論塑造公務(wù)員公共精神的基本思路

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1672－2426（2015）04－0077－04

［作者簡(jiǎn)介］王忠才（1982－），男，遼寧沈陽(yáng)人，中共沈陽(yáng)市委黨校教師，研究方向?yàn)楣补芾砝碚撆c實(shí)踐。

我國(guó)公務(wù)員制度是在“繼承我國(guó)傳統(tǒng)干部人事制度優(yōu)點(diǎn)，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員制度有益經(jīng)驗(yàn)” ［1］的基礎(chǔ)之上，通過(guò)多年的改革實(shí)踐逐步確立和完善起來(lái)的。1993年8月14日國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的推進(jìn)實(shí)施，1996年實(shí)現(xiàn)了由干部制度向國(guó)家公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)變?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》的頒布與施行，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度的正式確立。2005年4月27日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式通過(guò)，并在2006年1月1日起施行，從而取代了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，成為管理公務(wù)員的法律依據(jù)。由此，中國(guó)特色公務(wù)員制度進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

一、塑造公務(wù)員公共精神的內(nèi)涵

2005年9月20日，全國(guó)實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》工作會(huì)議提出了“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的中國(guó)公務(wù)員精神，公務(wù)員公共精神一詞也隨之產(chǎn)生。公務(wù)員公共精神“不是抽象的，而是具體的，它是具有實(shí)際內(nèi)容的精神載體” ［2］。筆者認(rèn)為，公務(wù)員公共精神，就是公務(wù)員在公共行政的過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值理想和信念。其中的價(jià)值理想和信念，就是在國(guó)家治理的過(guò)程中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家和平統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)和促進(jìn)公平正義，保障公民的權(quán)利不受侵犯，實(shí)現(xiàn)公共利益。

塑造公務(wù)員公共精神，就是圍繞塑造公務(wù)員公共精神的目標(biāo)，選取豐富的塑造內(nèi)容，采用科學(xué)的、多樣的塑造方式，通過(guò)各種有效途徑，把公務(wù)員培養(yǎng)和塑造成具有公務(wù)員公共精神的全部過(guò)程。既讓公務(wù)員在思想上牢固樹(shù)立公務(wù)員公共精神所倡導(dǎo)的價(jià)值理想和信念，又讓公務(wù)員在具體公共行政工作中用實(shí)際職務(wù)行為體現(xiàn)這種價(jià)值理想和信念，是公務(wù)員公共精神塑造的最終目標(biāo)。

二、避免塑造公務(wù)員公共精神的“誤區(qū)”

在塑造公務(wù)員公共精神的過(guò)程中，既應(yīng)避免塑造理念不明確的“誤區(qū)”，也應(yīng)避免與塑造工作相關(guān)配套制度改革滯后的“誤區(qū)”，更應(yīng)避免影響塑造制度執(zhí)行的“誤區(qū)”。

（一）避免塑造理念不明確

公務(wù)員公共精神的塑造理念可以為塑造公務(wù)員公共精神工作準(zhǔn)確定位，指明方向，它是決定公務(wù)員公共精神塑造工作成敗與否的核心因素。一般而言,“信念和精神”在邏輯上優(yōu)先于“組織與制度”,而其建構(gòu)、內(nèi)生、固化的難度與動(dòng)搖、衰退、背棄的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。 ［3］因此，公務(wù)員公共精神的塑造主體必須明確塑造理念?；卮鹗裁词枪珓?wù)員公共精神是塑造公務(wù)員公共精神的邏輯起點(diǎn)，但熟知公務(wù)員公共精神的內(nèi)涵并不是塑造工作的終點(diǎn)。在塑造公務(wù)員公共精神的過(guò)程中，應(yīng)避免僅以相關(guān)塑造純理論內(nèi)容為依據(jù)，通過(guò)特定塑造方式告訴公務(wù)員什么是公務(wù)員公共精神，并且在整個(gè)塑造過(guò)程中不斷強(qiáng)化何謂公務(wù)員公共精神這種概念性的知識(shí)，應(yīng)該在明確公務(wù)員公共精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，更多地涉及與公務(wù)員本職工作相關(guān)的具體實(shí)際問(wèn)題，用“公務(wù)員具體應(yīng)該怎么做”來(lái)回答“公務(wù)員怎樣才具有了公務(wù)員公共精神”的問(wèn)題，注重怎樣塑造公務(wù)員公共精神和怎樣評(píng)估公務(wù)員公共精神的塑造效果。在國(guó)家治理和依法治國(guó)的背景下，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要、公共行政體制改革的趨勢(shì)、公務(wù)員范圍的調(diào)整和塑造公務(wù)員公共精神過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題等實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)塑造工作的主體、內(nèi)容和方式作出相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新，使塑造公務(wù)員公共精神的理念與現(xiàn)階段塑造工作相匹配，使塑造工作早日走過(guò)思想塑造的階段，進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的塑造公務(wù)員職務(wù)行為階段。

