對(duì)打造芒市少數(shù)民族節(jié)慶產(chǎn)業(yè)的思考

瞿東華

文化產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的具有無限生機(jī)與活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它涵蓋文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、音像制品等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。少數(shù)民族節(jié)慶是民族文化的重要載體之一，是集歌舞、娛樂、宗教、飲食、服飾等民俗展示的舞臺(tái)。民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)中一枝絢麗的花朵，作好發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)這篇文章，對(duì)傳承優(yōu)秀的少數(shù)民族文化，發(fā)掘和弘揚(yáng)民族文化精粹和內(nèi)涵，推動(dòng)芒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重大的意義。

一、芒市具有豐厚的少數(shù)民族節(jié)慶文化資源

芒市位于云南省西部，是德宏州州府所在地，是德宏州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。南面與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)68.23公里，面積2987平方公里，2013年全市人口39.49萬(wàn)，市轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚居著傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族、漢族等多種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9.4%。全市各民族文化世代相傳，豐富多彩。民間流傳的傣、景頗族的史詩(shī)、神話、傳說、詩(shī)歌、戲曲、民歌、故事等新奇獨(dú)特；民風(fēng)民俗特色鮮明；民族建筑、標(biāo)識(shí)、圖騰等五彩斑斕；撒苤、鬼雞、舂菜、竹筒菜等民族菜肴味道可口；傣族和德昂族的“潑水節(jié)”、景頗族的“目瑙縱歌節(jié)”、傈僳族的“闊時(shí)節(jié)”、阿昌族的“阿露窩羅節(jié)”等，每當(dāng)節(jié)日到來，總是熱鬧異常。小乘佛教盛傳芒市數(shù)百年，在傣族、德昂族中民族與宗教渾然一體，影響深廣，構(gòu)成特有的民族宗教文化景觀。芒市亞熱帶風(fēng)光旖旎，民族風(fēng)情濃郁，古為“滇越乘象國(guó)”地、“南方絲綢之路”的重要驛站，素有“滇西邊陲第一鎮(zhèn)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“黎明之城”之稱。

二、芒市發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

（一）政策機(jī)遇

第一、黨的十六大以來，國(guó)家對(duì)文化發(fā)展逐步重視，中宣部、中央文明辦等于2005年6月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見》。我國(guó)六大傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、清明、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)等也已于2010年末列入第一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦名單。弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化的問題已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視。

第二、黨的十七屆六中全會(huì)以后，我國(guó)提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新要求，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見也提出了必須積極發(fā)展文化事業(yè)，支持發(fā)展少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生的問題。

第三是國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見提出了大力發(fā)展民族文化事業(yè)，要充分利用云南省豐富的文化資源，加快、推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四、中共云南省委第九次代表大會(huì)提出了文化發(fā)展的戰(zhàn)略，提出必須用先進(jìn)文化引領(lǐng)云南發(fā)展，必須積極推動(dòng)云南文化大發(fā)展大繁榮。大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的步伐。此外，德宏州委第六次代表大會(huì)也提出了民族文化強(qiáng)州戰(zhàn)略，芒市委三屆八次會(huì)議也提出了旅游文化活市的發(fā)展思路，提出要大力保護(hù)和弘揚(yáng)地方優(yōu)秀民族文化，打造優(yōu)勢(shì)特色的民族文化產(chǎn)業(yè)。

第五、以上政策的貫徹實(shí)施，為芒市發(fā)展民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策機(jī)遇。

（二）區(qū)位機(jī)遇

據(jù)德宏州統(tǒng)計(jì)局編印的《2014年德宏德宏領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊(cè)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德宏州總?cè)丝诘?013年底為124.50萬(wàn)人，芒市是自治州首府，是德宏政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，自然成為州內(nèi)旅游的主要目的地，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

隨著德宏州近年經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，外來經(jīng)商、辦廠的人員不斷增加，為芒市發(fā)展民族節(jié)日文化產(chǎn)業(yè)提供了潛在的資金和市場(chǎng)支持。同時(shí)，近年騰沖旅游不斷升溫，作為滇西游覽勝地的芒市也逐漸借機(jī)進(jìn)入游騰沖旅客的旅游視野，隨著德宏州橋頭堡黃金口岸建設(shè)和瑞麗開發(fā)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的進(jìn)行，芒市作為德宏州首府也必將迎來全國(guó)各地和東南亞、南亞的更多游客。在州府所在地舉辦民族節(jié)慶文化活動(dòng)，輻射帶動(dòng)作用將日益擴(kuò)大，民族節(jié)慶文化活動(dòng)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。芒市通過開展傣族德昂族“潑水狂歡節(jié)”，景頗族“目瑙縱歌節(jié)”等，帶動(dòng)吃、住、行、購(gòu)等一體的旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將出現(xiàn)更加良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)芒市2014年1月16日芒市第二屆人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告，2013年芒市勐煥大金塔景區(qū)、潤(rùn)美民族園等旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年接待中外游客241.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)社會(huì)總收入29.1億元，增長(zhǎng)19.8%。旅游社會(huì)總收入增長(zhǎng)14.3%，完成年計(jì)劃的109.4%，是歷史以來的最高水平。近年來，芒市始終將“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”做為辦好節(jié)日的根本原則，使各族群眾切身感受到加快發(fā)展民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)重要性和必要性，全民關(guān)心支持，社會(huì)參與的辦節(jié)理念氛圍逐步形成，在辦節(jié)中一些大項(xiàng)目也相繼簽訂和實(shí)施，辦節(jié)水平的質(zhì)量成效得予體現(xiàn)，在辦節(jié)中拉動(dòng)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，芒市大金塔、芒市國(guó)際球?qū)毿℃?zhèn)、全國(guó)最大萬(wàn)噸后谷速溶咖啡建成，成為發(fā)展民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

