基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

俞中才

（安徽省南陵縣農(nóng)機(jī)管理局，南陵 241300）

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)作用需要不斷完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的相關(guān)體系。近幾年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)民能夠獲得及時(shí)、高效、便民的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)難題，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。

1 我國基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀

以安徽省南陵縣為例，南陵縣是典型的安徽省皖南水稻種植為主半圩半丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械從1996年開始代表皖南農(nóng)機(jī)發(fā)展的方向。農(nóng)機(jī)管理局隸屬農(nóng)委的二級(jí)事業(yè)局，農(nóng)委是該縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，管理全縣農(nóng)機(jī)銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)機(jī)管理局（農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站）在編人數(shù)22人，其中工程師8人，助理工程師7人，農(nóng)機(jī)維修技師7人，由縣財(cái)政供養(yǎng)。全縣農(nóng)機(jī)目前拖拉機(jī)擁有1.0327萬臺(tái)（其中手扶拖拉機(jī)9538臺(tái)），配套農(nóng)具2.8538萬部；種植業(yè)耕整機(jī)有6 700臺(tái)；水稻播種機(jī)械155臺(tái)；收獲機(jī)械1 929臺(tái)（聯(lián)合收割機(jī)1 660臺(tái)）；收獲處理機(jī)械8171臺(tái)（谷物烘干機(jī)208臺(tái)、保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備9臺(tái)套）；工廠化育秧設(shè)備12套等等。全縣擁有農(nóng)機(jī)維修、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)，各種較大型設(shè)備47臺(tái)套，其它維修設(shè)備200多臺(tái)套，從事維修人員86人，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)年維修農(nóng)機(jī)具5 000余臺(tái)套，純收入300余萬元，主要從事農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具的維修保養(yǎng)服務(wù)。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)維修方式以換件維修為主，維修技術(shù)大部分都以手工維修的形式，不僅維修設(shè)備簡(jiǎn)陋，而且從事基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的人員文化水平普遍不高，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，不具備相應(yīng)的維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)評(píng)級(jí)和專業(yè)維修人員技術(shù)證明。就目前南陵縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)需求，在農(nóng)忙季節(jié)問題顯得尤為突出。我國基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)仍然處于初步發(fā)展階段，基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的相關(guān)問題還很多，亟待解決。

2 基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的主要問題

2.1 相關(guān)群體對(duì)于基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)缺乏重視

對(duì)于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的正常運(yùn)行，同時(shí)也關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。只有建立完善的基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)作用。然而不僅基層市縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)缺乏足夠的重視，農(nóng)民自身對(duì)其也缺乏認(rèn)識(shí)?；鶎愚r(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系不健全，主管部門硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，技術(shù)力量薄弱，缺乏必要的辦公經(jīng)費(fèi)。基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多為個(gè)體小微企業(yè)，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，加之管理不到位，無證上崗、無照經(jīng)營現(xiàn)象較為突出。

2．2 基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力薄弱

當(dāng)前多數(shù)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站點(diǎn)規(guī)模小，從業(yè)人員少且缺乏一定的專業(yè)能力培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)普遍低下。維修服務(wù)涉及到的農(nóng)機(jī)范圍比較單一，維修設(shè)備簡(jiǎn)陋，維修技術(shù)含量不高。可以說，現(xiàn)有的基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系很難滿足我國正在迅速增加的智能化大型化農(nóng)機(jī)裝備的維修保養(yǎng)需要。維修的方式也只能以換件維修為主，造成資源極大浪費(fèi)，同時(shí)也增加農(nóng)機(jī)維修成本。這些都制約了基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，也限制了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

3 基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)問題的解決方案

3.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的重要作用

真正從思想上重視、行動(dòng)上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作。將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)納入績(jī)效考核內(nèi)容之一，安排財(cái)政預(yù)算資金，確?？h級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費(fèi)，確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應(yīng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的日常工作需求。

3.2 加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐

按照“重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)級(jí)、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心”的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平?，F(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代化知識(shí)的人使用、管理，才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平的提高，也需要有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。因此，按著“科教興農(nóng)”的要求，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。

3.4 建議國家盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置補(bǔ)貼政策

大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。盡快完成一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造，發(fā)展一批擁有先進(jìn)維修設(shè)備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點(diǎn)對(duì)吊車、各種維修車床、電焊機(jī)、氣泵、鉆床、扒胎機(jī)、油壓機(jī)，專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠棚、儲(chǔ)存室、培訓(xùn)設(shè)備、通訊設(shè)備、維修服務(wù)車、大型綜合維修設(shè)備等購置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機(jī)部門管理、信譽(yù)好、服務(wù)周到的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。

基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作對(duì)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展意義非凡。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的需求將會(huì)越來越大。目前我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展還處在初級(jí)階段，并沒有完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面機(jī)械化，而進(jìn)行基層農(nóng)機(jī)維修的服務(wù)體系建設(shè)也是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了要對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題商議應(yīng)對(duì)策略外，更重要的是真正將解決方案落到實(shí)處，才能切實(shí)完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)。