文化市場管理功能及方法芻議

黃輔哲

摘要：文化市場的創(chuàng)建和管理是我國建設(shè)和諧社會，創(chuàng)造綠色社會環(huán)境，打造健康發(fā)展平臺的重要內(nèi)容。通過對文化市場的有效管理，可以為人們打造出更加宜人健康的生活空間，可以讓人們在工作、生活之余獲得更多精神上的滿足，可以為建設(shè)社會主義和諧社會奠定關(guān)鍵的思想基礎(chǔ)。下面，筆者就文化市場管理的具體功能和主要創(chuàng)新方法談?wù)勛约旱南敕ê徒ㄗh。

關(guān)鍵詞：文化市場；管理功能；方法；分析；

中圖分類號：G02 文獻標(biāo)識碼：A

文化是社會發(fā)展的一個重要主題，同時也是提高我國綜合競爭力，打造品牌性社會主義國家的關(guān)鍵前提，在我國有著舉足輕重的作用。自古以來，文化的發(fā)展便是人們津津樂道的一個話題，時至今日，打造和諧、綠色的文化市場，并加強對文化市場的管理，這是建設(shè)社會主義精神文明，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境的必經(jīng)之舉。其中，文化市場在我國主要有兩個定義：第一是創(chuàng)造良好的思想、技術(shù)、知識的傳播環(huán)境；第二是為人們提供豐富多彩的服務(wù)和文化產(chǎn)品。所以說，加強對文化市場管理功能的研究，并由此滲透出創(chuàng)新性的管理方法，這是值得我們積極探究的重要課題。

一、文化市場管理的具體功能

（一）管制功能。文化市場管理的主要目標(biāo)是個人及相關(guān)組織。眾所周知，任何一個“個人”和“組織”都擁有著自我性與社會性。其中，“自我”性決定了他們在社會中圍繞自身利益和立場展開活動；“社會”性決定了他們的活動與社會這個大的集體存在著必然的聯(lián)系。所以，當(dāng)“個人”的利益和集體的利益（公共利益、團體利益和社會利益等）出現(xiàn)矛盾和失衡的問題時，便會嚴(yán)重影響文化市場的發(fā)展，這時對其做出強有力的管理是必要的。因此，我們不妨說文化市場管理最突出的一項功能就是“管理功能”。目前，我國文化市場管理的管理工作主要是依托相關(guān)法規(guī)政策展開日常監(jiān)督的（如：執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定等等），這是維護文化市場和諧、安定的重要前提方法，同時也是不可或缺的基本功能。

（二）裁判功能。社會是有無數(shù)個人類個體所組成的，人們生活在社會這個大家庭當(dāng)中，因為個人利益的原因，個人和個人，個人和集體，集體和集體之間難免會出現(xiàn)各類的摩擦、矛盾，乃至糾紛。這時，在解決這些問題的時候，人和一方都無法擔(dān)任“裁判”的角色，所以市場文化管理（國家）便發(fā)揮了重要的決定性的作用。相關(guān)行政單位根據(jù)法規(guī)、程序來充當(dāng)“裁判”，化解這些矛盾和問題是當(dāng)前市場文化管理的重要功能之一，而且這種管理具有一定的法律效力，所以雙方當(dāng)事人必須完全服從，若有一方抗拒則可以視作刑事問題，并予以處理。現(xiàn)階段，在市場文化管理方面，主要發(fā)揮作用的便是各地的文化局。因此加強文化局的管理功能，這是提高“裁判”效率的重要途徑。

（三）發(fā)展功能。社會一直都處在發(fā)展和變化之中，因此文化市場的管理方向和功能也在悄悄地發(fā)生變化。在這個前提下，發(fā)展功能已然成為了文化市場管理的一個重要組成部分。在實施管理的過程中，各地文化局首先要把握當(dāng)?shù)厥袌龅陌l(fā)展實情和相關(guān)趨勢，只有這樣才能在管理的同時發(fā)現(xiàn)問題，并第一時間尋出有效的解決方案。同時，作為文化市場管理的第一方——文化局，還要具有隨機應(yīng)變的能力，可以及時解決當(dāng)?shù)匚幕袌龀霈F(xiàn)的各類糾紛和矛盾問題，同時文化局自身也要在體質(zhì)和結(jié)構(gòu)上查缺補漏，優(yōu)化管理方案，調(diào)整并完善相關(guān)機制，并通過提高個人的能力素質(zhì)的同時提高整體工作能力，從而發(fā)揮良好的帶頭作用，提高當(dāng)?shù)匚幕袌龅姆€(wěn)步發(fā)展水平。此外，考慮當(dāng)前我國文化市場的內(nèi)容開始趨向豐富和多樣，所以也要嚴(yán)抓“迷信、暴力”等問題，爭取為人們打造出綠色健康的文化環(huán)境，讓文化市場的發(fā)展健康而充滿活力。

