堅持法律的規(guī)范作用與道德的教化作用相結(jié)合

李良棟

〔摘要〕堅持法治與德治相結(jié)合，是中國特色社會主義法治體系建設(shè)的重要原則之一。法治不是萬能的，法治建設(shè)需要道德建設(shè)的支撐和輔助；同樣，道德建設(shè)需要法律的規(guī)范和保障。堅持法律的規(guī)范作用與道德的教化作用相結(jié)合，是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的具體途徑和有效形式。

〔關(guān)鍵詞〕法治；德治；法律規(guī)范；道德教化

〔中圖分類號〕D601〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2015）02-0010-04

黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須一手抓法治，一手抓德治”；“既遵守法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用”。堅持法律的規(guī)范作用與道德的教化作用相結(jié)合，是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的具體途徑和有效形式。

一、法律規(guī)范與道德教化的一般含義

法律規(guī)范通常指由國家制定或認可的反映人民共同意志的規(guī)定社會成員權(quán)利義務(wù)及法律后果的具體行為準則。人類組成社會以來，為了調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系，就必須制定和通行調(diào)整人們活動和行為的社會規(guī)范，法律規(guī)范就是社會規(guī)范的一種重要形式。法律規(guī)范與其他社會規(guī)范形式如道德、習慣等相比有其明顯的特點：第一，法律規(guī)范由國家制定和認可，其適用和遵守要依靠國家強制力作保障；第二，法律規(guī)范通常是占統(tǒng)治地位階級意志的體現(xiàn)；第三，除習慣法外，法律規(guī)范一般由特定國家機關(guān)通過專門程序制定出正式文件如法律、命令等加以規(guī)定。其他社會規(guī)范除某些社會團體制定的規(guī)章（不具有國家強制力的性質(zhì)）外，一般沒有正式的形式，大都依靠人們的觀念或習俗來遵守。

道德是人們關(guān)于善與惡、正義非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、價值、原則和規(guī)范的總和。〔1〕道德教化是道德活動的重要形式之一，通常指一定社會或集團為使人們自覺遵循其道德行為準則履行對社會和他人的相應(yīng)義務(wù)，采取的有組織有計劃地施加系統(tǒng)的道德影響。道德教化在中國歷史悠久，早在唐代就有“成教化，助人倫”的提法。道德教化的內(nèi)容非常廣泛豐富，包括政治教育、思想教育、道德教育等。道德教化過程一般包括提高認識、陶冶情操、鍛煉意志、確立信念和培養(yǎng)行為習慣等主要環(huán)節(jié)。道德教化具有多樣性、廣溶性、即時性、重復性、實踐性和漸進性等特點。道德教化的方法和手段主要是根據(jù)道德品質(zhì)形成的特點和受教育者的實際狀況，采取正面疏導的方針，實行傳授道德知識和總結(jié)受教育者的道德生活經(jīng)驗相結(jié)合、榜樣激勵和輿論揚抑相結(jié)合、個人示范和集體影響相結(jié)合等方法。

法律規(guī)范和道德教化是兩種互補的社會控制模式。在現(xiàn)代社會中，治理國家在制度層面上主要依靠法律規(guī)范，道德教化則通過提升人們的思想道德素質(zhì)為治理國家培育主體。因此，以法律規(guī)范依法治國、以道德教化以德治國，兩者既能在社會規(guī)范中合理分工，又能互為促進實現(xiàn)統(tǒng)一。

二、以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用

法律規(guī)范的作用是通過法律調(diào)整和匡正人們行為中體現(xiàn)的功能和效用，它既能夠體現(xiàn)道德理念，又能夠促進道德建設(shè)。

以法治體現(xiàn)道德理念，首先是因為良好的法律通常是建立在道德普遍要求基礎(chǔ)之上的。法治構(gòu)成有兩個最基本的要件，即法的普遍性和法的優(yōu)良性。社會主義法律規(guī)范應(yīng)該是善法而不是惡法，是為保護人民權(quán)益、規(guī)定公民義務(wù)、維護公平正義等價值標準而確立。推動社會主義法治建設(shè)，一方面要求人們平等一致地嚴格遵守法律；另一方面，法律又必須體現(xiàn)社會的主流價值觀念和公共道德愿望。所以，法治之法必須具有全社會普遍認同的道德性，是建立在社會主義道德理念和道德原則基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)著社會主義道德的根本精神。

