唐代后期行州行縣問題考論

張達(dá)志

(華中師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 湖北 武漢 430079)

唐代后期行州行縣問題考論

張達(dá)志

(華中師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 湖北 武漢 430079)

唐代后期的行州行縣集中出現(xiàn)在抵御外族的邊境與討伐叛藩的前線兩種特定的時(shí)空之中，通過(guò)個(gè)案考察與比較研究，可以揭示其與正州縣之間存在的地方行政建制常規(guī)性與特殊性的復(fù)雜關(guān)系，以及區(qū)分交戰(zhàn)雙方空間距離的“界線”對(duì)于行州行縣存續(xù)的重要意義。因權(quán)置故州縣而設(shè)的行州行縣與權(quán)置新州縣以及權(quán)廢州縣，共同構(gòu)成了唐代后期臨時(shí)性州縣置廢運(yùn)行實(shí)態(tài)的整體面貌，在中國(guó)古代政區(qū)演變過(guò)程中具有鮮明的特質(zhì)。

唐代后期； 州縣置廢； 行州行縣； 正州縣

縱觀中國(guó)古代行政區(qū)劃的變遷，常態(tài)化的州縣置廢呈現(xiàn)出初置、復(fù)置、罷廢、并省、旋置旋廢、建置后長(zhǎng)期延續(xù)等幾種基本相貌。與此相應(yīng)，還有“權(quán)置”與“權(quán)廢”的臨時(shí)措置。權(quán)置故州縣，史稱行州行縣。此外，還存在權(quán)置新州縣與權(quán)廢州縣的情況，與行州行縣問題緊密相關(guān)。權(quán)置州縣由來(lái)已久，并非唐代后期所獨(dú)有?！白运寮締蕘y，群盜初附，權(quán)置州郡，倍于開皇、大業(yè)之間。貞觀元年，悉令并省。始于山河形便，分為十道”①。至于唐末“咸通中，考功郎中王本立奏再置(河清縣)，復(fù)隸河南府。大順元年(890)因干戈毀壞，移在柏崖隙地權(quán)置”②。故知有唐一代權(quán)置州縣多與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)，原有正州縣因戰(zhàn)亂等原因陷入敵境，朝廷又在其附近權(quán)置州縣者，即為行州行縣。

唐代后期的行州行縣，因其特殊的歷史環(huán)境而與唐代前期有所不同。通過(guò)對(duì)《元和郡縣圖志》、《元豐九域志》、《舊唐書·地理志》、《新唐書·地理志》、《唐會(huì)要·州縣改置》等地志材料與其他相關(guān)史料的梳理與比勘，可以基本展現(xiàn)唐代后期行州行縣的整體狀況。其中最為顯著的特點(diǎn)是行州行縣集中出現(xiàn)在兩種特定的時(shí)空之中，即應(yīng)對(duì)外族的邊境與討伐叛藩的前線，前者主要分布在關(guān)內(nèi)、山南西道、劍南等與吐蕃作戰(zhàn)地區(qū)以及嶺南等與山洞蠻接壤地區(qū)；后者主要設(shè)置于憲宗征討淮西與淄青期間。行州行縣既為戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)形態(tài)，則多出現(xiàn)反復(fù)徙治的現(xiàn)象，且多在戰(zhàn)后予以罷廢，或與故州縣重新合一。因此，本文圍繞唐代后期行州行縣展開討論，通過(guò)動(dòng)態(tài)考察其分布區(qū)域、設(shè)置因由與存續(xù)時(shí)間，揭示其背后的歷史內(nèi)涵，并進(jìn)一步探討行州行縣與正州縣之間有關(guān)地方行政建制常規(guī)性與特殊性的深層關(guān)系等問題。

一、“陷入蕃界”：以邊境地區(qū)所設(shè)行原州、行渭州為例

安史之亂改變了唐蕃之間的邊防形勢(shì)，吐蕃乘機(jī)入侵，使唐廷必須同時(shí)應(yīng)對(duì)內(nèi)亂與外敵的雙重困擾，正可謂陳寅恪先生所論“外患與內(nèi)政之關(guān)系”③。“及潼關(guān)失守，河洛阻兵，于是盡征河隴、朔方之將鎮(zhèn)兵入靖國(guó)難，謂之行營(yíng)。曩時(shí)軍營(yíng)邊州無(wú)備預(yù)矣。乾元之后，吐蕃乘我間隙，日蹙邊城，或?yàn)閾锫觽麣?，或轉(zhuǎn)死溝壑。數(shù)年之后，鳳翔之西，邠州之北，盡蕃戎之境，湮沒者數(shù)十州。”④關(guān)于唐蕃戰(zhàn)爭(zhēng)的詳情，傳世文獻(xiàn)及今人論著載之甚詳，無(wú)須贅述。在此僅對(duì)邊界進(jìn)退過(guò)程中的行州行縣問題進(jìn)行梳理，并加以闡釋。其中尤以行原州、行渭州與行潘原縣最為典型。

