珠海海事：開展陽光執(zhí)法 提升監(jiān)管服務(wù)水平

黃斯深

2014年，珠海局積極貫徹落實(shí)“八大行動(dòng)”，重點(diǎn)促進(jìn)“六大提升”，扎實(shí)提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平，確保了轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

高壓態(tài)勢保安全形勢穩(wěn)定。固化現(xiàn)場監(jiān)管“三步曲”，監(jiān)管效能持續(xù)提高。根據(jù)船舶航行作業(yè)規(guī)律，最大限度挖掘監(jiān)管資源，形成并完善“電子巡航全面掌控—現(xiàn)場巡查精準(zhǔn)打違—駐點(diǎn)值守根治頑疾”的現(xiàn)場監(jiān)管“三步曲”，顯著提高監(jiān)管效能，事故指標(biāo)處于持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢，港珠澳大橋水域繼續(xù)保持“三零”記錄。嚴(yán)格排治安全隱患，按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念制定《水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理工作暫行規(guī)定》，有效推動(dòng)地方政府相關(guān)部門牽頭綜合整治老大難問題。探索差異化管理，實(shí)施《航運(yùn)公司內(nèi)部分類管理辦法》，加強(qiáng)源頭管理。

深入推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。落實(shí)簡政放權(quán)，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)流程，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，“365”預(yù)約服務(wù)港航。提升海上應(yīng)急處置能力。促成第一家海上志愿者隊(duì)伍——金灣區(qū)海上救助協(xié)會(huì)正式注冊掛牌；成功舉辦2014年粵港澳三地海上聯(lián)合搜救消防演練。

不斷創(chuàng)新提高管理精細(xì)程度。有效運(yùn)行升級版服務(wù)質(zhì)量體系。運(yùn)行經(jīng)外科手術(shù)式修改完善后的3.0升級版服務(wù)質(zhì)量體系，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。實(shí)施《目標(biāo)管理評價(jià)體系》。統(tǒng)合內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)督檢查、工作計(jì)劃和目標(biāo)考評指標(biāo)評估等檢查評估，使評價(jià)結(jié)果更科學(xué)。全面預(yù)算促進(jìn)中心工作。開發(fā)運(yùn)行“全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)”，建立執(zhí)法船艇數(shù)據(jù)庫，使預(yù)算更科學(xué)化。

人才培養(yǎng)突出實(shí)效。搭建學(xué)習(xí)型組織新平臺(tái)。開發(fā)集模塊選擇、自助學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試、交流分享為一體的E—Learning平臺(tái)，以青藍(lán)結(jié)對、新老并進(jìn)等方式培養(yǎng)人才，提高隊(duì)伍綜合水平和執(zhí)法人員履職能力。創(chuàng)新育人模式。突破傳統(tǒng)團(tuán)建工作模式，通過組建微信群、QQ群學(xué)習(xí)興趣小組，提高海事青年綜合素質(zhì)。

積極開展陽光執(zhí)法。完善執(zhí)法體系。頒布施行《船舶載運(yùn)散裝液化天然氣安全監(jiān)督管理規(guī)定》，制定內(nèi)河常見違法行為船員處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，修訂海事行政執(zhí)法督察制度。規(guī)范執(zhí)法行為。

務(wù)實(shí)打造智慧海事。深度挖掘電子巡航功能。發(fā)掘現(xiàn)有VTS、AIS等功能，完善《電子巡航工作指南》，助力現(xiàn)場監(jiān)管。充分發(fā)揮VDR工作室作用。組織多批次粵港澳三地調(diào)查官參與VDR理論與實(shí)操培訓(xùn)及研討，有效提高事故調(diào)查水平和安全規(guī)律研究能力。

創(chuàng)新增強(qiáng)黨建活力?！叭焙汀拔寰苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際制定了加強(qiáng)“三化”建設(shè)實(shí)施方案（2014-2020），按標(biāo)準(zhǔn)分步推進(jìn)五精海事處建設(shè)。組織建設(shè)成績令人鼓舞。海巡執(zhí)法支隊(duì)榮獲“全國工人先鋒號”殊榮；扶貧工作榮獲珠海市“廣東扶貧濟(jì)困日”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

堅(jiān)定筑牢廉政防線。制度建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立健全“三重一大”、執(zhí)法窗口音視頻信息系統(tǒng)等管理規(guī)定。廉政火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)扎實(shí)開展，活動(dòng)影響大、效果好。教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固擴(kuò)大。堅(jiān)持群眾路線活動(dòng)收尾不收場，確保整改落實(shí)成效扎實(shí)持久，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，群眾滿意度高。