戰(zhàn)略投送的規(guī)模與效益及其關(guān)系

趙方庚，卜 超，史新生

(蚌埠汽車士官學(xué)校司訓(xùn)勤務(wù)系，安徽蚌埠233011)

戰(zhàn)略投送能力是軍隊(duì)威懾和實(shí)戰(zhàn)能力的重要構(gòu)成要素，是軍隊(duì)維護(hù)國家主權(quán)、利益和地位的重要支撐。在戰(zhàn)略投送力量建設(shè)和使用中，正確認(rèn)識(shí)并處理好投送規(guī)模與效益的關(guān)系是提高投送力量發(fā)展與運(yùn)用水平的重要途徑。

1 戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的概念

1.1 戰(zhàn)略投送的規(guī)模

戰(zhàn)略投送的規(guī)模，是一次軍事行動(dòng)過程中投送的人員、裝備和物資等數(shù)量的總和。它是體現(xiàn)戰(zhàn)略投送能力的重要指標(biāo)，不僅涉及軍事和后勤部署、部隊(duì)編成、用兵規(guī)模和投送力量等軍事因素，還涉及科技、交通和經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素。戰(zhàn)略投送規(guī)模的大小可從兩個(gè)方面衡量:一是看投送的對(duì)象，即一次投送的人員、裝備和物資的多少;二是看投送的工具，即動(dòng)用海、陸、空交通工具以及國家交通設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和次數(shù)。由于投送的對(duì)象與投送工具之間的函數(shù)關(guān)系，可將投送的人員、裝備和物資的多少作為衡量戰(zhàn)略投送規(guī)模的主要參考。

戰(zhàn)略投送的規(guī)模不是越大越好。在一定國力現(xiàn)狀范圍內(nèi)，一方面，滿足需求的一定規(guī)?？蓪?dǎo)致投送工具、組織管理、投送費(fèi)用的節(jié)約，獲得規(guī)模效益;另一方面，當(dāng)規(guī)模超過一定限度后，隨著管理成本的增加，以及人力資源和物力資源的適應(yīng)能力跟不上規(guī)模發(fā)展的要求，就會(huì)出現(xiàn)由規(guī)模因素導(dǎo)致效益不高的“短板”現(xiàn)象。根據(jù)軍事行動(dòng)的需要，確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略投送規(guī)模，可以充分利用現(xiàn)有資源，既不產(chǎn)生“短板”現(xiàn)象，又可避免邊際效益遞減現(xiàn)象。從宏觀上看，戰(zhàn)略投送規(guī)模的適度，是戰(zhàn)略投送量與投送能力和投送需求的互相協(xié)調(diào)。換一個(gè)角度而言，對(duì)立足實(shí)際、滿足需求的規(guī)模效益的追求，其實(shí)質(zhì)就是在一定規(guī)模(保證完成投送任務(wù))的前提下，優(yōu)化資源配置，盡可能降低投送成本。

1.2 戰(zhàn)略投送的效益

效益，從一般意義上講，就是人們?cè)谟心康牡膶?shí)踐活動(dòng)中所費(fèi)與所得的對(duì)比關(guān)系。所費(fèi)，即活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的消耗和占用;所得，即由上述實(shí)踐活動(dòng)帶來的有用結(jié)果。研究效益問題的根本目的在于以盡量少的勞動(dòng)消耗與占用，取得盡可能多的有用結(jié)果。衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)有兩種:一是在所費(fèi)相同的情況下，所得越多效益越好，反之越差;另一種是在所得相同的情況下，所費(fèi)越少效益越好，反之亦然。由此，可用公式表示出在一定投送規(guī)模下戰(zhàn)略投送效益的概念，它是指滿足戰(zhàn)略投送需求的投送規(guī)模與投入資源之比。衡量一定投送規(guī)模前提下的戰(zhàn)略投送效益可表示為

式中:E為戰(zhàn)略投送效益;B為一定的戰(zhàn)略投送規(guī)模;C為資源消耗和占用。

式(1)是計(jì)算戰(zhàn)略投送效益的基本公式，雖然簡(jiǎn)單但相對(duì)比較抽象，在具體實(shí)際工作中無法直接運(yùn)用，為切實(shí)評(píng)價(jià)戰(zhàn)略投送效益，應(yīng)圍繞E、B和C建立一套指標(biāo)體系，以便于具體衡量戰(zhàn)略投送效益。式(1)表明，戰(zhàn)略投送效益可以視作戰(zhàn)略投送規(guī)模和資源的函數(shù)，一定的戰(zhàn)略投送效益對(duì)應(yīng)相應(yīng)的戰(zhàn)略投送規(guī)模及資源的需求(或消耗)。

