徐廣洲
摘要:新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的龐大的系統(tǒng)工程,需要幾代人科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。本文從新農(nóng)村布局規(guī)劃與城市化布局相協(xié)調(diào)、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)、新農(nóng)村硬件建設(shè)與軟件投入相協(xié)調(diào)、市政府全局統(tǒng)籌和各區(qū)、縣因地制宜相協(xié)調(diào)四個角度來為大慶新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);協(xié)調(diào)
文章編號:1004-7026(2015)04-0092-02中國圖書分類號:F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要全社會的積極投入,需要全體公民的積極參與,需要從事企業(yè)經(jīng)營的人或團(tuán)體守法經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展。從系統(tǒng)論的角度來說,只有系統(tǒng)的要素之間協(xié)調(diào)促進(jìn),系統(tǒng)才能達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。從大慶的實際情況來看,大慶的新農(nóng)村建設(shè)既要符合國家的整體戰(zhàn)略,又要因地制宜的建設(shè)特色新農(nóng)村。這就需要大慶有一個更全面的、科學(xué)的長遠(yuǎn)的規(guī)劃,有一個能夠激勵全社會,協(xié)調(diào)各方的機(jī)制。
1新農(nóng)村布局規(guī)劃與城市化布局相協(xié)調(diào)
這些年來,大慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,城市化的步伐也在急劇的加速過程中。城市的擴(kuò)張帶來了人流、物流、資金流的提升,同時也帶來了諸如“城中村”和農(nóng)民變市民角色變化后貧困化等相關(guān)矛盾和問題。像大慶這樣的城市化方式被學(xué)者稱為是“人口城市化”,人口城市化已經(jīng)成為社會發(fā)展的一大趨勢,像農(nóng)業(yè)人口向城市化轉(zhuǎn)變的過程可以稱之為人口城市化;像社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程改變了農(nóng)村建設(shè)的過程、人們城鎮(zhèn)意識環(huán)保意識以及提高生活質(zhì)量的意識都在提高的過程可以稱之為人口城市化。新農(nóng)村建設(shè)(即鄉(xiāng)村城市化)和我們通常所說的城市化(即人口城市化)都是為了實現(xiàn)社會的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化,都是想通過提高人們的生活水平和改變?nèi)藗兊纳罘绞綄崿F(xiàn)社會的進(jìn)步;新農(nóng)村建設(shè)和我們通常所說的城市化在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的主要不同在于,前者主要以農(nóng)村作為載體,而后者主要以城市作為載體。
2新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)
新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)包含以下三個方面:
2.1垃圾處理網(wǎng)絡(luò)體系
現(xiàn)在對著人民生活水平越來越高,生活質(zhì)量的提高逐漸上升到大眾生活理念里。城里人向往農(nóng)村生活,但是往往走進(jìn)一些農(nóng)村就會看到垃圾遍地,沒有垃圾專用場所、沒有專人負(fù)責(zé)垃圾清運。針對這一情況,政府需制定相應(yīng)的規(guī)劃,采用多種融資手段,解決資金問題;還需要制定出企業(yè)投資農(nóng)村垃圾處理的優(yōu)惠措施,鼓勵各類經(jīng)濟(jì)實體參與農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
2.2污水處理網(wǎng)絡(luò)體系
由于社會主義新農(nóng)村的建設(shè),一些農(nóng)村的生活和居住條件明顯改善,鄉(xiāng)村農(nóng)民的環(huán)保意識也逐年提高,但是也存在相當(dāng)一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,村民環(huán)保意識不強(qiáng),農(nóng)村形成的污水,比如工業(yè)污水、生活污水和農(nóng)業(yè)污水,還有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致化肥和農(nóng)藥的過度使用,鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致水土過度污染,長此以往污染越來越嚴(yán)重不僅對水土造成污染而且對居民的身體導(dǎo)成嚴(yán)重傷害。所以當(dāng)前應(yīng)該徹底解決以上原因?qū)е罗r(nóng)村水污染問題。這些狀況已不是農(nóng)民自己能夠解決的問題。政府需要及早重視、防范、治理,建立污水處理網(wǎng)絡(luò)體系,防止造成現(xiàn)在居民安然自得留給子孫后代無窮后患。
2.3廢氣處理網(wǎng)絡(luò)體系
現(xiàn)在的空氣質(zhì)量農(nóng)村的明顯好于城市的,但從長遠(yuǎn)來看,農(nóng)村的空氣質(zhì)量由于燃燒秸稈等影響空氣質(zhì)量不容樂觀需要積極治理。目前需要排放廢氣的企業(yè)大都設(shè)在鄉(xiāng)村。一些小型企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,在治理節(jié)能減排、排污治理上投入過少,沒有環(huán)保意識隨意排放大量的企業(yè)污染廢棄物導(dǎo)致空氣和水資源的嚴(yán)重污染;個別大型企業(yè)也存在投機(jī)取巧的現(xiàn)象,表面上應(yīng)付政府職能部門檢查實際上企業(yè)污染標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),這也是空氣和水資源嚴(yán)重受到污染的重要原因,要想根治必須標(biāo)本兼治,從根本上杜絕環(huán)境污染。政府必須加大工業(yè)治理的力度,采取有力措施,促進(jìn)企業(yè)改造設(shè)備,提升廢氣處理能力。
3市政府全局統(tǒng)籌和各區(qū)、縣因地制宜相協(xié)調(diào)
市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃要和各區(qū)、縣的因地制宜相協(xié)調(diào)。首先,政府相關(guān)主管部門應(yīng)加大對我市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色文化的宣傳,加大農(nóng)村地區(qū)招商引資的力度,鼓勵有實力、有熱情的國內(nèi)外各種所有制企業(yè)投入到我市的新農(nóng)村建設(shè)中來。政府不僅要將環(huán)保政策宣傳到位而且政府要出臺相關(guān)政策和措施并保障落實到位,要定期監(jiān)督、定期檢查,形成環(huán)保監(jiān)督的長效機(jī)制。其次,政府在進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,應(yīng)根據(jù)各地的實際情況有重點、有層次的進(jìn)行,保證資金的最優(yōu)化使用。再次,政府要加強(qiáng)農(nóng)村的社會服務(wù)職能,要逐步建立起全方位、多層次、多樣化的農(nóng)村公共管理服務(wù)體系。最后,還是要保證居民環(huán)保意識提高,保證無論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)都要嚴(yán)格按照國家的環(huán)保要求從事企業(yè)經(jīng)營,不要盲目追求高額利潤而毀損環(huán)境的保護(hù),于己于民都不是好事。
(作者單位:東北石油大學(xué))
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