2015年世界視野下的中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力

文/胡慧靈 李小波

2015年世界視野下的中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力

文/胡慧靈 李小波

近日，世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum)發(fā)布了《2015年世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（The Travel And Competitiveness Report 2015）。作為全球權(quán)威的經(jīng)濟(jì)研究組織，該報(bào)告是世界旅游行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)旅游業(yè)的評(píng)估是具有十足權(quán)威性的。2015年的報(bào)告中，中國(guó)旅游業(yè)在世界的排名為第17名，首次成功躋身全球20強(qiáng)。對(duì)比2009年、2011年以及2013年的排名，中國(guó)的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名一直徘徊在39到47之間，在全球范圍來(lái)看是處于中游位置。本次排名的躍升，可以欣喜地看到中國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)有著密切關(guān)系，中國(guó)旅游的國(guó)際化日益受到世界矚目。

表格一：全球旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力前十強(qiáng)及中國(guó)排名變化

評(píng)價(jià)體系改變與世界旅游趨勢(shì)

在141個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，西班牙首次位列全球第一，中國(guó)也躍升至第17名。2009年到2015年世界旅游競(jìng)爭(zhēng)力前十強(qiáng)里，西班牙、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、加拿大一直屬于旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)國(guó)，而在今年的全球十強(qiáng)里，意大利及日本是躍升幅度最大的，這兩個(gè)國(guó)家都是從前30強(qiáng)直接成功躋身10強(qiáng)。今年除了排名有了明顯的變化外，較前幾年而言，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系也發(fā)生了明顯的變化。

從三大板塊到四大板塊?；仡?009年至2013年的《世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系均為三大板塊，即旅游監(jiān)管架構(gòu)，旅游商業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，旅游人力、文化、自然資源。而在《2015年世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，則可以明確地看到，原來(lái)的三大板塊細(xì)分成有利環(huán)境、旅游政策及有利條件、基礎(chǔ)設(shè)施、自然和文化資源四大板塊。從世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的改變中，可以看出全球?qū)β糜螛I(yè)發(fā)展具有極高的關(guān)注度以及評(píng)價(jià)體系具有較強(qiáng)的時(shí)代性。

“外”與“內(nèi)”的強(qiáng)化。強(qiáng)化了國(guó)家化開(kāi)放度、游客服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施這三項(xiàng)指標(biāo)。從報(bào)告中可以看到，今年強(qiáng)化了三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)“外”強(qiáng)化了旅游政策及有利條件下的國(guó)際化開(kāi)放度，對(duì)“內(nèi)”則是基礎(chǔ)設(shè)施下的游客服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及擴(kuò)充了地面交通基礎(chǔ)設(shè)施。將地面交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)充為地面與港口基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求也更為嚴(yán)格。可見(jiàn)，在將來(lái)，對(duì)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)會(huì)將重心偏移到游客本身以及國(guó)際化交流上。

新的旅游資源觀。在今年，對(duì)文化資源這項(xiàng)傳統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行了擴(kuò)充，將文化資源指標(biāo)擴(kuò)充為文化資源與商務(wù)旅行。通常情況下，一說(shuō)起旅游資源，自然會(huì)想到自然資源和文化資源。而隨著國(guó)際會(huì)議的日漸頻繁，隨之而來(lái)商務(wù)旅行客人的數(shù)量也在急劇上升，商務(wù)旅行成了不容忽視的一大重要板塊，因此，在今年產(chǎn)生了新的旅游資源觀。

細(xì)化可操作性指標(biāo)。由于旅游親和力這項(xiàng)指標(biāo)具體的可操作性還有待商榷，所以在今年的《世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，不見(jiàn)了旅游的親和力這一二級(jí)指標(biāo)的蹤影。在以往的《世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，旅游的親和力往往是拉低中國(guó)排名的重要指標(biāo)。

中國(guó)排名上升的關(guān)鍵要素

首先，在報(bào)告的二級(jí)指標(biāo)分別排名中，中國(guó)旅游業(yè)排名上升的二級(jí)指標(biāo)：安全保障、健康與衛(wèi)生、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、人力資源與勞動(dòng)力市場(chǎng)、資訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、空中交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化資源與商業(yè)旅行。這七項(xiàng)指標(biāo)中，上升幅度較大的分別是人力資源與勞動(dòng)力市場(chǎng)指標(biāo)、健康與衛(wèi)生指標(biāo)。與2013年相比，其人力資源與勞動(dòng)力指標(biāo)上升了22位，而健康與衛(wèi)生指標(biāo)上升了14位。其次，文化資源與商務(wù)指標(biāo)上升了11位，空中交通基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)則上升了10位，安全保障指標(biāo)上升了9位。而上升幅度較小的是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)和資訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，分別上升了3位和2位。

旅游業(yè)商機(jī)。報(bào)告中指出，中國(guó)旅游最大的吸引力在于自然資源和文化資源。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)的規(guī)模在逐年擴(kuò)大。也正是如此，國(guó)際會(huì)議越來(lái)越偏愛(ài)中國(guó)，許多大型的國(guó)際會(huì)議會(huì)將中國(guó)列入重點(diǎn)考慮范圍內(nèi)。隨著國(guó)家主席習(xí)近平“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，中國(guó)旅游業(yè)正呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展。無(wú)論是命運(yùn)共同體、利益共同體，還是政治互信、經(jīng)濟(jì)互通，國(guó)家最近的外交戰(zhàn)略幾乎都與旅游業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。近兩年來(lái)，像亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、六方會(huì)談、中非合作論壇等國(guó)際會(huì)議都選擇了中國(guó)作為舉辦地。隨著國(guó)際會(huì)議的頻繁召開(kāi)，商務(wù)旅行的客源也在這一熱潮中源源不斷地涌入中國(guó)。