正確理解戰(zhàn)略投送效益的內(nèi)涵，應(yīng)從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面把握。從“質(zhì)”上看，戰(zhàn)略投送效益表現(xiàn)為投送資源消耗所取得成果的有用性或有效性。而“有用”和“有效”是對(duì)軍事行動(dòng)目的的達(dá)到程度而言，只要戰(zhàn)略投送是“有用的”和“有效的”，取得了滿足軍事行動(dòng)的有用成果，達(dá)到了提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力的目的，就取得了效益，否則，就無效益。在有效的前提下，從“量”上看，以投送資源消耗與產(chǎn)出的比較為依據(jù)，戰(zhàn)略投送效益表現(xiàn)為投送資源消耗量和取得的成果之間的反比關(guān)系:在規(guī)模不變的情況下消耗越少效益越高。戰(zhàn)略投送效益概念的“質(zhì)”是解決戰(zhàn)略投送效益有無的問題，“量”是解決戰(zhàn)略投送效益大小的問題，兩者不能混同。

此外，研究戰(zhàn)略投送的規(guī)模和效益問題時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意“規(guī)模效益”問題，作為一個(gè)專有名詞，所謂“規(guī)模效益”是指一定的效益必然要求有一定的規(guī)模作支撐，沒有規(guī)模，效益也就成為無本之木、無源之水，但規(guī)模不等于效益，效益也不能取代規(guī)模。

2 戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的關(guān)系及研究意義

2.1 戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的辨證關(guān)系

由式(1)可以看出，在資源消耗和占用C已定的前提下，戰(zhàn)略投送效益E和投送規(guī)模B成正比關(guān)系，即此時(shí)規(guī)模大效益就高;在戰(zhàn)略投送規(guī)模B確定的前提下，戰(zhàn)略投送效益E與投送資源消耗和占用C成反比關(guān)系，即此時(shí)戰(zhàn)略資源消耗和占用越多投送效益就越低。這說明，戰(zhàn)略投送的規(guī)模和效益，既是相互促進(jìn)又是相互制約的。

一般來說，戰(zhàn)略投送應(yīng)具備一定的規(guī)模，沒有一定規(guī)模的投送就不能成為戰(zhàn)略投送，其效益更無從談起。但在一定規(guī)模前提下，戰(zhàn)略投送必須追求投送效益，否則，便會(huì)浪費(fèi)有限的投送資源繼而制約規(guī)模的發(fā)展;在戰(zhàn)略投送效益提高的同時(shí)，也要根據(jù)發(fā)展的需要考慮擴(kuò)展投送規(guī)模。應(yīng)當(dāng)指出，在戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的建設(shè)實(shí)踐中，要把握好二者的辯證關(guān)系，既要避免投入不均衡可能出現(xiàn)的“短板”制約規(guī)模發(fā)展，不能滿足軍事斗爭(zhēng)需求，又要避免投入的不均衡出現(xiàn)規(guī)模發(fā)展過程中的邊際效益遞減，造成資源浪費(fèi)。

一支軍隊(duì)的戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益可以作為衡量其戰(zhàn)略投送能力的兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，戰(zhàn)略投送規(guī)模的大小，可從一個(gè)方面表明其戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，而戰(zhàn)略投送效益的優(yōu)劣則反映了其科學(xué)管理水平的高低。美軍在20世紀(jì)末的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中顯示出了強(qiáng)大戰(zhàn)略投送能力，從規(guī)模上看，滿足了打贏那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，但就投送效益而論，美軍自己在戰(zhàn)后總結(jié)時(shí)也不得不承認(rèn)，僅從運(yùn)往戰(zhàn)場(chǎng)的大量集裝箱直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束還不知道內(nèi)裝何物這一事實(shí)看［1］，其戰(zhàn)略投送效益并非盡如人意，還有較大的改進(jìn)空間。果然，在之后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，上述問題借助于其“全球資產(chǎn)可視系統(tǒng)”得到了明顯改善［2］。

簡(jiǎn)而言之，規(guī)模從“量”的維度刻畫表征戰(zhàn)略投送能力大小，效益從“質(zhì)”的維度刻畫表征戰(zhàn)略投送資源配置水平的高低。沒有規(guī)模，效益也就成為無本之木、無源之水;沒有效益，規(guī)模便如同沙灘上的高樓，基礎(chǔ)不牢亦難以為繼。只有規(guī)模和效益的辨證統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展才能使戰(zhàn)略投送能力建設(shè)走出一條又好又快的路子。