以法律體現(xiàn)道德理念還表現(xiàn)在法律規(guī)范通過強制手段抑惡揚善，為道德理念保駕護航。道德在社會規(guī)范中雖然調(diào)整范圍廣泛、調(diào)整效果有效，但其作用畢竟有限。因為，一是道德缺乏強制力，雖然可以憑借輿論和內(nèi)心反省對道德調(diào)整對象產(chǎn)生作用，但由于缺乏強制性使得效力有限。二是道德缺乏確定性。道德雖然有些是以行為準則、道德戒律形式出現(xiàn)，但更多是以觀念、信仰、心理和習慣等方式存在，缺乏明確的規(guī)范形式。三是道德理念是有差異的，不同的人可以有不同的道德價值。而在這方面，法律規(guī)范則更有優(yōu)勢。西方學者羅斯科·龐德說過：“社會控制是需要有權(quán)力的——它需要用其他人的壓力來影響人們行為的那種權(quán)力。作為社會控制的一種高度專門形式的法律秩序，是建筑在政治組織社會的權(quán)力或強力之上的?！薄?〕法律規(guī)范一方面以社會的主流道德愿望為內(nèi)容，另一方面則以國家強制力為保證，才能將社會控制在有序和可預見的范圍內(nèi)。法律規(guī)范所具有的統(tǒng)一性、確定性、穩(wěn)定性、權(quán)威性特別是獨有的強制性等特征，能夠保證制度的規(guī)范和有效，成為治理國家和組織社會的依據(jù)和規(guī)范，從而為道德建設(shè)提供有力支持。

因此，推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的建設(shè)，必須始終不渝地堅持用法律規(guī)范調(diào)整各種社會關(guān)系，規(guī)范社會成員的各種行為，以法律規(guī)范體現(xiàn)和維護社會主義道德理念和道德準則，使人們的道德追求真正在法治上獲得保證。

三、以道德滋養(yǎng)法治建設(shè)，強化道德對法治文化的支撐作用

法治文化是法治的“靈魂”，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。社會主義法治文化是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義法治國家的精神動力。中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的建設(shè)能否最終獲得成功，不僅取決于“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”等法治的“硬約束”能否真正實現(xiàn)，也取決于作為“軟約束”的法治文化能否真正得到提升。在法治文化建設(shè)中，道德教化具有特殊重要的意義。因此，強化道德對法治文化的支撐作用在法治建設(shè)中就顯得尤為重要。

必須看到，法律對社會的規(guī)范也是有局限性的。這種局限性表現(xiàn)在法律規(guī)則主要表現(xiàn)為原則性而非具體性，不可能調(diào)整社會上包羅萬象的全部事物；還表現(xiàn)在法律的穩(wěn)定性要求常常與現(xiàn)實生活的問題發(fā)生超前或滯后的矛盾；同時，盡管法律是人的理性的產(chǎn)物，但世界上的理性都是有限的，不可能窮及全部絕對真理；此外，由于法律只能調(diào)整人的外部行為而無法深入其內(nèi)心世界，造成了法治不能在人心上治本的根本性缺陷。因而，法律對社會的規(guī)范功能雖然有效但畢竟有限。在現(xiàn)實生活中人們的行為更多的還是受道德、習慣、習俗等約束。一個國家只有良好的法律并不足夠得到自覺的普遍的遵從，還需要道德、習俗的補充。在這個意義上，道德在社會規(guī)范中也有著不可替代性。譬如當前社會生活中的某些假冒偽劣、坑蒙拐騙等缺乏誠信現(xiàn)象之所以盛行，并非是法律的打擊力度不夠，而是社會主義道德理念在一些社會成員頭腦中沒有樹立起來。因此，治理國家和組織社會僅僅單方面依靠法律還是不全面的，必須堅持法治與德治并舉，以道德滋養(yǎng)法律。

道德教化對法治文化的支撐作用首先表現(xiàn)在道德教化能夠堅定法治的信念，在全社會范圍確立法治精神。法律必須被公眾普遍信仰和尊重，才能廣泛深入人心，成為人們敬重和遵守的準則。在這方面，道德教化具有無可比擬的功能。法治需要一種尊崇法律的精神，維護法律的習慣。在圍繞法治文化建設(shè)的道德教化活動中，道德教化不光是需要對現(xiàn)有法律進行宣傳和教育以促進全社會普遍樹立法治意識，更重要的是激起人們將法治看作是一種生活方式的自覺，從而在全社會范圍內(nèi)形成一種普遍敬重法律并自覺遵守的風氣和局面。