（二）避免制度改革跟不上

塑造公務(wù)員公共精神需要科學(xué)合理、相對(duì)完備和與時(shí)俱進(jìn)的塑造制度保障。塑造制度的建立、改革和創(chuàng)新的速度和進(jìn)度可以直接影響塑造主體、內(nèi)容和方式的選擇和建構(gòu)。筆者認(rèn)為，要做好公務(wù)員公共精神塑造工作，應(yīng)該明確提出和建立公務(wù)員公共精神塑造的專(zhuān)項(xiàng)制度體系，并逐步地加以補(bǔ)充、修正和完善。就公務(wù)員公共精神塑造主體的范圍而言，應(yīng)避免出現(xiàn)塑造主體單一的問(wèn)題。在塑造公務(wù)員公共精神的過(guò)程中，避免只注重各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和部分高等院校等部門(mén)的培訓(xùn)塑造工作，應(yīng)同樣注重本單位和本部門(mén)的內(nèi)部塑造，應(yīng)明確具體塑造負(fù)責(zé)部門(mén)和負(fù)責(zé)人員，避免出現(xiàn)制度規(guī)定中無(wú)具體負(fù)責(zé)部門(mén)，無(wú)相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，無(wú)具體負(fù)責(zé)事項(xiàng)，無(wú)具體對(duì)應(yīng)責(zé)任的情況，應(yīng)適時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整公務(wù)員公共精神的塑造主體，以便更好地做好公務(wù)員公共精神的塑造工作。就公務(wù)員公共精神塑造內(nèi)容而言，應(yīng)避免塑造內(nèi)容空泛的問(wèn)題。在塑造公務(wù)員公共精神的過(guò)程中，避免使內(nèi)容僅局限于政治教育、職業(yè)道德教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物和典范事例等內(nèi)容，應(yīng)深刻理解塑造公務(wù)員公共精神的內(nèi)涵，避免僅注重在思想層面上塑造公務(wù)員公共精神，而忽視在公務(wù)員職務(wù)行為上塑造公務(wù)員公共精神，應(yīng)使公務(wù)員應(yīng)該具備的價(jià)值理想和信念融入公務(wù)員的實(shí)際工作中，在工作中將公務(wù)員公共精神體現(xiàn)出來(lái)。以上均應(yīng)以制度加以明確規(guī)定。

（三）避免制度執(zhí)行性不強(qiáng)

科學(xué)合理、相對(duì)完備和與時(shí)俱進(jìn)的公務(wù)員公共精神塑造制度是確保塑造工作有效和順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。明確公務(wù)員公共精神塑造工作理念，建立健全公務(wù)員公共精神塑造制度體系，均可為塑造公務(wù)員公共精神工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但公務(wù)員公共精神塑造制度是否切實(shí)可行，即制度的執(zhí)行性如何，更是決定公務(wù)員公共精神塑造工作成敗與否的關(guān)鍵性因素之一。好的制度不是把人“管死”，而是在制度的約束下把人“激活”。要建立“權(quán)變”的和充滿(mǎn)活力的公務(wù)員公共精神塑造制度，避免由于塑造制度執(zhí)行性不強(qiáng)而造成選擇和建構(gòu)塑造內(nèi)容和塑造方式上的障礙，以致最終無(wú)法達(dá)成預(yù)期塑造目標(biāo)和效果。

三、塑造公務(wù)員公共精神的三個(gè)維度

在塑造公務(wù)員公共精神的過(guò)程中，可以從深刻理解和準(zhǔn)確把握塑造公務(wù)員公共精神的內(nèi)涵入手，從明確塑造工作理念，不斷完善塑造制度體系和增強(qiáng)制度可執(zhí)行性這三個(gè)維度來(lái)具體實(shí)施塑造工作。

（一）明確塑造工作理念

1．深刻理解塑造公務(wù)員公共精神的內(nèi)涵，把握塑造公務(wù)員公共精神的本質(zhì)和精髓，即通過(guò)公務(wù)員公共精神塑造的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員應(yīng)有的價(jià)值理想和信念，不僅讓公務(wù)員樹(shù)立保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)公民共同利益的價(jià)值理想和信念，更重要的是使公務(wù)員在實(shí)際工作中踐行這種價(jià)值理想和信念，真正達(dá)成塑造目標(biāo)，取得預(yù)期成效。

