(gè)好的合作單位對(duì)工程建設(shè)的健康良好進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)

制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有理可據(jù)。

2.加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理。切實(shí)落實(shí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，防止不合理收費(fèi)的出現(xiàn)，并且及時(shí)查處招投標(biāo)中的違法行為。

3.保證工程質(zhì)量

保證招標(biāo)活動(dòng)公開、透明本著公平的原則，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開透明，對(duì)投標(biāo)方公平對(duì)待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時(shí)要保證工程質(zhì)量。

4.加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項(xiàng)目實(shí)施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價(jià)就是項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)資金進(jìn)行合理安排，定期對(duì)資金進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時(shí)與原預(yù)算的計(jì)劃對(duì)比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

施工環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，從而決定了整個(gè)工程造價(jià)的最優(yōu)管理能否最終實(shí)現(xiàn)。在施工階段做好造價(jià)控制管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。

1.控制工程變更

建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價(jià)的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計(jì)方案確實(shí)不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計(jì)單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個(gè)人和單位都沒有權(quán)利對(duì)工程項(xiàng)目隨意變更，堅(jiān)決杜絕變更的隨意性。

2.加強(qiáng)結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理

結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計(jì)劃等具體資料來進(jìn)行。對(duì)于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進(jìn)度按照合同的規(guī)定進(jìn)行支付，承包商的工程量要同時(shí)經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項(xiàng)必須由相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算審核之后才能發(fā)放。

3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)電力工程建設(shè)的可靠正常運(yùn)行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價(jià)管理的最優(yōu)化進(jìn)行。保證項(xiàng)目的質(zhì)量首先要保證施工過程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項(xiàng)流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時(shí)的指出并限期予以糾正。

4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

電力工程項(xiàng)目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會(huì)造成工程造價(jià)的大幅上升，而且有可能影響工程的進(jìn)度，甚至對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過程中，安全問題一定要加強(qiáng)注意，首先要加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場(chǎng)事故緊急應(yīng)對(duì)措施及處理預(yù)案，對(duì)突發(fā)的安全事故要及時(shí)妥善處理。

5.加強(qiáng)竣工審計(jì)

堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目、重復(fù)多計(jì)工程價(jià)款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價(jià)。

四、結(jié)束語

總之，相關(guān)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)各個(gè)階段容易出現(xiàn)的問題層層落實(shí)，切實(shí)做好電力工程造價(jià)的管理和控制工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最優(yōu)化，降低工程成本，在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，使企業(yè)達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。