新形勢(shì)下高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)研究

王愛華　郭基偉　姚先林　王翠花　陳俊　何品帆

【摘 要】高等職業(yè)教育是以地方經(jīng)濟(jì)為服務(wù)主體的教育力量，其發(fā)展必須適應(yīng)、滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)、促進(jìn)高職教育發(fā)展，二者的發(fā)展都離不開雙方的良性互動(dòng)關(guān)系?；谀铣涫械胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與高職教育情況，探討了新形勢(shì)下高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，針對(duì)高職教育存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】高職教育；地方經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)；南充

黨的十八大報(bào)告提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，職業(yè)教育是今后重點(diǎn)發(fā)展方向”。高等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)程中，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。因此，高職教育應(yīng)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)和升級(jí)優(yōu)化的人才需求，積極改革教學(xué)模式和結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的高素質(zhì)人才，這是高職教育的發(fā)展目標(biāo)之一，也是其不可推卸的社會(huì)責(zé)任和光榮使命。針對(duì)本地區(qū)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，課題組負(fù)責(zé)人利用基層工作經(jīng)驗(yàn)，與課題組其他成員進(jìn)行了深入研究和探討，得出一些研究成果以供參考。

一、新形勢(shì)下高職教育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義

高職教育發(fā)展的主要目的是為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，因此滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是高職教育不可忽視的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)是高職教育的基礎(chǔ)和依據(jù)，其專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)規(guī)模都受市場(chǎng)需求影響及支配。目前，我國的高職教育缺少市場(chǎng)理念，如何使高職教育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還處于摸索階段。

新形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也已逐漸放緩，更需要教育體系發(fā)揮促進(jìn)作用，以加快我國社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的步伐，保證我國經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)發(fā)展。因此，當(dāng)前的高職教育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在高職教育中應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)需求科學(xué)合理地制定專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，使教育規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律相互協(xié)調(diào)配合，避免因單方面作用過強(qiáng)影響整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的同時(shí)確保高職教育目的的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

二、新形勢(shì)下高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

高職教育是具有地域性和行業(yè)性特征的教育體系，與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度較高，可以說高職教育與地方經(jīng)濟(jì)是相互依存、協(xié)同發(fā)展。一方面，高職教育沒有地方經(jīng)濟(jì)的支持和需要，便沒有存在的價(jià)值和基礎(chǔ)，高職教育的主要目的在于為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，其辦學(xué)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置都應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)；另一方面，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人才的支撐，高職教育能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的高素質(zhì)專業(yè)人才。同時(shí)，對(duì)改善學(xué)生入學(xué)、就業(yè)，一定程度地解決“三農(nóng)”問題，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建都起著不可忽視的作用。

（一） 高職教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響

1、高職教育能夠?yàn)槠髽I(yè)提供人才支撐

高職教育能根據(jù)社會(huì)和企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求培養(yǎng)人才，使其畢業(yè)后到相應(yīng)企業(yè)就業(yè)；另一方面，高職院校也可為企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

2、高職教育能為構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”服務(wù)

高職教育通過職業(yè)教育、成人教育、企業(yè)培訓(xùn)等方式為企事業(yè)和社會(huì)提供多層次、多樣化的服務(wù)，以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才要求。也可以對(duì)下崗職工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，幫助其再就業(yè)。

3、高職教育能為企業(yè)提供技術(shù)和信息平臺(tái)

高職教育可以發(fā)揮技術(shù)和信息平臺(tái)作用，為技術(shù)的創(chuàng)新、交流、轉(zhuǎn)化和貿(mào)易提供人才和設(shè)備支持；還可以充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)作用，研發(fā)先進(jìn)的工藝、技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力；另外，高職院校能夠?yàn)槠髽I(yè)解決技術(shù)難題，還可以提供專業(yè)人才為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而有效助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二） 地方經(jīng)濟(jì)對(duì)高職教育的影響

首先，地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響高職院校的專業(yè)設(shè)置，高職院校專業(yè)設(shè)置隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化。

其次，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著高職教育的辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使就業(yè)市場(chǎng)變大，高職教育就可以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。地方經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，高職教育就能得到更大程度的發(fā)展，教育投入也會(huì)隨之加大，教學(xué)條件也會(huì)隨之改善，教學(xué)質(zhì)量也會(huì)有所提高。

最后，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定了社會(huì)需求的人才類型和質(zhì)量，也決定了高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向。當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的要求越來越高，員工不僅要完成本職崗位任務(wù)，還要具備一定的協(xié)調(diào)能力，更要具備一定的抗壓能力和學(xué)習(xí)能力。這要求高職教育積極轉(zhuǎn)變調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

