淺談社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的有效銜接與管理整合

王偉明（萊州市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心,山東 萊州 261400）

淺談社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的有效銜接與管理整合

王偉明
（萊州市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心,山東 萊州 261400）

習(xí)總書記在十八屆三中全會(huì)中提出要求，即是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。面對(duì)現(xiàn)階段保險(xiǎn)制度碎片化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我社保機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢(shì)要求，積極推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)整合，理順管理體制，從而盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展，保險(xiǎn)金額精算平衡。

社會(huì)保險(xiǎn)；管理；整合

習(xí)總書記在十八屆三中全會(huì)中提出：“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。”

1　社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)存在問(wèn)題

現(xiàn)階段社會(huì)保障水平有待提高，社保覆蓋面尚不能達(dá)到全員覆蓋，社保統(tǒng)籌層次有待提升，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)存在最大的矛盾就是群眾對(duì)社保服務(wù)越來(lái)越高的要求和我國(guó)社保機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足其需要之間的矛盾，而信息化迅猛發(fā)展和人員流動(dòng)性加強(qiáng)則更加劇了社保矛盾。

現(xiàn)階段我國(guó)社保情況不容樂(lè)觀，正如習(xí)總書記講話中提到的，社會(huì)統(tǒng)籌問(wèn)題是我們所面臨的第一個(gè)難題；社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況在我國(guó)仍然屬于人力資源管理的激勵(lì)范疇，如何通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)繳納去激勵(lì)人才發(fā)展是我們面臨的第二個(gè)問(wèn)題；被社會(huì)詬病的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“雙軌”如何并軌是我們所面對(duì)的第三個(gè)問(wèn)題；如何整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尤其是如何讓基本保險(xiǎn)服務(wù)更大范圍覆蓋農(nóng)村居民是我們所面對(duì)的第四個(gè)問(wèn)題。

2　提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心效能的舉措

為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，各地充分響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極進(jìn)行社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，在這種大形勢(shì)下，我市將五大保險(xiǎn)處統(tǒng)一合并為萊州市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心。然而某些兄弟單位機(jī)構(gòu)合并所達(dá)到效果與設(shè)計(jì)效果有所偏差，或多或少存在些許問(wèn)題比如單位存在“貌合神離、各自為政”的局面以及工作人員消極辦公、互相推諉等現(xiàn)象。面對(duì)人民群眾對(duì)社保服務(wù)提升的迫切要求及單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的現(xiàn)實(shí)需要，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下著重做以下幾方面工作：

2.1加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)整合工作。

隨著信息化高速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信息社保和大數(shù)據(jù)社保是未來(lái)我們提升社保服務(wù)水平的重要依托，理順社保信息內(nèi)部建設(shè)和外部銜接機(jī)制，整理社保人員數(shù)據(jù)庫(kù)，做好全市新老社保數(shù)據(jù)整合工作，為下一步充分利用社保信息打好基礎(chǔ)。近期內(nèi)重點(diǎn)依托工商銀行開展社保一卡通推廣工作，建立社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部上下之間、各險(xiǎn)種之間信息的協(xié)同融合機(jī)制。加快推進(jìn)社保信息系統(tǒng)的整合工作，營(yíng)造大數(shù)據(jù)支撐、信息管理聯(lián)動(dòng)的新型社保服務(wù)新環(huán)境。

2.2加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能明確工作。

明確機(jī)構(gòu)職能、責(zé)任分工是社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心整合整合的關(guān)鍵與核心，不僅牽扯到社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)上下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，還牽扯到社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)作關(guān)系。機(jī)構(gòu)整合前，各保險(xiǎn)處要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革精神，全體工作人員要從思想上高度認(rèn)同機(jī)構(gòu)整合重要作用，在工作上積極配合機(jī)構(gòu)整合工作，按照編委辦機(jī)構(gòu)改革部署安排，根據(jù)各自的職責(zé)分工，努力投身新工作崗位。組織部門要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見(jiàn)，反復(fù)研究論證，根據(jù)工作現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和單位民主推薦情況，為合并后的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心配置優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。

新成立的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子要爭(zhēng)取做到高點(diǎn)定位，超前計(jì)劃，精心組織，積極推進(jìn)新機(jī)構(gòu)民主建設(shè)工作，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓全體工作人員以最快速度融入新團(tuán)隊(duì)，最快時(shí)間適應(yīng)新崗位；同時(shí)要具備高超的危機(jī)處理能力，能夠及時(shí)分析并合理處理機(jī)構(gòu)整合和新工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保政令暢通，爭(zhēng)取群眾滿意。

2.3加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心辦事流程簡(jiǎn)化及信息公開工作

社保服務(wù)中心要成立協(xié)調(diào)小組，理順原各保險(xiǎn)處職能分工及辦事流程，對(duì)各類、各項(xiàng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，力爭(zhēng)做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按要求經(jīng)辦，又要方便參保人員、科學(xué)合理地簡(jiǎn)化操作流程。例如推進(jìn)新農(nóng)合工作和醫(yī)保工作有效銜接，以方便辦事群眾等。同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)辦理流程進(jìn)行百分百信息公開，同時(shí)在辦事大廳的顯要位置準(zhǔn)備好“明白卡”，不斷提升群眾辦理保險(xiǎn)的“用戶體驗(yàn)”，力爭(zhēng)群眾好評(píng)。另外，明確規(guī)范社?；鸸芾怼⒈O(jiān)督管理、業(yè)務(wù)操作、窗口服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，確保社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作達(dá)到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的高水平。

2.4加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)工作

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)期待不斷提升，這就給社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心樹立了更高的目標(biāo)，必須提高其辦事能力與機(jī)構(gòu)健壯度，必須要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須建立起一支標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍。一是提高干部隊(duì)伍自身學(xué)習(xí)能力，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)；二是提高干部隊(duì)伍執(zhí)行操作能力，確保保質(zhì)保量完成任務(wù)；三是提高干部隊(duì)伍危機(jī)處理能力，針對(duì)高危風(fēng)險(xiǎn)崗位采取有效地防范措施，有的放矢地防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)；四是提升干部隊(duì)伍拒腐防變能力，提高干部職工廉潔自律意識(shí)，提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3　結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)社會(huì)尚處于還社會(huì)主義初級(jí)階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)制度還處于探索和完善階段，相關(guān)區(qū)域仍存在一些棘手問(wèn)題，群眾對(duì)部分社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)仍有不少意見(jiàn)，極少數(shù)工作人員還存在為社會(huì)保險(xiǎn)“尋租”、借機(jī)腐敗的思想等。這些問(wèn)題的存在給我們提出了更高更迫切的警示要求：必須穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)整合工作，必須建立嚴(yán)密細(xì)致的社保內(nèi)控制、外監(jiān)督體系與機(jī)制。相信隨著我們加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)整合、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能明確、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心辦事流程簡(jiǎn)化及信息公開、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)工作，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)碎片化現(xiàn)狀一定能得到有效緩解，一元化、“單軌制”的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)一定會(huì)讓群眾滿意！

[1]王曉霞.論社會(huì)保險(xiǎn)在人力資源管理中的作用[J].經(jīng)濟(jì)視角(中旬),2011(03).

[2]宋志繁.社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)加強(qiáng)人力資源管理的意義探討[J].科學(xué)之友,2013(11).

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