2．轉(zhuǎn)變塑造公務(wù)員公共精神的思維模式。轉(zhuǎn)變?cè)缙趦A向于回答什么是公務(wù)員公共精神問(wèn)題的思維模式，在回答什么是公務(wù)員公共精神問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，更多的關(guān)注和強(qiáng)調(diào)回答怎樣塑造公務(wù)員公共精神和怎樣評(píng)估公務(wù)員公共精神塑造效果的問(wèn)題，即從思考公務(wù)員公共精神“是什么”和“為什么”的階段發(fā)展到思考“怎么樣”實(shí)現(xiàn)公務(wù)員公共精神的階段，這樣的思維模式才是系統(tǒng)的、完整的、合乎邏輯和現(xiàn)實(shí)需要的。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的變化和需要，適時(shí)地對(duì)塑造工作理念作出調(diào)整和修正，應(yīng)該符合實(shí)際，且不可憑空想象，塑造空中閣樓。

3．強(qiáng)化塑造公務(wù)員責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是指人們對(duì)自己的言行帶來(lái)的社會(huì)效果進(jìn)行自我判斷后產(chǎn)生的情感體驗(yàn)，是履行社會(huì)職責(zé)和參加社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中把責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中去的心理特征。 ［4］公務(wù)員責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成以公務(wù)員對(duì)自身責(zé)任的認(rèn)知為前提 ［5］，現(xiàn)在個(gè)別公務(wù)員“更愿意對(duì)上級(jí)、制度和法律而非下級(jí)和民眾負(fù)責(zé)” ［6］。因此，應(yīng)該強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，一是加深公務(wù)員對(duì)公共權(quán)力與公民權(quán)利之間關(guān)系的明確理解。公共權(quán)力是為保障公民權(quán)利而產(chǎn)生的，目的是為了保障公民權(quán)利不受侵犯。公務(wù)員只有深刻理解了這種“力與利”的關(guān)系，才能真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。行政人員應(yīng)該具有為民解憂、公心在上的人格精神。 ［7］事實(shí)證明，只要公務(wù)員能時(shí)刻用這種正確關(guān)系來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，就能夠在工作中體現(xiàn)出公務(wù)員的公共精神。二是引導(dǎo)公務(wù)員理解公正精神的實(shí)質(zhì)。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，公正精神就是公務(wù)員在公共行政中必須平等的對(duì)待公民，保障公民權(quán)利不受侵犯的精神。公務(wù)員在日常具體工作中時(shí)刻用公正精神指導(dǎo)自己的行為，平等的對(duì)待自己工作中所涉及到的每一個(gè)公民，保障公民的權(quán)利不受侵犯，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，使公務(wù)員的職務(wù)行為始終體現(xiàn)出公務(wù)員的公共精神。三是從制度的硬性規(guī)定中使公務(wù)員逐漸形成公正精神，強(qiáng)化公務(wù)員對(duì)公民負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)具體工作實(shí)踐完成塑造公務(wù)員公共精神的工作，讓公務(wù)員時(shí)刻用公務(wù)員公共精神來(lái)指導(dǎo)自己的本職工作。

（二）完善塑造制度體系

1．實(shí)現(xiàn)塑造主體多元化。通過(guò)擴(kuò)大公務(wù)員培訓(xùn)主體范圍的方法，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員公共精神塑造主體的多元化。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和普通高等院校承擔(dān)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)之上，將公務(wù)員培訓(xùn)主體的范圍擴(kuò)大到一切具有公共性質(zhì)的組織層面，條件允許的情況下，聘請(qǐng)國(guó)際上知名公共行政理論專(zhuān)家和實(shí)踐工作者參與到公務(wù)員的培訓(xùn)工作中，加強(qiáng)師資力量。通過(guò)擴(kuò)大公務(wù)員培訓(xùn)主體范圍的方法，不僅能使整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)的所有單位成為公務(wù)員公共精神的塑造主體，而且公務(wù)員系統(tǒng)中每個(gè)單位的職能部門(mén)也可以成為公務(wù)員公共精神的塑造主體，如此一來(lái)，可增加公務(wù)員公共精神塑造主體，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員公共精神塑造主體的多元化。