三、高職教育與南充地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

南充是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，2012年南充市GDP為1029.48億元，在全省排名第五，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入超過1300億元。近年來，南充市圍繞川東北區(qū)域中心、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，目前已經(jīng)有八百余家企業(yè)落戶“9+3”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚外來投資形成上規(guī)模的基礎(chǔ)平臺(tái)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1328.6億元、增幅11%、全省排名第五、川東北位次第一；而2014年地區(qū)生產(chǎn)總值則達(dá)到了1455億元、增幅7.5%、全省位次第五、川東北第二；2015年預(yù)計(jì)漲幅為7.5-8%。由此可見，南充地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)保持了持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)。

（二）高職教育發(fā)展?fàn)顩r

近年來，南充高職教育得到了較好的發(fā)展。目前已有五所高等職業(yè)技術(shù)院校，包括一所地方獨(dú)立設(shè)置院校（南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院）和四所普通高校（西南交通大學(xué)希望學(xué)院、西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、西南石油大學(xué)）舉辦的高職院校。因此，南充市轄區(qū)內(nèi)的高職教育無論從數(shù)量再到質(zhì)量都得到了空前的發(fā)展。

（三）高職教育與南充地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展

高職教育的發(fā)展需要地方經(jīng)濟(jì)的支持，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要高職教育的支持。南充市地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為高職教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了資金、就業(yè)等支持，而高職教育的發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的專業(yè)人才，一定程度上解決了人力資源難題和專業(yè)技術(shù)難度，可以說二者處于良好的互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一方面，南充地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開高職教育的支持。從“十一五”規(guī)劃以來，南充市的高職院校為三環(huán)電子、華塑建材等企業(yè)提供千余人次的技術(shù)支持，2012年南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院為三環(huán)電子提供了二百名專業(yè)人才，不僅節(jié)省了企業(yè)的招聘、培訓(xùn)成本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，規(guī)范、系統(tǒng)的教育還有效保證了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，南充市迎來了快速的發(fā)展時(shí)機(jī)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中就包括高素質(zhì)專業(yè)人才不足的問題，各行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求越來越高，尤其是石化、汽車、物流、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)電、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)急需大量高素質(zhì)的專業(yè)人才。

另一方面，地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為高職教育提供了如資金、就業(yè)等支持。南充市高職教育的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量得到擴(kuò)充和提升，尤其是石油化工生產(chǎn)、物流管理、食品加工、汽車檢測(cè)與維修、旅游管理等專業(yè)發(fā)展很快，為企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了政策和財(cái)力支持。

（四）高職教育與南充地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展存在的問題

雖說，高職教育與南充地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展處于良好的態(tài)勢(shì)，但是，依然存在一些問題。

首先，南充市高職教育的發(fā)展還表現(xiàn)出滯后，尤其在南充市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵階段更需要探究應(yīng)如發(fā)展高職教育才能更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。南充市的高職院校要么由中專學(xué)校組建合并而成，要么是本科院校的高職學(xué)院，基礎(chǔ)較為薄弱，教育觀念落后，教學(xué)定位也不準(zhǔn)確，辦學(xué)功利性較大，而且?guī)熧Y力量還不夠充足，“雙師型”教師數(shù)量較少，專業(yè)教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫時(shí)還不夠全面，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件基礎(chǔ)薄弱。課程安排與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要也存在一定程度的脫節(jié)，有的課程專業(yè)設(shè)置盯著熱門、急需專業(yè)而忽略了辦學(xué)條件和考察調(diào)研，不愿意設(shè)置第一產(chǎn)業(yè)急需的各類專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性較為嚴(yán)重，辦學(xué)質(zhì)量難以得到大幅度提升，重復(fù)培養(yǎng)也導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后對(duì)口的工作不太好找。例如當(dāng)前僅南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)有畜牧獸醫(yī)等農(nóng)林牧漁類專業(yè)，許多急需的專業(yè)沒有設(shè)置，一些熱門的專業(yè)又大量重復(fù)設(shè)置，專業(yè)設(shè)置不夠科學(xué)合理，未能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)起到消極的阻礙作用。

其次，地方經(jīng)濟(jì)與高職院校的合作機(jī)制不夠健全，尚未能夠建立起真正完善、長久的合作機(jī)制。目前南充市高職教育與企業(yè)合作力度雖然不斷增強(qiáng)，也建立起了校企合作的教育模式，強(qiáng)調(diào)了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和校企合作，但高職院校與企業(yè)間的深層次交流與合作較少，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)社會(huì)需求了解不夠深入，無法為企業(yè)發(fā)展提供適合的人才，導(dǎo)致高職院校的學(xué)生就業(yè)難度加大、企業(yè)人才短缺，無法真正實(shí)現(xiàn)校企雙方共贏。

再次，企業(yè)方面的積極性和參與度不高。高職教育中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，重視實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)調(diào)與企業(yè)的交流與合作，課程專業(yè)的設(shè)置需要企業(yè)的參與，然而企業(yè)在這些方面普遍表現(xiàn)的都不夠積極熱情。多數(shù)企業(yè)都比較關(guān)注近期效益，不少企業(yè)由于校企合作需要資金等方面的投入又得不到明顯的近期效益，對(duì)校企合作采取消極態(tài)度，這迫使高職院校走出去與外地企業(yè)聯(lián)姻，例如西華師范大學(xué)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院在東莞、深圳等地與企業(yè)合作辦學(xué)。