競(jìng)爭(zhēng)力之臺(tái)。在今年的報(bào)告中顯示，中國(guó)上升的七項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)都屬于基礎(chǔ)設(shè)施，分別是空中交通基礎(chǔ)設(shè)施以及資訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)不僅完善基礎(chǔ)設(shè)施，也豐富了世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中的地面與港口基礎(chǔ)設(shè)施這項(xiàng)指標(biāo)。除此之外，中國(guó)還加大了空中交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，具體包括增加新的機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)大舊機(jī)場(chǎng)。據(jù)發(fā)改委于2014年22日公布的信息來(lái)看，吉林省松原民用機(jī)場(chǎng)、青海省果洛民用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)蒙古扎蘭屯機(jī)場(chǎng)、云南省瀾滄民用機(jī)場(chǎng)、貴州省仁懷民用機(jī)場(chǎng)五家機(jī)場(chǎng)均為我國(guó)將新建的機(jī)場(chǎng)。

人性化管理。從今年上升的七項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，人力資源與勞動(dòng)力市場(chǎng)指標(biāo)和健康與衛(wèi)生指標(biāo)是上升幅度較大的。從本質(zhì)上來(lái)看，其實(shí)是一種人的體驗(yàn)。人力資源與勞動(dòng)力市場(chǎng)重在評(píng)價(jià)人才的勞力，而健康與衛(wèi)生則是對(duì)人自身以及周遭環(huán)境的考量，這兩項(xiàng)指標(biāo)都充分體現(xiàn)了以人為本的觀念。除此之外，旅游業(yè)是脆弱又敏感的行業(yè)，一旦人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，旅游業(yè)全面癱瘓的現(xiàn)象可謂比比皆是，因此，安全保障指標(biāo)也在詮釋著旅游行業(yè)發(fā)展的真諦。同時(shí)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也在呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)。可支配收入的提高是旅游者旅游需求產(chǎn)生的前提條件，可見(jiàn)旅游業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力在人的潛在需求里是重要考慮的因素。

表格二：2015年世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中國(guó)旅游業(yè)的未來(lái)提升空間

雖說(shuō)今年中國(guó)旅游業(yè)排名情況可喜可賀，但距離全球十強(qiáng)還存在較遠(yuǎn)的距離。除了對(duì)中國(guó)旅游業(yè)排名躍升感到欣喜之外，冷靜地思考實(shí)際存在的問(wèn)題以及探索可上升的空間對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大?！妒澜缏糜螛I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》提出的幾點(diǎn)建議：

強(qiáng)化資本基石。中國(guó)應(yīng)該關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)旅游業(yè)的推動(dòng)力是不容小覷的，尤其是在提倡“以人為本”的理念下，完善游客基礎(chǔ)設(shè)施則顯得格外重要。而完善游客基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容之一，就是增加酒店的房間數(shù)。

關(guān)注全域戰(zhàn)略。中國(guó)政府還應(yīng)多多關(guān)注商業(yè)環(huán)境方面的政策。商業(yè)環(huán)境，即傳統(tǒng)商業(yè)形式化的主要載體，主要有四大商業(yè)環(huán)境，分別是社會(huì)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、全球環(huán)境。無(wú)論是從宏觀還是微觀來(lái)看，政府“無(wú)形之手”的調(diào)控具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。緊密關(guān)注戰(zhàn)略環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是十分有必要的。

拓寬交流平臺(tái)。中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大國(guó)際化開(kāi)放度。國(guó)際化開(kāi)放度作為今年新增的二級(jí)指標(biāo)，其時(shí)代性是不言而喻的。近年來(lái)，隨著中國(guó)與全世界的交流日益密切，對(duì)外的開(kāi)發(fā)度也隨之提升。俗話說(shuō)“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，但取長(zhǎng)補(bǔ)短也是要在彼此交流的平臺(tái)上才能更好地進(jìn)行。所以，中國(guó)政府無(wú)論是在政策上還是其他方面，對(duì)國(guó)際化的開(kāi)放度需要有一定的突破。自2013年國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想起，無(wú)論是“一帶一路”沿線國(guó)家，還是其他聯(lián)盟國(guó)家，隨著外交戰(zhàn)略頻頻以旅游作為突破口，中國(guó)與世界的交流日益頻繁。中國(guó)應(yīng)借著“一帶一路”的東風(fēng)，在更大的平臺(tái)上與各個(gè)旅游強(qiáng)國(guó)進(jìn)行開(kāi)放式的交流，擴(kuò)大國(guó)際化開(kāi)放度。

聚焦綠色指標(biāo)。目前，中國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的排名下降。在眾多二級(jí)指標(biāo)中，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)排名可謂是備受矚目。在今年的《世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，中國(guó)旅游業(yè)在環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展這一板塊是較為糟糕的，即從2013年的109名跌為137名，直線下降了28名。報(bào)告中指出，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展排名的下降是與環(huán)境質(zhì)量的下降密切相關(guān)的。近年來(lái)，中國(guó)大片區(qū)域出現(xiàn)霧霾天，環(huán)境質(zhì)量頻現(xiàn)紅燈，這一現(xiàn)象是值得引起政府乃至全社會(huì)高度關(guān)注的。

（責(zé)任編輯/盧勇軍 設(shè)計(jì)/王靜）