德治對法治文化的支撐還表現(xiàn)在以道德教化促進法律實施上。美國法學家富勒曾把道德分為“愿望的道德”和“義務(wù)的道德”?！?〕他認為法律調(diào)整的對象只是“義務(wù)的道德”而非“愿望的道德”，“法律是道德的底線”而“道德是最高的法律”。當一個老人在路邊突然病倒情況危急時有人會出手相助，也有人會視之漠然。對出手相助的人，社會將交口稱贊；而對視之漠然的人社會將給以輿論的指責，因為后者是不道德的。但是，法律對他卻無能為力，因為現(xiàn)行法律沒有制定這方面的調(diào)整規(guī)范。然而，社會的譴責將使那個對需要救助的老人視之漠然的人無地自容、聲名狼藉?？梢姡赖录捌浣袒牧α磕軌蛟谝欢ㄒ饬x上彌補法律的某些不足，客觀上推動法律的實施。

以道德教化為法治文化提供精神養(yǎng)料，必須在道德教化中大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。中國傳統(tǒng)文化中的道德資源源遠流長，盡管也存在著一些封建糟粕，但更多是民族特有的傳統(tǒng)美德。譬如幾千年流傳的民本思想、政治正義、正直仁義、忠孝廉恥、見義勇為、勤勞樸素、信守承諾等都在塑造中華民族品性上起過巨大的作用。同時，又在兼容并蓄、為我所用的基點上吸收了外來文化中的人類文明共同成果如自由、平等、民主、法治等合理理念。在道德教化中，以民族傳統(tǒng)美德提高人們的道德精神境界，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德是推動社會主義法治文化不斷發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。社會公德是廣大社會成員在國家與社會公共生活中的共同道德意識及符合國民公德和社會公益的行為習慣。通過道德教化，在全社會普遍樹立社會主義公共道德理念，是我國道德建設(shè)的當務(wù)之急。在社會公德教育中，普遍樹立中國特色社會主義共同理想；通過各種形式弘揚愛國主義精神、集體主義精神，正確處理國家、集體與個人的關(guān)系；正確認識和遵循社會主義民主和法治原則；普遍做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義是社會公德建設(shè)的主要內(nèi)容。職業(yè)道德是人們在生產(chǎn)和工作等職業(yè)生活中合乎職業(yè)操守的道德意識和行為習慣。積極維護職業(yè)道德，是社會主義道德建設(shè)的必然要求。在國家和社會生活中，無論是黨政機關(guān)干部和知識分子，還是在生產(chǎn)第一線的工人農(nóng)民和各種新興社會階層，都應(yīng)該遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，講究誠信，靠誠實勞動合法經(jīng)營實現(xiàn)富裕，而不能投機取巧、弄虛作假。家庭美德是為了維護家庭正常生活而體現(xiàn)出家庭成員共有的道德素養(yǎng)和道德風范。家庭是組成社會的基本單位，一個家庭內(nèi)部是否能夠尊老攜幼，互相尊重，講究忠孝節(jié)義，注意鄰里和睦等不僅反映一個家庭的固有美德，也是整個社會能否實現(xiàn)社會道德的原始基礎(chǔ)。個人品德是單個社會成員在日常生活中的道德意識及行為習慣。個人在社會中的行為和活動，總是要受一定的觀念價值和道德意識支配和影響，所以，個人品德的長成和修養(yǎng)離不開必要的道德熏陶。個人品德的道德教化是道德社會化的過程。所以，在個人品德的道德教化過程中，個人在成長過程中要主動接受正確健康的道德理念，提升道德素養(yǎng)；而家庭、學校、單位、社會等都負有義不容辭的道德社會化的責任。

總之，實現(xiàn)法律規(guī)范和道德教化相結(jié)合是推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)的重要途徑和有效形式。

〔參考文獻〕

〔1〕張文顯主編.法理學〔M〕.北京：高等教育出版社，北京大學出版社，2001：353.

〔2〕〔美〕羅科斯·龐德.通過法律的社會控制〔M〕.北京：商務(wù)印書館，1984：26.

〔3〕〔美〕朗·富勒.法律的道德性〔M〕.鄭戈，譯.北京：商務(wù)印書館，2005：8.