2.2 研究戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益的意義

戰(zhàn)略投送作為重要的軍事行動(dòng)，它的規(guī)模如何認(rèn)識(shí)，它的投入與產(chǎn)出情況如何評(píng)價(jià)，應(yīng)該是相關(guān)人員關(guān)注和研究的重要內(nèi)容。

首先，研究戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益是優(yōu)化戰(zhàn)略投送行動(dòng)的客觀要求。戰(zhàn)略投送行動(dòng)中，投送的兵力只有達(dá)到一定的規(guī)模才能達(dá)到威懾和戰(zhàn)勝敵人的目的，但投送規(guī)模不是越大越好，只有科學(xué)地確定戰(zhàn)略投送的規(guī)模，才能避免投送中出現(xiàn)邊際效益遞減現(xiàn)象。投送規(guī)模的確定不僅要考慮作戰(zhàn)的需求，還受投送能力、國內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素的制約。因此，如何提高戰(zhàn)略投送的效益，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送規(guī)模的優(yōu)化，具有重要的軍事價(jià)值。

其次，研究投送規(guī)模與效益是深化戰(zhàn)略投送相關(guān)研究的需要。戰(zhàn)略投送的規(guī)模和效益是表征和刻畫戰(zhàn)略投送行動(dòng)投入與產(chǎn)出情況的基本途徑，具有重要的研究?jī)r(jià)值，但相關(guān)研究尚處于起步階段。深刻認(rèn)識(shí)和正確處理好戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益之間的關(guān)系，將為深化我軍戰(zhàn)略投送理論和實(shí)踐的研究提供一個(gè)新的視角，開辟一個(gè)新的領(lǐng)域，也會(huì)為軍事系統(tǒng)工程和軍事運(yùn)籌學(xué)在戰(zhàn)略投送研究領(lǐng)域大顯身手搭建一個(gè)不錯(cuò)的平臺(tái)。

3 對(duì)處理戰(zhàn)略投送規(guī)模與效益關(guān)系的認(rèn)識(shí)

規(guī)模和效益是戰(zhàn)略投送力量建設(shè)不可回避的兩個(gè)問題，兩者既相互促進(jìn)又相互制約，正確處理好規(guī)模和效益之間的關(guān)系，能更好地為維護(hù)和拓展國家利益提供強(qiáng)有力的支撐。

3.1 堅(jiān)持規(guī)模適度的原則

戰(zhàn)略投送的規(guī)模不僅直接影響戰(zhàn)斗的結(jié)果，還在很大程度上反映了一個(gè)國家戰(zhàn)略投送能力的大小，但由于投送需要消耗巨大的人力、物力和財(cái)力，故投送規(guī)模不是越大越好。與軍事需求和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相適應(yīng)的戰(zhàn)略投送規(guī)模，必然會(huì)拖累國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，進(jìn)而逐步導(dǎo)致國家軍事能力的下降和投送能力的削弱。對(duì)戰(zhàn)略投送適度規(guī)模的認(rèn)識(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn):一是根據(jù)“應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)”需求，從戰(zhàn)略高度預(yù)測(cè)、估算、設(shè)計(jì)和確定戰(zhàn)略投送的規(guī)模，對(duì)什么是適度的規(guī)模保持清醒的認(rèn)識(shí);二是不同作戰(zhàn)樣式、不同戰(zhàn)法、不同地域以及不同任務(wù)，對(duì)戰(zhàn)略投送的要求不同，分析具體情況，找到最主要和最大需求，是確定相應(yīng)的戰(zhàn)略投送規(guī)模的重要思路。

3.2 把握靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系

戰(zhàn)略投送的規(guī)模效益，不只是一個(gè)靜態(tài)概念，它還包含在一定時(shí)期內(nèi)現(xiàn)有的建設(shè)資源不斷積聚和優(yōu)化的動(dòng)態(tài)結(jié)果，具有明顯的動(dòng)態(tài)性特征。只有把有限的資源有機(jī)整合并形成一定的規(guī)模，才能充分發(fā)揮規(guī)模建設(shè)的整體效益。就同樣規(guī)模的戰(zhàn)略投送而言，隨著科技的進(jìn)步和裝備的發(fā)展可以呈現(xiàn)為眾多不同投送形式的組合。科技進(jìn)步幅度大，裝備發(fā)展步伐快，則上述組合的優(yōu)化程度就高。深刻理解這種靜態(tài)和動(dòng)態(tài)關(guān)系，有助于我們把握好戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益建設(shè)的內(nèi)涵，科學(xué)籌劃和正確指導(dǎo)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)和運(yùn)用。