（三）歷史機(jī)遇

2009年7月，胡錦濤總書記在云南視察時(shí)提出“使云南成為我國(guó)向西南開放的重要橋頭堡”的重大戰(zhàn)略思想，同年10月，省委八屆八次全會(huì)提出了建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略部署，2010年6月，在中央召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議上，德宏州瑞麗市又被確定為國(guó)家三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)之一，歷史性地把德宏推向了開放的最前沿，做為州府所在地的芒市更要借助這一千載難逢的歷史重要機(jī)遇，在抓好各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要大力發(fā)展好民族節(jié)慶文化這一產(chǎn)業(yè)，使之成為帶動(dòng)旅游業(yè)、民族文化餐飲業(yè)、珠寶交易等產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要的載體，切實(shí)提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、芒市發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

（一）認(rèn)識(shí)有待提高

雖然國(guó)家、省、州、市對(duì)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，作出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)思路、戰(zhàn)略和規(guī)劃，但一些部門和人們對(duì)發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整型和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的認(rèn)識(shí)上，仍局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，尚未真正把少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來看待。發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化這一支柱產(chǎn)業(yè)的意識(shí)還未形成，相當(dāng)一部分的觀念仍然認(rèn)為辦好少數(shù)民族節(jié)慶文化，只是文化部門的事，市文產(chǎn)辦對(duì)此項(xiàng)工作也缺乏積極主動(dòng)的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

由于隴瑞高速公路還未建成，從昆明來芒市的機(jī)票價(jià)格較高，交通成本高昂，成為參加我市少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)旅客的制約因素。二是目前能向參加少數(shù)民族節(jié)慶文化活動(dòng)的來賓旅客提供上規(guī)模、上檔次、有特色，能吸引人，集中反映少數(shù)民俗文化的富有代表性的大型的景區(qū)景點(diǎn)還嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的芒市菩提寺、樹包塔、芒市傣家風(fēng)情園等景點(diǎn)尚未深度開發(fā)，景區(qū)建設(shè)滯后，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

（三）財(cái)政投入不足

芒市財(cái)政狀況近年雖然有較大的改觀，但由于投入的各項(xiàng)開支較多，市財(cái)政仍屬于吃飯財(cái)政，用于發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)方面的資金十分有限，每年預(yù)算支付傣族、德昂族的“潑水節(jié)”、“目瑙縱歌節(jié)”，傈僳族的“闊時(shí)節(jié)”，阿昌族的“阿露窩羅節(jié)”的經(jīng)費(fèi)不足100萬(wàn)元。用于開發(fā)少數(shù)民族節(jié)日文化產(chǎn)業(yè)的資金十分有限，因而開發(fā)少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)資源明顯不足，限制了少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）競(jìng)爭(zhēng)更為激烈

在國(guó)家、省、州加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大背景下，全省各地州、市紛紛采取各項(xiàng)政策措施加大對(duì)少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷開發(fā)的力度，而保山、騰沖、瑞麗等周邊市縣少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展給芒市發(fā)展民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)帶來的壓力、競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈，其關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)主要有人才競(jìng)爭(zhēng)、宣傳競(jìng)爭(zhēng)等等。

四、對(duì)芒市發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的思考

（一）確立產(chǎn)業(yè)地位

第一是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的重要地位，要把發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)列為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，使全市上下形成關(guān)注發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，支持這一產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)大合力加快芒市發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的步伐。

第二是要建立和強(qiáng)化發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和文化產(chǎn)業(yè)辦的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力及其權(quán)威，充分發(fā)揮文化、交通、城建、宣傳、民宗、財(cái)政等職能部門的作用，形成合力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的工作氛圍，為芒市發(fā)展民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（二）實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略

