建筑工程造價(jià)的控制與管理

崔鳳寶

摘要：目前，建筑市場上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設(shè)單位壓價(jià)、施工單位間相互殺價(jià)搶標(biāo)，往往使合同價(jià)低于成本價(jià)，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。本文探討了建筑工程造價(jià)的控制與管理。

關(guān)鍵詞：建筑;工程造價(jià);控制;管理;措施

前 ?言

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工企業(yè)以取得經(jīng)濟(jì)利潤為基本出發(fā)點(diǎn)，采取科學(xué)的管理方法，合理有效地控制施工企業(yè)的工程造價(jià)，提高企業(yè)的工作效率，以最小的成本投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹立成本觀念，節(jié)約企業(yè)成本和社會資源，充分利用企業(yè)的人力、財(cái)力和物力資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，做好企業(yè)工程造價(jià)管理工作，提高企業(yè)的工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤，推動社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、建筑工程各階段造價(jià)管理存在問題

1.立項(xiàng)階段

建筑工程項(xiàng)目經(jīng)審批后的可行性研究報(bào)告中的投資估算即成為該項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，由于本階段是以經(jīng)濟(jì)分析和初步方案為主，對具體工程量的估算并不明確，所以投資估算的準(zhǔn)確性較差。

2.設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高，造成錯(cuò)、漏、碰、缺，或者出現(xiàn)浪費(fèi)，或者留下隱患，工程造價(jià)就不準(zhǔn)確，工程實(shí)施時(shí)，就需要變更設(shè)計(jì)，增加施工難度。

3.招投標(biāo)階段

建筑工程項(xiàng)目的發(fā)包要進(jìn)行招投標(biāo)，由于不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)過程，使承包方的價(jià)格合理不可靠，可能出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。

4.施工階段

施工階段的造價(jià)控制只停留在施工圖預(yù)算這個(gè)環(huán)節(jié)上，而對于建筑市場的各種價(jià)格信息資料不注意收集整理，這樣的控制顯然停留在靜態(tài)控制的層面上，不能起到有效控制造價(jià)的作用。到了工程竣工階段，施工單位在本階段編制的工程結(jié)算書普遍存在著冒算多算、高套定額單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。有些施工單位以單純營利為目的，如建筑土方工程，原有建筑土基是雜填土，按設(shè)計(jì)要求需更換好土。有的施工單位無視質(zhì)量要求，為獲取高額利潤，用現(xiàn)有的雜填土做路基，更有甚者用來做結(jié)構(gòu)土，到結(jié)算時(shí)，卻聲稱全部棄掉了雜填土，按設(shè)計(jì)要求運(yùn)進(jìn)了好土，使建設(shè)單位白白浪費(fèi)了資金，且給工程留下了重大隱患。

二、建筑工程造價(jià)的控制與管理措施

1.決策階段的控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到70%～80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理，對項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

2.優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)上控制造價(jià)

2.1加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.2規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模的費(fèi)用。

2.3制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4制訂“限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。因此，盡快組織有關(guān)部門按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5推進(jìn)四新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

3.招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時(shí)要與市場的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并可有效地控制工程造價(jià)。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

4.施工階段的投資控制

施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費(fèi)用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必須按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價(jià)。

只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，采取有效的工程造價(jià)控制措施，并實(shí)施動態(tài)管理，才能將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，以達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價(jià)，增強(qiáng)市場競爭能力。

我們在施工中一方面要搞好整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患;另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械資金及勞動力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。

5.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)降低途徑

5.1對工程結(jié)算的管理工程完工決算時(shí)期，施工單位、材料購置單位、財(cái)務(wù)等各部門配合預(yù)算部門，做好預(yù)算工作，對工程結(jié)算價(jià)格資料及時(shí)整理，做好報(bào)表，將總結(jié)出來的數(shù)據(jù)及時(shí)交給預(yù)算部門，如果工程造價(jià)過程中出現(xiàn)索賠要一起交到預(yù)算部門進(jìn)行結(jié)算。

5.2對工程項(xiàng)目成本的控制工程項(xiàng)目成本包括人工費(fèi)、建造材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等等。將這些費(fèi)用和勞動部門、材料購買部門、機(jī)械部門進(jìn)行審核，與質(zhì)量、工期標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)相聯(lián)系，控制對工程項(xiàng)目成本的浪費(fèi)。

5.3對工程造價(jià)資料的管理施工單位要對各種不同型號的材料加以收集、及時(shí)整理，并對整理出來的數(shù)據(jù)加以保管，對實(shí)際用到的工人、材料、機(jī)械設(shè)備消耗費(fèi)用進(jìn)行核算，對工程中采用到特殊的材料的單價(jià)、勞務(wù)人員價(jià)格的高低進(jìn)行整理。

5.4對工程成本的分析工程竣工后要對整個(gè)工程所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行核算，對成本核算進(jìn)行分析，總結(jié)在資金控制方面的得失情況。對數(shù)據(jù)加以整理，為企業(yè)下一次的項(xiàng)目提供參考數(shù)據(jù)，同時(shí)也為以后的項(xiàng)目獲得較大利益提供依據(jù)。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)是隨工程變動而改變的過程，容易受到外界因素影響波動，由于市場外界因素變化無窮，造價(jià)控制也變得復(fù)雜難以控制。因此，我們需要保持經(jīng)濟(jì)頭腦，對各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析，減少或避免建設(shè)資金的流失提高建設(shè)資金的投資效益。

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