吐蕃對(duì)唐最大規(guī)模的進(jìn)犯發(fā)生在代宗朝。寶應(yīng)元年(762)四月，代宗即位。同年八月，浙東袁晁起義，朝廷在重兵防御西北的同時(shí)，又要抽調(diào)兵力前往東南。吐蕃接連攻占河西、隴右之大部，且兵鋒并未止息，而是繼續(xù)入侵關(guān)中，直指長(zhǎng)安。廣德元年(763)，原州(轄平高、百泉、平?jīng)鋈h，治平高)、渭州相繼陷落；同年九月，涇州又陷，潘原縣亦入蕃境。其后，吐蕃再破邠州，直入奉天，代宗幸陜⑤，直至十五日后吐蕃退去，朝廷方才得以返京。

吐蕃退出長(zhǎng)安后，并未沿進(jìn)犯道路向京西北折返，而是直接西取鳳翔，由于受到鳳翔節(jié)度使孫志直的拒守以及鎮(zhèn)西節(jié)度使馬璘的力戰(zhàn)而向鳳翔西北退卻，“屯原、會(huì)、成、渭間”⑥。此后，此四州之地便長(zhǎng)期成為吐蕃與唐朝盟誓的邊界地帶，吐蕃亦據(jù)此反復(fù)入寇關(guān)中，為害頗深。正是因?yàn)橥罗紦?jù)原、渭一帶，威脅關(guān)中，所以朝廷于大歷三年(768)十二月“以蕃寇歲犯西疆，增修鎮(zhèn)守，乃移馬璘鎮(zhèn)涇州，仍為涇原節(jié)度使”⑦。涇州直面原州，此后的唐蕃邊境線便長(zhǎng)期在涇州與原州之間伸縮進(jìn)退。據(jù)地志材料，涇州保定縣于廣德元年(763)沒吐蕃，大歷三年(768)復(fù)置⑧，正與唐蕃進(jìn)退拉鋸戰(zhàn)的形勢(shì)相契合。馬璘對(duì)蕃作戰(zhàn)向以勇猛著稱，鎮(zhèn)涇州后，關(guān)中之地多有收復(fù)，保定縣亦在其中；最后迫使吐蕃從涇州退至原州，其功至偉。在收復(fù)并復(fù)置涇州保定縣的同時(shí)，馬璘又“表置行原州于靈臺(tái)之百里城”⑨。百里城位于涇州南部，靠近鳳翔，遠(yuǎn)離故原州。

限于史料詳略與體例結(jié)構(gòu)，本文對(duì)唐代后期其他邊境地區(qū)所設(shè)行州行縣無(wú)法詳細(xì)展開，在此僅述其梗概：

又有洋州洋源縣，“大歷元年(766)為狂賊燒劫，遂北移于西鄉(xiāng)縣南二十里白湍村權(quán)置行縣”，寶歷元年(825)裴度奏廢十六縣為鄉(xiāng)，洋源縣即在其中。

凡此種種，均與戰(zhàn)亂有關(guān)，亦多置于邊境，與行原州一樣，設(shè)置之初出于躲避戰(zhàn)火，招撫流亡；設(shè)置之后又意在收復(fù)故土，回歸舊地。

二、“猶在賊中”：以討伐叛藩所設(shè)行蔡州、行齊州為例

唐代后期內(nèi)憂外患并存時(shí)期，邊境地區(qū)因陷入敵境而設(shè)置行州行縣的情況比較常見。相對(duì)而言，朝廷在對(duì)內(nèi)討伐叛逆藩鎮(zhèn)的軍事行動(dòng)中設(shè)置行州行縣的案例則比較少見。德宗貞元十三年(797)吐蕃贊普卒后，唐蕃大規(guī)模交戰(zhàn)的浪潮隨之告一段落，使憲宗一朝得以全力解決藩鎮(zhèn)問題。因此，與藩鎮(zhèn)相關(guān)的行州行縣集中設(shè)置于憲宗朝，而又以淮西與淄青最為突出。

