我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展思考

高峰

摘要：黨的十八屆三中全會(huì)指出：要鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入提高和新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在我國(guó)，以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，合作經(jīng)濟(jì)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)形式。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌入到城市，剩下不到百分之五十的人還留在農(nóng)村，要想發(fā)展好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，其中最主要經(jīng)濟(jì)形式就是合作經(jīng)濟(jì)，通常指合作社經(jīng)濟(jì)，筆者就這一問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。

一、農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的重要性

合作經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段中，勞動(dòng)者自愿入股聯(lián)合，實(shí)行民主管理，獲得服務(wù)和利益的一種合作，這種合作是成員個(gè)人所有與合作成員共同所有相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式。在我國(guó)，合作經(jīng)濟(jì)是指各個(gè)領(lǐng)域的合作社組織發(fā)展所形成的一種經(jīng)濟(jì)形式或經(jīng)濟(jì)成分。合作經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合的民主經(jīng)濟(jì)。它在全球有150多年的歷史，今天在世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都有很大的發(fā)展。

在農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)可以有效地增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免一家一戶面對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以吸收一大批致富能手、專業(yè)大戶，使資金、技術(shù)、信息合理進(jìn)行流轉(zhuǎn)，打造品牌，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接，為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)活力。

二、農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需進(jìn)一步規(guī)范?，F(xiàn)在的合作經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有被廣大農(nóng)民所認(rèn)可，有些人認(rèn)為會(huì)不會(huì)回到以前“大集體”的集體所有制，不愿意參加到合作經(jīng)濟(jì)組織里，現(xiàn)在農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織大部分都是由政府牽頭的，比如有科協(xié)牽頭的，有農(nóng)業(yè)服務(wù)部門牽頭成立的等，不是由農(nóng)民自主建立的。在新的歷史條件下，合作經(jīng)濟(jì)規(guī)范化建設(shè)處于更加突出的位置，要把合作經(jīng)濟(jì)是否體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”特征，是否體現(xiàn)《合作社法》主要精神，作為評(píng)價(jià)合作經(jīng)濟(jì)是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；要把合作經(jīng)濟(jì)是否規(guī)范、是否“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”起到帶動(dòng)農(nóng)戶的作用作為能否享受國(guó)家扶持政策的重要前提。

（二）合作經(jīng)濟(jì)缺少開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、技術(shù)推廣等服務(wù)的專項(xiàng)資金。合作經(jīng)濟(jì)是為了提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及市場(chǎng)供求信息，這些都需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高和規(guī)范。因缺少開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、技術(shù)推廣等服務(wù)的專項(xiàng)資金，影響工作開展。

（三）合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、帶動(dòng)少、輻射窄。現(xiàn)在大部分合作經(jīng)濟(jì)都是立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，以自然堡屯為主建立合作經(jīng)濟(jì)，例如丹東東港市合作經(jīng)濟(jì)人數(shù)在100人以上54家，50—100人的71家，其余都是50人以下。50人以上合作社數(shù)量每年遞增，但不管是核心戶領(lǐng)辦、經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦還是農(nóng)戶自發(fā)，能夠真正把全社社員帶動(dòng)起來(lái)合作經(jīng)濟(jì)為數(shù)不多。由于合作經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)少、規(guī)模有限，出現(xiàn)了本地區(qū)具有規(guī)模強(qiáng)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品分散于多個(gè)合作社，使本地優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上仍不具有話語(yǔ)權(quán)。許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，會(huì)員很少參與決策和管理，許多成員認(rèn)為合作社就是主管部門的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿意利益共享，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一些龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)民之間沒(méi)有形成真正的利益共同體，多數(shù)只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，沒(méi)有形成一體化經(jīng)營(yíng)格局。再加上信息服務(wù)不到位，有些只靠電話聯(lián)系和看報(bào)了解，信息反饋不及時(shí)，就會(huì)影響產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民的利益。

三、農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的供給不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題日益突出，特別是面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，如何發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)下值得我們思考的問(wèn)題。

（一）擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模，組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社。由于合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，缺乏商品意識(shí)和市場(chǎng)擴(kuò)張思維，出現(xiàn)了本地區(qū)具有規(guī)模強(qiáng)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品分散于多個(gè)合作社，限制了合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展，使本地優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上不具有話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)規(guī)模小、分散、帶動(dòng)效應(yīng)弱的實(shí)際，應(yīng)適時(shí)適度予以調(diào)控組建聯(lián)合社，既有同產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合，也可有產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向聯(lián)合。使得合作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，經(jīng)營(yíng)范圍可向國(guó)際化邁進(jìn)。

（二）在合作經(jīng)濟(jì)中推廣高新、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，使合作經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)用技術(shù)普及推廣的重要平臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧業(yè)等多方面領(lǐng)域，市政府相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系相關(guān)科研院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，在農(nóng)民專業(yè)合作社中推廣高新、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，把涉及各領(lǐng)域新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，合作經(jīng)濟(jì)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)用技術(shù)普及推廣的重要平臺(tái)。

（三）合作經(jīng)濟(jì)要積極探索股金多元化。為了支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省、市、縣應(yīng)逐年加大財(cái)政支持。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也探索建立新的機(jī)制解決合作社貸款難的實(shí)際問(wèn)題。但農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)在充分利用政府政策的同時(shí)，還是要樹立自助理念，不能“等靠要”，要探索股金結(jié)構(gòu)多元化。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展存在的諸多矛盾和問(wèn)題的有效方式，加速農(nóng)民確立完整的市場(chǎng)主體地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中掌握主動(dòng)權(quán)，獲取更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)這種新型合作組織，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，所以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可忽視的作用。

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