結(jié)合發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真梳理芒市的少數(shù)民族節(jié)慶文化，要努力打造好每年的傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族的節(jié)慶文化，探索有市場(chǎng)賣點(diǎn)的節(jié)日，挖掘好“潑水狂歡節(jié)、目瑙縱歌狂歡節(jié)”。在今天快節(jié)奏生活下，人們需要的是忘我、參與、放松、休閑這樣的感受，為此，必須實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用熟知國(guó)際文化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的、了解本土少數(shù)民族節(jié)慶文化的人才，包裝好、打造好芒市少數(shù)民族節(jié)慶文化，使之成為真正叫得響，具有市場(chǎng)賣點(diǎn)大品牌效益、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的少數(shù)民族品牌節(jié)日。

（三）制定產(chǎn)業(yè)扶持政策

一是要安排發(fā)展專項(xiàng)資金。政府要安排?？钤O(shè)立發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)專項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)的管理使用辦法，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是吸納社會(huì)捐贈(zèng)。對(duì)投資發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)共同參與，形成投資主體多元化，融資渠道社會(huì)化，投資方式多樣化，項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是打破行業(yè)壁壘。要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政策為導(dǎo)向，打破條塊分割和行業(yè)壁壘，進(jìn)行節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，提高少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化和集約化程度，組建大型少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使芒市少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)，走向世界，成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。四是整合資源，建立統(tǒng)一的發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。以“政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，整合旅游資源、地方特色資源、民俗資源和其他（如媒體等）社會(huì)資源，將發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)和各種旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢(shì)，以舉辦少數(shù)民族節(jié)慶文化活動(dòng)為切入點(diǎn)，編排有特色的系列精品旅游路線，打造少數(shù)民族精品旅游品牌。

（四）加大宣傳促銷力度

一是要舉全市之力，借助各種手段和方式，加大宣傳芒市少數(shù)民族節(jié)慶文化資源的力度；二是要安排一定的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，靈活運(yùn)用各種媒體，介紹我市少數(shù)民族節(jié)慶文化資源的無窮魄力，千方百計(jì)提高芒市的知名度；三是確定宣傳的主題，形成統(tǒng)一的宣傳口徑，把芒市豐富多彩的少數(shù)民族節(jié)慶文化清晰地展現(xiàn)給外界。

（五）開發(fā)節(jié)慶產(chǎn)品

發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，不僅只是單純的以過節(jié)而過節(jié)，而是要認(rèn)真思考所要開發(fā)的節(jié)慶產(chǎn)品。一是開發(fā)好各種結(jié)構(gòu)旅游線路，城區(qū)旅游線、戶外黑河老坡生態(tài)游、口岸邊境游、民俗風(fēng)情游、休閑度假游等線路。解決好“看”的問題；二是開發(fā)好購(gòu)物需求。進(jìn)一步打造好芒市珠寶小鎮(zhèn)的品牌和后谷咖啡等珠寶產(chǎn)業(yè)和咖啡產(chǎn)業(yè)，解決好“購(gòu)”的問題；三是開發(fā)好民族餐飲文化。要將當(dāng)?shù)鼐幼∩贁?shù)民族的特色小吃和美味佳肴發(fā)揚(yáng)光大，形成規(guī)模，讓人回味無窮，念念不忘。解決好“吃”的問題。四是發(fā)展酒店業(yè)。針對(duì)目前住宿條件不夠完善，政府要加大對(duì)酒店服務(wù)業(yè)的支持力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足八方賓客的需求，解決好“住”的問題。

（六）加大基礎(chǔ)投入

發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化，要加大對(duì)城區(qū)和景區(qū)設(shè)施的投入力度。要緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市這一市情，在改造老城和規(guī)劃新城時(shí)要突出民族特色化的建設(shè)理念，為發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化提供較好的外部環(huán)境。同時(shí)要有民族特色，在吃、住、行等開發(fā)挖掘中要突出芒市傣、景頗等少數(shù)民族文化特色，特別在建筑風(fēng)格、餐館布局外環(huán)境建設(shè)上一定要有特色，體現(xiàn)“唯有我有，他有我優(yōu)”的建設(shè)理念，極大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（七）建立保障機(jī)制

發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，必須加快節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，建立健全節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，為發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)合理化進(jìn)程提供全面系統(tǒng)的法律保障機(jī)制；制定開發(fā)文化企業(yè)用地政策、稅收政策、金融政策等發(fā)展少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)政策；構(gòu)建與橋頭堡建設(shè)原則相適應(yīng)，又符合國(guó)家、省、州、市相適應(yīng)的發(fā)展、管理、運(yùn)作的機(jī)制。

總之，只要抓住國(guó)家政策給予芒市發(fā)展的黃金機(jī)遇，認(rèn)真解決好制約芒市少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，真抓實(shí)干，就能作好芒市少數(shù)民族節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)這篇大文章，切實(shí)推動(dòng)芒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。