最后，政府職能沒能得到充分發(fā)揮。高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展需要政府積極協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，目前南充市政府對(duì)高職教育的發(fā)展表現(xiàn)出高度的重視，然而教育經(jīng)費(fèi)投入不夠，還未能結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)對(duì)高職教育的指導(dǎo)和扶持，對(duì)校企合作的鼓勵(lì)機(jī)制還不完善，缺乏健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，導(dǎo)致了“校熱企冷”的狀況出現(xiàn)。 企業(yè)缺少合理的補(bǔ)償和稅收激勵(lì)，高職院校片面追求辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和高就業(yè)率，對(duì)科技研發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)關(guān)注度不高，課程專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)。

四、新形勢(shì)下高職教育與南充地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展模式

鑒于目前南充高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展普遍還存在企業(yè)參與性不高、政府保障措施缺失、高職教育發(fā)展滯后、校企合作不夠深入、市屬院校經(jīng)費(fèi)不足等問題，就需要在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，政府部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策扶持，尤其要注意完善高職教育發(fā)展的保障措施，致力于建立現(xiàn)代開放的職業(yè)教育體系，提升高職院校的服務(wù)能力，強(qiáng)化地方教育特色，打造高職教育龍頭，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、校企合作的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展。

（一）高職教育的發(fā)展路徑與措施

首先，高職院校需要拓展思路，創(chuàng)新觀念，打破傳統(tǒng)的封閉辦學(xué)、“等、靠、要”的思想束縛，積極主動(dòng)地融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面、準(zhǔn)確地把握社會(huì)的需求信息，樹立服務(wù)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到高職教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用，清晰地理解高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。比如，南充市的高職院校應(yīng)搶抓蓬安工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的有利機(jī)遇，積極主動(dòng)出擊，將自身發(fā)展與建設(shè)融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

其次，高職院校應(yīng)整合教育資源，優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)，貼近市場(chǎng)和企業(yè)需求開拓新專業(yè)。專業(yè)的設(shè)置必須契合實(shí)際需要，適應(yīng)現(xiàn)有的辦學(xué)條件，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證。課程專業(yè)的設(shè)置應(yīng)參考企業(yè)、行業(yè)的意見，同時(shí)要注意廣泛、持續(xù)聽取用人單位的意見，才能避免人才培養(yǎng)滯后，保證高職院校培養(yǎng)的人才能及時(shí)滿足企業(yè)發(fā)展的要求。

再次，高職院校應(yīng)加強(qiáng)校企合作的廣度和深度，密切校企關(guān)系。例如南充市的高職院?？梢耘c燕京啤酒、暢豐車橋、三環(huán)電子、中鹽銀港、華塑建材、匯源果汁等企業(yè)展開深度合作，還可以借鑒南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，在充分發(fā)揮高職教育功能作用的同時(shí)，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。

最后，高職院校應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面，高職院校應(yīng)積極引進(jìn)擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才，另一方面要對(duì)在職教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提供到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，通過與企業(yè)的合作加強(qiáng)雙方人力資源方面的交流互動(dòng)，從而豐富高職院校自身的“內(nèi)涵”。

（二）政府的扶持與指導(dǎo)

首先，政府部門要將高職教育納入社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌高職教育發(fā)展，開拓投入渠道，對(duì)高職教育提供輿論、政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化政策扶持，加大經(jīng)費(fèi)投入。

其次，政府部門要對(duì)高職教育進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其得到科學(xué)合理的發(fā)展。例如政府可組織專家學(xué)者和企業(yè)界代表預(yù)測(cè)人才需求趨勢(shì)，探討高職教育的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等問題，還可以引導(dǎo)院校集中資源強(qiáng)化教育特色。

再次，政府部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對(duì)企業(yè)參與校企合作給予鼓勵(lì)和政策支持，使校企雙方利益達(dá)到均衡，通過政校企三聯(lián)動(dòng)深化校企合作。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文論述了新形勢(shì)下高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，結(jié)合南充市實(shí)例分析了二者互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與新型互動(dòng)關(guān)系建立的途徑，對(duì)高職教育改革與優(yōu)化作出有益的探索，為南充地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

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本文系四川省南充設(shè)點(diǎn)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)“十二五規(guī)劃”2013年度研究項(xiàng)目《高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)研究—以南充為例》的研究成果。課題批準(zhǔn)號(hào)：NC2013B047。

作者簡(jiǎn)介：王愛華（1972—），女，四川蓬安人，副教授，南充學(xué)院，研究方向?yàn)閿?shù)學(xué)教育與教育。