二、文化市場管理的創(chuàng)新方法

（一）加強行政管理。所謂加強行政管理，就是通過法律法規(guī)，利用強制性的手段對文化市場進行管理的一種方式，這也是當(dāng)前我國文化市場管理的最基本方法之一，但效果卻不容忽視。此外，這種管理方法既能加強文化市場的法制性和規(guī)范性，同時還能全面地貫徹我國的傳統(tǒng)體制精神，是落實黨的發(fā)展路線和政策的重要方法。其中，這種方法具體體現(xiàn)為：通過法規(guī)的強制性措施讓個人和相關(guān)集體自愿地遵守文化行政部門所鼓勵的工作和活動形式。而且，在管理的過程中還可以加強思想教育，滲透激勵機制等要素，提高個人和集體的法律意識，讓大家都能自覺遵守規(guī)范去形式。不過，考慮到我國文化市場發(fā)展的進程相對緩慢，而且年頭較短，所以在某些環(huán)節(jié)處難免要存在相應(yīng)的問題，這時還需要相關(guān)部門做出系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)劃，以此全面加強行政管理的質(zhì)量和有效性。

（二）加強經(jīng)濟管理。經(jīng)濟是社會發(fā)展的第一動力，同時也是提高綜合國力的重要組成部分。圍繞當(dāng)前社會經(jīng)濟的客觀規(guī)律和物質(zhì)利益的基礎(chǔ)原則，加強文化市場管理中的經(jīng)濟管理水平，并借助不同的經(jīng)濟“杠桿”對文化市場中的經(jīng)濟利益問題做出系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)節(jié)，這是提高文化市場經(jīng)濟效益，增強文化市場和諧發(fā)展水平的重要方法。這種管理方法主要涉及到了市場中的價格、信貸和稅收等基礎(chǔ)問題。而且，當(dāng)?shù)匚幕滞ㄟ^協(xié)調(diào)市場中不同的經(jīng)濟利益關(guān)系，優(yōu)化當(dāng)?shù)匚幕袌龅慕?jīng)濟結(jié)合和市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以此達到引導(dǎo)消費的目的，繼而讓當(dāng)?shù)匚幕袌龅陌l(fā)展呈現(xiàn)出良性循環(huán)的趨勢，這不僅僅是我國文化市場管理中經(jīng)濟管理的重要功能，同時也是我國文化市場管理方法中亟需加強和完善的重要組成部分。

（三）加強法制管理。法制管理是文化市場管理的基本方法之一，同時也是最具效率的方法。其中，法制管理的主要依據(jù)為：通過實施國務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)、仲裁等要素對當(dāng)?shù)氐奈幕袌稣归_管理，繼而達到一種良性的、強制性的管理效果，讓個人和集體在強制性的引導(dǎo)下正確行事。此外，根據(jù)當(dāng)前我國文化市場管理的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律來看，法制管理的主要內(nèi)容為：首先，經(jīng)由國家制定具體詳細的管理法律；其次，對相關(guān)司法工作的內(nèi)容重組和完善?？梢哉f這兩個內(nèi)容是相輔相成，且缺一不可的。特別是對管理方——文化局來說，其管理的主要依據(jù)源于第一項內(nèi)容，但是第二項內(nèi)容的輔助性因素卻是不可或缺的。目前，隨著我國法律制度的日趨完善，整個國家管理的日趨法制化，法制手段會在文化市場管理中扮演越來越重要的角色。

（四）加強監(jiān)督管理。文化市場管理的方法不能單純地停留在書面和政策等方面上，同時個人的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)也是非常主要的。所以，在提高法規(guī)、行政和經(jīng)濟等管理要素的質(zhì)量同時，還要滲透監(jiān)督管理機制，也即是加強對文化局工作人員的監(jiān)督和對文化市場的監(jiān)督，兩者缺一不可。通過監(jiān)督文化市場的發(fā)展走向，可以讓相關(guān)部門第一時間了解當(dāng)?shù)匚幕袌龅陌l(fā)展實情，而對工作人員給予監(jiān)督，則可以快速發(fā)現(xiàn)一些“腐敗、惰性”的個人問題，繼而便于管理工作的及時落實。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著我國文化市場內(nèi)容的不斷推陳出新和壯大，在為人們提供更多的精神食糧的同時，也間接展現(xiàn)出了諸多的矛盾問題，所以這便為文化市場的管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，雖然我國針對文化市場的問題推出了一系列的法規(guī)政策，但是在實際情況中仍然存在著許多的問題，使得各個地域間的發(fā)展相對參差，亟需整改和完善。所以，我們有必要圍繞文化市場管理的功能和方法展開持續(xù)的研究和論述，而這也是當(dāng)前我們必須積極認真面對的一項挑戰(zhàn)。

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