3.3 注重建設(shè)與管理的關(guān)系

建設(shè)與管理兩者相輔相成，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，只有兩者協(xié)調(diào)，才能不斷發(fā)展。因此，要建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制，確保戰(zhàn)略投送的規(guī)模與效益通過規(guī)模建設(shè)和科學(xué)管理得到協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，戰(zhàn)略投送的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，既不同于傳統(tǒng)意義下的部隊(duì)機(jī)動(dòng)，也有別于功能相對(duì)單一的裝備物資運(yùn)輸。處理好戰(zhàn)略投送能力建設(shè)與管理:一要保質(zhì)保量完成戰(zhàn)略投送能力建設(shè)規(guī)定的目標(biāo)，協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略投送建設(shè)目標(biāo)與開展部隊(duì)機(jī)動(dòng)的實(shí)際運(yùn)用間的關(guān)系，以科學(xué)管理的方法與手段追求戰(zhàn)略投送規(guī)模與部隊(duì)投送形式的完美結(jié)合，使其產(chǎn)生最優(yōu)的匹配效應(yīng)，在滿足投送規(guī)模需求的前提下取得滿意的投送效益;二要不斷提高構(gòu)成戰(zhàn)略投送眾多要素的水平，注重戰(zhàn)略投送工具、戰(zhàn)略投送設(shè)施、戰(zhàn)略投送環(huán)境、戰(zhàn)略投送部隊(duì)、戰(zhàn)略投送方法手段等要素水平的研究和提高，這顯然有利于戰(zhàn)略投送規(guī)模和效益建設(shè)。

3.4 通過多種途徑提高戰(zhàn)略投送的效益

在戰(zhàn)略投送決策時(shí)，確定投送規(guī)模實(shí)際上是確定需要投送多強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。按照系統(tǒng)論的思想，結(jié)構(gòu)決定功能，要強(qiáng)化功能，必先優(yōu)化結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)也是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分，科學(xué)合理地調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)，是提高戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)，對(duì)有效發(fā)揮軍隊(duì)整體作戰(zhàn)效能具有重要作用。因此，不少軍事專家把調(diào)整組織結(jié)構(gòu)作為提高戰(zhàn)斗力的“倍增器”。美軍在其陸軍體制編制模塊化過程中，將原裝甲旅編配的116輛坦克減少為重型裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)的58輛;為保持部隊(duì)的防護(hù)能力，將原編配的44輛步兵戰(zhàn)車增加到76輛;為增強(qiáng)火力打擊能力，每個(gè)旅戰(zhàn)斗隊(duì)都編有一個(gè)配有16門155 mm“帕拉丁”榴彈炮的火力營，用來完成過去由師屬炮兵營完成的直接火力支援任務(wù)［3］。調(diào)整后的重型裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)的戰(zhàn)斗力與調(diào)整前基本相當(dāng)，但投送所需消耗的資源無疑會(huì)大大減少，投送的效益顯然會(huì)明顯提高。當(dāng)然，優(yōu)化的結(jié)構(gòu)也不是一成不變的，它應(yīng)該隨著作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等因素的變化而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，只有這樣，才能有效確保戰(zhàn)略投送的高效益。

除優(yōu)化兵力集團(tuán)結(jié)構(gòu)之外，增強(qiáng)投送力量和投送對(duì)象的匹配度也是挖掘投送資源潛力、提高戰(zhàn)略投送力量使用效益的重要手段。一方面，在投送力量建設(shè)中，考慮投送對(duì)象的不同需求，增強(qiáng)投送工具對(duì)人員、裝備和物資的適應(yīng)性;另一方面，通過加強(qiáng)訓(xùn)練、優(yōu)化裝備和物資設(shè)計(jì)等措施，改善投送對(duì)象對(duì)戰(zhàn)略投送工具的適應(yīng)性，提高投送力量的利用效率。

4 結(jié)語

戰(zhàn)略投送的規(guī)模是投送能力存在的外在形態(tài)，效益則是反映其優(yōu)劣的內(nèi)在表現(xiàn)形式。在戰(zhàn)略投送能力發(fā)展過程中，從規(guī)模和效益的角度認(rèn)識(shí)投送力量的建設(shè)與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益并舉，應(yīng)是當(dāng)前我軍戰(zhàn)略投送能力發(fā)展、運(yùn)用的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

［1］ 張昕，孫協(xié)勝.海灣戰(zhàn)爭(zhēng)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)美軍集裝箱運(yùn)輸?shù)谋容^［J］.集裝箱化，2005(1):16-17.

［2］ 肖麗娜，王春穎，張昕.美軍集裝箱物資的可視化系統(tǒng)［J］.集裝箱化，2005(11):27-28.

［3］ 蔡建華，華菊仙.美陸軍模塊化部隊(duì)裝備編配研究［M］.北京:總裝炮兵防空兵裝備技術(shù)研究所，2009:40.