淺談市政工程現(xiàn)場管理的幾個問題及對策

史世卿

摘要：本文對市政工程質(zhì)量管理與安全管理方面的問題進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：市政工程 現(xiàn)場管理 質(zhì)量管理 安全管理

市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其它工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。市政道路和橋梁工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，直接影響政府在人民群眾中的形象。并且質(zhì)量和安全要求高，工期要求緊，目前我國各個城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況，建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理的水平是非常必要的。施工現(xiàn)場管理則是工程項(xiàng)目管理的核心，也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵。對施工現(xiàn)場實(shí)施科學(xué)的管理，能夠樹立企業(yè)形象提高企業(yè)聲譽(yù)，并且能夠獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。市政基礎(chǔ)建設(shè)迅速，于施工企業(yè)來說是發(fā)展機(jī)遇，而面臨激烈的市場競爭又是挑戰(zhàn)，優(yōu)勝劣汰法則促使企業(yè)必須認(rèn)識到施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程追求企業(yè)利潤的同時必須對質(zhì)量安全高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，因此，提高施工現(xiàn)場的管理，對提高社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，具有十分重要的意義。對如何提高現(xiàn)場管理提出了一下幾點(diǎn)建議：

一、科學(xué)監(jiān)管

1.健全組織管理體系，落實(shí)工作責(zé)任。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的質(zhì)量管理、安全管理、材料管理和進(jìn)度計劃的實(shí)施。工程質(zhì)量是根本和基礎(chǔ)，安全是前提和保證，進(jìn)度計劃和材料管理是利益的直接體現(xiàn)。

1.1資格審查。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，市政道路和橋梁工程的建設(shè)必須納入各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的管理范圍中。招投標(biāo)的進(jìn)行、質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)的辦理、施工許可證的發(fā)放、竣工驗(yàn)收備案等程序必須按相關(guān)規(guī)定辦理。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，加強(qiáng)對市政道路、橋梁工程項(xiàng)目的監(jiān)督巡查、抽查，對工程違反國家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)予以局部停工或相應(yīng)處理;情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律條文查處。

1.2物料審查。施工材料的供應(yīng)直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與成本，嚴(yán)格把好材料關(guān)，監(jiān)理單位對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備機(jī)具驗(yàn)收和管理應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定;施工中使用的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和建筑材料應(yīng)執(zhí)行見證取樣和送檢規(guī)定。不合格的材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場，進(jìn)場的必須清退。在工程材料檢查驗(yàn)收工作中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格控制材料的供應(yīng)來源，把好原材料、管件、構(gòu)件質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位有權(quán)對所監(jiān)項(xiàng)目預(yù)拌混凝土、瀝青混合料生產(chǎn)廠等實(shí)施延伸監(jiān)理。市政道路、橋梁工程的每道工序完工后，必須由施工單位自檢自查，合格后填寫工序質(zhì)量報驗(yàn)表，經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收認(rèn)可方能進(jìn)入下道工序施工。嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃組織施工，從而使施工現(xiàn)場管理有序進(jìn)行，使工程項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，導(dǎo)致質(zhì)量低劣;某些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，質(zhì)保體系不健全;有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。 針對這些問題要在以下幾個方面加大管理力度：

2.1堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)單位對市政道路和橋梁工程施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

建設(shè)單位必須在開工建設(shè)前將施工圖設(shè)計文件委托圖紙審查部門審查，并將審查意見書和審查合格證報建設(shè)行政主管部門備案，現(xiàn)場使用的所有施工圖必須加蓋圖審合格章。未依據(jù)地質(zhì)勘察報告進(jìn)行設(shè)計的施工圖紙文件，圖審部門不得進(jìn)行審查;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予備案，不予核發(fā)施工許可證;監(jiān)理單位不得簽發(fā)開工令。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場監(jiān)督，未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的工程，不得交付使用。

2.2所有新建、改建、擴(kuò)建市政道路和橋梁工程都必須先進(jìn)行地質(zhì)勘察，再進(jìn)行施工圖設(shè)計。從事工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?？辈臁⒃O(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程設(shè)計要結(jié)合實(shí)際使用狀況，執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到安全運(yùn)行的目標(biāo)。應(yīng)按照投標(biāo)承諾配備項(xiàng)目管理人員，建立健全施工質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格工序管理。施工單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等新規(guī)范和質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行市政道路、橋梁工程施工和驗(yàn)收。在施工前編制施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案。嚴(yán)格執(zhí)行報驗(yàn)、報檢的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格的檢驗(yàn)批一律不得進(jìn)入下道工序，否則視為不合格，必須返工重做。

二 加強(qiáng)安全管理的相應(yīng)措施

1.完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，配備足夠的有充分管理經(jīng)驗(yàn)的專職安全管理人員，要加強(qiáng)對全員安全的培訓(xùn)、教育工作，從重要崗位人員的安全學(xué)習(xí)到全員職工的三級安全教育，班前安全技術(shù)交底都要按部就班的進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)理牽頭組織全體職能人員要經(jīng)常有規(guī)律的進(jìn)行施工現(xiàn)場安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，安全員更是要時時處處講安全、時時處處盯安全、時時處處改安全。在施工現(xiàn)場要張掛各種安全警示牌、安全操作規(guī)程和安全標(biāo)語，要形成人人知安全、個個講安全的良好氛圍。要做到防患于未然

2.加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全 。

3.管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

4.施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患。少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況;施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

三、結(jié)束語

以上為工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的幾個主要問題，提高施工現(xiàn)場的管理，對提高社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，具有十分重要的意義，工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理永無止境，不斷提高仍須探索。

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