2．實(shí)現(xiàn)塑造內(nèi)容豐富化。一是完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。公務(wù)員公共精神塑造工作的實(shí)質(zhì)，是要通過(guò)塑造公務(wù)員公共精神這樣一個(gè)過(guò)程，來(lái)實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的價(jià)值理想和信念。這個(gè)過(guò)程不只是讓公務(wù)員僅僅樹(shù)立保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)公民共同利益的價(jià)值觀，更重要的是能促使公務(wù)員在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值觀，真正的做到保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)公民共同利益。在公務(wù)員公共精神的塑造工作中，應(yīng)該不斷豐富公務(wù)員公共精神塑造培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容現(xiàn)實(shí)化、多樣化、可操作化。二是結(jié)合公務(wù)員的本職工作來(lái)制定和更新塑造內(nèi)容。讓公務(wù)員在實(shí)際工作中找到公務(wù)員公共精神的現(xiàn)實(shí)原型。三是通過(guò)完善公務(wù)員管理中績(jī)效評(píng)估結(jié)果使用的方法，豐富公務(wù)員公共精神的塑造內(nèi)容。把公務(wù)員是否具有公共精神作為衡量公務(wù)員工作的最基本和最重要的標(biāo)準(zhǔn)，突出這一標(biāo)準(zhǔn)在公務(wù)員績(jī)效評(píng)估結(jié)果中的重要核心地位，把它作為衡量一名公務(wù)員是否稱(chēng)職，是否晉升或降職的最主要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)提升和明確公務(wù)員公共精神在公務(wù)員績(jī)效評(píng)估結(jié)果中的權(quán)重，來(lái)鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大公務(wù)員在實(shí)際工作中積極主動(dòng)的去做能體現(xiàn)公務(wù)員公共精神的事情。

3．實(shí)現(xiàn)塑造形式多樣化。采用多樣化的塑造形式來(lái)塑造公務(wù)員公共精神，采用的這些塑造形式應(yīng)該盡量和每個(gè)公務(wù)員的具體實(shí)際工作相匹配，盡可能使其明確自己在本職工作中應(yīng)該做什么和怎么做，這樣才能使公務(wù)員公共精神的塑造工作真正的落到實(shí)處。公務(wù)員公共精神的塑造工作應(yīng)和公務(wù)員的具體公共行政工作保持一致，讓更多的一線部門(mén)和人員參與到公務(wù)員公共精神的塑造工作中。

（三）增強(qiáng)制度可執(zhí)行性

1．建立科學(xué)政策體系。一是建立健全各級(jí)公務(wù)員公共精神塑造政策職能部門(mén)。一個(gè)科學(xué)的政策體系是保證公務(wù)員公共精神塑造工作有效和順利進(jìn)行的前提條件。同時(shí)，科學(xué)的政策體系是需要具體部門(mén)和人員來(lái)運(yùn)作的?？梢栽诿總€(gè)單位、每個(gè)部門(mén)中建立公務(wù)員公共精神塑造政策職能部門(mén)，負(fù)責(zé)主持制定、協(xié)調(diào)、審查、執(zhí)行、修正政策等一系列工作。把政策職能部門(mén)的具體有關(guān)公務(wù)員公共精神塑造政策具體細(xì)化，做到在公務(wù)員公共精神塑造過(guò)程中既有政策可循、又有具體職能部門(mén)可依，從而提高公務(wù)員公共精神塑造制度的可執(zhí)行性。二是制定和完善公務(wù)員公共精神塑造政策的具體內(nèi)容。制定和完善公務(wù)員公共精神塑造政策的具體內(nèi)容，對(duì)這些內(nèi)容作概念性描述的同時(shí)，結(jié)合公務(wù)員系統(tǒng)每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況，用能體現(xiàn)公務(wù)員日常公共行政工作內(nèi)容的語(yǔ)言加以說(shuō)明，制定公務(wù)員在實(shí)際工作中未能體現(xiàn)出公務(wù)員公共精神的問(wèn)責(zé)辦法和具體措施，用制度嚴(yán)格限制公務(wù)員在本職工作中濫用公共權(quán)力，做違背公務(wù)員公共精神的事情，用制度保障公務(wù)員公共精神塑造工作的有效和順利進(jìn)行，提高公務(wù)員公共精神塑造制度的可執(zhí)行性。三是在實(shí)踐中對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和修正。對(duì)于各級(jí)公務(wù)員公共精神塑造政策職能部門(mén)而言，制定公務(wù)員公共精神塑造政策絕不是一件一勞永逸的事情，是需要在具體的公務(wù)員公共精神塑造過(guò)程中不斷調(diào)整、補(bǔ)充和修正的。各級(jí)公務(wù)員公共精神塑造政策職能部門(mén)應(yīng)該時(shí)時(shí)關(guān)注管內(nèi)公務(wù)員公共精神塑造工作的具體情況，對(duì)一些不合適的政策要及時(shí)作出調(diào)整，對(duì)在塑造過(guò)程中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，要及時(shí)地補(bǔ)充相關(guān)政策內(nèi)容，以保證塑造的有效和順利進(jìn)行，從而提高公務(wù)員公共精神塑造制度可執(zhí)行性。

