建筑工程預算控制與管理分析

王丹

摘要：為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預算管理的重要性，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預算定額，加大對專業(yè)技術人員的培訓力度，用動態(tài)的管理機制完善構建統一的預算管理體系，才能最終使建設資金用到實處、使企業(yè)經濟效益得到根本的提高。本文首先分析了建筑工程預算管理中存在的問題，然后提出了相應的處理措施，對適時調整工程預算定額、實現工程造價動態(tài)管理、構建統一的、完善的、高效的、科學的工程預算管理體系有重要的推動作用。

關鍵詞：建筑工程;預算;對策分析

前 ?言

建筑工程造價預算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重視建筑工程造價預算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題，在具體的工作實踐探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標順利完成。

一、建筑工程預算中存在問題分析

1.缺乏完善的工程預算定額體系

經多方查閱相關資料及工程實例后發(fā)現，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現借用定額的現象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設各異的預算定額管理、預算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。

2.缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高

通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監(jiān)督與調控。而據筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業(yè)人才進行預算管理工作外，多數中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中的根本原因。

3.綜合管理意識不強、確定方法滯后

目前，我國多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質量、進度進行監(jiān)督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發(fā)生。另外，我國現行的工程預算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創(chuàng)新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。

二、提高建筑工程預算管理策略分析

1.引入動態(tài)管理機制、及時調整工程預算定額

一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發(fā)展緩慢、科學創(chuàng)新性不強的落后格局。因此，隨著市場調節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額做動態(tài)、實時的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平與特點進行定額調整并結合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本鍵設盡可能多的創(chuàng)造出經濟效益。同時，在動態(tài)機制的管理中我們還應跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程造價中，切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。

2.構建科學、統一、完備的預算管理體系

構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發(fā)揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業(yè)內部成立專門機構、配備專業(yè)技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發(fā)生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預算管理工作最大的服務價值。

3.開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監(jiān)督與校審

有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質的培訓與提升。在工程預算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī)范他們負起責任的行使監(jiān)督權力。建筑工程造價預算管理對造價預算管理人員提出了較高的要求，要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關的法律、法規(guī)和政策，還要對設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等相關的多方面的基礎知識。同時，建筑工程造價預算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員經常要深人工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工等）工作，因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風，有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。

三、結束語

作為階段性投資控制投資的重要依據，建筑工程預算造價在基本建設中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預算經常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價預算出現偏差，超預算的現象屢見不鮮，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，研究建筑工程造價預算控制問題從而對造價預算進行有效控制，成為當前業(yè)界所關注的焦點。

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