古浪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

車兆紅

（甘肅省古浪縣農(nóng)機局，古浪 733100）

近年來，古浪縣緊緊圍繞促農(nóng)增收這一中心任務，按照“七線貫通、四區(qū)聯(lián)動、以線串點、抓線帶片、逐年擴展”的思路，大力發(fā)展“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運輸銷售”的營銷模式，統(tǒng)籌推進設施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、組織化和社會化程度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快。

1 古浪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升

2012年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.5655億元，較2011年增長32.01%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.9373億元，增長8.27%；人均農(nóng)業(yè)增加值0.71萬元，增長29.1%；農(nóng)民人均純收入3 559元，增長20%。2013年上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.0070億元，同比增長5.67%；農(nóng)業(yè)增加值5.67萬元，同比增長5.67%。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

大力培育壯大以日光溫室為主的精細果蔬業(yè)，以暖棚養(yǎng)殖為主的高效畜牧業(yè)，以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。截止2012年底，設施果蔬總產(chǎn)量4.6萬t，增加值1.38億元，占農(nóng)業(yè)增加值的14%。

1.3 生產(chǎn)條件持續(xù)改善

截止2012年，全縣有效灌溉面積達到4.7180萬hm2，占耕地面積比重的62.46%；累計流轉(zhuǎn)土地6 850hm2，規(guī)模經(jīng)營面積達到2 300hm2；農(nóng)業(yè)信息化建設成效顯著，4.2萬農(nóng)戶已加入農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡。

1.4 產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織程度和參與市場競爭，抵御市場風險的能力，主體生產(chǎn)模式規(guī)?；?、社會化、市場化水平得到不斷提升。

2 古浪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體水平不高

主體生產(chǎn)模式對農(nóng)民人均純收入的貢獻率較低，僅為34%，較全市平均水平低11個百分點；糧經(jīng)比例為66:34，傳統(tǒng)種植業(yè)仍占主導地位，經(jīng)濟作物所占比例較?。幌那锉壤秊?5:55，與縣內(nèi)夏季干旱、秋季多雨的降水分布趨勢不適應。

2.2 群眾主體作用發(fā)揮不充分

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低，增收作用不明顯；部分群眾受小農(nóng)意識影響，基于短期預見，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持觀望態(tài)度；群眾整體素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，高中及以上文化程度僅占19.85%，接受新思想、新知識、新技術(shù)的能力低。

2.3 產(chǎn)業(yè)化體系不完善

龍頭企業(yè)帶動能力不足。目前，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中省級2家，市級6家。大部分龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力弱，僅輻射縣內(nèi)3.27萬農(nóng)戶；專業(yè)合作社發(fā)展水平較低。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于起步階段，內(nèi)部管理不嚴密，規(guī)章制度不健全，運作流程不規(guī)范；農(nóng)業(yè)品牌建設滯后。

2.4 資金投入能力不足

目前，“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”和“草食畜牧業(yè)和設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款”僅發(fā)放9.65億元，遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，導致農(nóng)戶定植投畜、設施配套的后續(xù)資金短缺。

3 古浪縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議

針對古浪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題，下一步要圍繞“四區(qū)七線”總體布局，按照“四帶四動”發(fā)展模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，川區(qū)按照“千家萬戶、百村萬區(qū)、戶均兩棚、人均萬元”的目標，著力發(fā)展設施養(yǎng)殖業(yè)，山區(qū)按照“戶均兩座棚、養(yǎng)羊100只，人均0.267hm2馬鈴薯，0.267hm2優(yōu)質(zhì)牧草”的目標，構(gòu)建以暖棚養(yǎng)羊、優(yōu)質(zhì)飼草種植、全膜雙壟溝播馬鈴薯為主的立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

3.2 強化人才支撐

繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技服務隊伍建設，引進推廣農(nóng)業(yè)新科技，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務體系。強化與科研院校的交流合作，聘請省內(nèi)外知名蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、林果栽培專家和縣內(nèi)土專家，組建不同層次的專家團，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村科技助理員、農(nóng)民技術(shù)員“四支隊伍”向7條特色農(nóng)業(yè)長廊傾斜，確保每個特色示范點有1名以上技術(shù)服務人員。

3.3 完善經(jīng)營體制

進一步優(yōu)化水資源配置，實行設施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)地表水優(yōu)惠不低于執(zhí)行水價的20%，地下水優(yōu)惠不低于執(zhí)行水價50%的優(yōu)惠政策，引導群眾大力發(fā)展主體生產(chǎn)模式。打破村組界限，合理引導土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，催生一批養(yǎng)殖大戶，帶動一批養(yǎng)殖散戶，實現(xiàn)大戶帶小戶、園區(qū)帶農(nóng)戶。

3.4 提高產(chǎn)業(yè)化水平

推廣“企業(yè)＋專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)市場競爭能力。培育組建農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過訂單生產(chǎn)、合作經(jīng)營、產(chǎn)品統(tǒng)銷，把市場、企業(yè)、基地和農(nóng)戶聯(lián)系起來，為廣大農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)、營銷信息等全方位服務，提升生產(chǎn)經(jīng)營水平，提高農(nóng)民組織化程度。

3.5 改善基礎(chǔ)設施

整合涉農(nóng)項目資金，重點投向七條特色農(nóng)業(yè)長廊示范點和示范帶基礎(chǔ)設施配套，確保棚建到哪里，水電路就通哪里。分期分批配套基礎(chǔ)設施，特別是對建設進度快、規(guī)模大、群眾發(fā)展積極性高的示范點要優(yōu)先安排，確保設施農(nóng)牧業(yè)建設快速推進。

3.6 健全營銷體系

大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，打造一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、信譽良好、市場占有率高的地方名優(yōu)特品牌。在特色農(nóng)產(chǎn)品較集中的重點區(qū)域、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設和改造提升不同層級的農(nóng)產(chǎn)品交易市場和專營市場，大力推行“訂單種植”和“合同收購”，加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫建設，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品集中上市價格下滑風險，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，保證農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

3.7 金融全力支持

借鑒周邊縣區(qū)運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)抵押貸款的成功經(jīng)驗，加大工作力度，爭取足額發(fā)放三項惠農(nóng)貸款，確保解決群眾建棚投畜和設施配套資金少、貸款難、風險高的問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足資金保障。

3.8 強化宣傳教育

大力宣傳調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路舉措和縣內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進典型，切實增強群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。邀請種養(yǎng)能手現(xiàn)身說法，手把手給群眾，讓群眾看到實實在在的效益，促進農(nóng)民群體由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型。