德宗先后征討李希烈與吳少誠(chéng)，但并未徹底斷絕淮西的跋扈之路。憲宗元和九年(814)九月，吳元濟(jì)不服朝命，朝廷第三次出兵征討，歷時(shí)三年多才最終平定，并廢除其節(jié)鎮(zhèn)。憲宗平淮西之役，是元和平藩戰(zhàn)爭(zhēng)中最為艱難的一次，因而有關(guān)行州行縣的問題也顯得更為復(fù)雜。關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的詳細(xì)進(jìn)展，史籍備載，此不贅述。

三、權(quán)置新州縣與權(quán)廢州縣：行州行縣的另一面

如前所論，權(quán)置故有州縣為行州行縣，但若權(quán)置新州縣者，則徑稱權(quán)置某州某縣，其建制上的臨時(shí)性特點(diǎn)，與行州行縣類同。此外，與權(quán)置相對(duì)應(yīng)，還有權(quán)廢州縣。此二者例證比較稀見，在此附列，以使行州行縣的歷史實(shí)態(tài)更加完整。

四、特例與常態(tài)：行州行縣與正州縣的演化

綜上所述，通過(guò)個(gè)案考察與比較研究，已能基本勾勒出唐代后期行州行縣的總體面貌。但是，若將其置于中國(guó)古代地方行政體制的發(fā)展脈絡(luò)之中，則其地位如何？特殊性何在？論題的學(xué)術(shù)意義能否成立？如要回答這些問題，還有必要針對(duì)行州行縣作進(jìn)一步的反思與探討。

第一，唐代后期行州行縣與東晉南朝僑州郡縣在設(shè)置意圖與最終歸屬等方面相類似，二者能夠以臨時(shí)性存在出現(xiàn)在歷史長(zhǎng)河之中，最本質(zhì)的依據(jù)在于劃分對(duì)立雙方的“界線”。永嘉南渡以后出現(xiàn)的南北界線，造就了東晉南朝時(shí)期僑州郡縣的廣泛設(shè)置與制度化；而隋朝重新統(tǒng)一南北，僑州郡縣的所有名目與制度也宣告終結(jié)。唐代后期無(wú)論是邊境地區(qū)的唐蕃界線，還是討伐叛藩的作戰(zhàn)前線，均顯著區(qū)分了界線兩側(cè)敵我雙方的空間距離。一旦界線泯滅，行州行縣就失去了特例的存在土壤，必然要逐漸“回歸”正州縣的常態(tài)序列。明乎此，有助于從根本上理解地方行政體制演進(jìn)過(guò)程中特殊性與常規(guī)性的互動(dòng)關(guān)系。

注釋

①(后晉)劉昫等：《舊唐書》卷38《地理志一》，北京：中華書局，1975年，第1384頁(yè)。

②(宋)樂史撰、王文楚校注：《太平寰宇記》卷5《河南道五》，北京：中華書局，2008年，第79頁(yè)。

③陳寅?。骸短拼问肥稣摳濉?，上海：上海古籍出版社，1997年，第125頁(yè)。

⑤《舊唐書》卷196上《吐蕃傳上》，第5247頁(yè)；(宋)歐陽(yáng)修、宋祁：《新唐書》卷216上《吐蕃傳上》，北京：中華書局，1975年，第6087頁(yè)。

⑩《舊唐書》卷118《元載傳》，第3411-3412頁(yè)。

責(zé)任編輯 梅莉

Study on the Temporary Prefectures and Districts in Late Tang Dynasty

Zhang Dazhi

(School of History and Culture，Central China Normal University，Wuhan 430079)

The temporary prefectures and districts in late Tang Dynasty appeared in borders and frontiers as the Court resisted aggression and suppressed rebellions. The paper， through cases study and comparative study， reveals the complex relationship between temporary prefectures and districts and the official ones， and also shows the important significance of boundary line to the existence of temporary prefectures and districts. The provisional establishment of old prefectures and districts and the new ones，as well as the provisional abolishment of prefectures and districts， reflected the distinct characteristics of the evolution of administrative division in the history of ancient China．

late Tang Dynasty； the establishment and abolishment of prefectures and districts； temporary prefectures and districts； official prefectures and districts

2014-10-11

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“唐代前后期州縣置廢比較研究”(12CZS017)