2．建立多重府際協(xié)調(diào)機(jī)制。一是規(guī)定和明確相應(yīng)的府際協(xié)調(diào)部門(mén)。在公務(wù)員公共精神塑造過(guò)程中，公務(wù)員系統(tǒng)規(guī)定和指明各級(jí)單位和部門(mén)相應(yīng)的協(xié)調(diào)部門(mén)，是協(xié)調(diào)府際關(guān)系、解決部門(mén)自利性影響公務(wù)員公共精神塑造制度可執(zhí)行性問(wèn)題的首要條件。根據(jù)公務(wù)員公共精神塑造工作的總體規(guī)劃，規(guī)定和明確各級(jí)單位和部門(mén)相應(yīng)的府際協(xié)調(diào)部門(mén)，讓這些單位和部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公務(wù)員公共精神塑造工作中的各種問(wèn)題。二是建立相關(guān)府際協(xié)調(diào)法規(guī)制度。在公務(wù)員公共精神塑造過(guò)程中，相對(duì)完備的府際協(xié)調(diào)法規(guī)制度是公務(wù)員系統(tǒng)各級(jí)單位和部門(mén)的府際協(xié)調(diào)部門(mén)開(kāi)展具體工作的依據(jù)，有了法的依據(jù)就能及時(shí)、有效的解決公務(wù)員公共精神塑造制度執(zhí)行的問(wèn)題。三是建立相關(guān)的府際協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。使用一種權(quán)變的方式來(lái)建立相關(guān)的府際協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，盡量避免府際之間為追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展速度而犧牲部分公共利益和由于府際之間的自利性競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的不必要“損耗”情況出現(xiàn)，及時(shí)地對(duì)公務(wù)員公共精神塑造過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題作出調(diào)整。

3．建構(gòu)公務(wù)員職業(yè)倫理。公務(wù)員的職業(yè)倫理，就是公務(wù)員在公共行政中所表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值取向、行為取向和公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的總稱(chēng)，“在公共服務(wù)倫理體系中占有重要的地位，規(guī)范、引導(dǎo)著公務(wù)員的公共服務(wù)行為” ［8］。一是通過(guò)建立健全公務(wù)員價(jià)值取向政策的方法，建構(gòu)公務(wù)員的職業(yè)倫理。應(yīng)該明確公務(wù)員的價(jià)值取向，倡導(dǎo)公務(wù)員的公共精神，用法規(guī)或規(guī)章的形式加以確認(rèn)和確立，通過(guò)這個(gè)方法建構(gòu)和完善公務(wù)員的職業(yè)倫理。二是通過(guò)建立健全公務(wù)員行為取向政策的方法，建構(gòu)公務(wù)員的職業(yè)倫理。公務(wù)員公共精神的塑造主體，應(yīng)該根據(jù)自己?jiǎn)挝换虿块T(mén)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)公務(wù)員具體公共行政行為取向政策，保證政策的多樣化和針對(duì)性，最重要的一點(diǎn)是，必須要與本單位或部門(mén)的具體工作情況相一致，能夠保證可以指導(dǎo)公務(wù)員的日常公共行政工作。隨著各種公務(wù)員行為取向政策的出現(xiàn)和更新，公務(wù)員職業(yè)倫理中公務(wù)員行為取向的內(nèi)容必將得到豐富和完善。三是通過(guò)建立健全公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范政策的方法，建構(gòu)公務(wù)員的職業(yè)倫理。在建立健全公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范政策的方面，可以把現(xiàn)有公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范中一些抽象的描述性語(yǔ)言加以精簡(jiǎn)，然后由每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)補(bǔ)充一些與自己?jiǎn)挝换虿块T(mén)實(shí)際工作相關(guān)的具體內(nèi)容，并且出臺(tái)一系列相關(guān)政策，在貫徹執(zhí)行上級(jí)部門(mén)規(guī)定的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范以及相關(guān)政策的同時(shí)，實(shí)施為自己?jiǎn)挝换虿块T(mén)量身打造的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范以及相關(guān)政策，這樣做就可以在實(shí)踐中完善和充實(shí)公務(wù)員職業(yè)倫理中公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容。