創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響的調(diào)查與研究
——以江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

徐 靜

(江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安 223003)

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創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響的調(diào)查與研究
——以江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

徐 靜

(江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安 223003)

高校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)劇增，畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大，高學(xué)歷人才搶占低學(xué)歷人才的次勞動(dòng)市場，高職學(xué)生的高就業(yè)壓力愈發(fā)明顯。從十七大到十八大，“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”已家喻戶曉，創(chuàng)業(yè)政策作為國家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，對高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)有著一定的積極影響，在高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)行為上發(fā)揮著不可替代的作用。

創(chuàng)業(yè)政策；高職學(xué)生；創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生作為就業(yè)的重點(diǎn)群體，一直備受國家和各級地方政府的高度關(guān)注。隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的迅速增加，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，為了更好地促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問題，國家和地方政府也陸續(xù)制定并出臺了一系列與之相對應(yīng)的創(chuàng)業(yè)政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)雖逐年增長，但創(chuàng)業(yè)成功率卻僅在2%左右，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)失敗率非常高。與之相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的效果也越來越受到國家、各級政府和高校的重視，越來越多的學(xué)者將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響因素作為一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究。

江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育。本文僅選取創(chuàng)業(yè)政策這一視角，通過問卷及個(gè)別訪談的方式，分析現(xiàn)行大學(xué)生相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響，希望通過本研究，能為高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展提供有益參考和建議。

1 創(chuàng)業(yè)政策的基本概述

通過文獻(xiàn)資料的梳理發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者史蒂文森和倫德斯特羅姆是最早研究創(chuàng)業(yè)政策的。他們認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)政策就是針對創(chuàng)業(yè)前、中、后三個(gè)時(shí)期的整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程，側(cè)重于開發(fā)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、挖掘和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、培養(yǎng)和提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，來吸引更多的人參與到新企業(yè)開辦之中的一種方式。

創(chuàng)業(yè)政策的目的是通過政策工具組合，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)信心的提升等方式，大力激勵(lì)和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)政策涵蓋的內(nèi)容主要有創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策、稅收優(yōu)惠政策、融資支持政策、商務(wù)支持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，其中商務(wù)支持政策主要包括諸如：場地扶持、注冊登記、孵化器等。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策與一般創(chuàng)業(yè)政策并沒有本質(zhì)的區(qū)別，其主要的目的是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而能對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展起到促進(jìn)作用。國家出臺創(chuàng)業(yè)政策宏觀調(diào)控，各級政府根據(jù)實(shí)際情況制定符合地方發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的相關(guān)具體創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則。國家多年一直重視創(chuàng)業(yè)政策的修訂，2014年5月，人力資源社會(huì)保障部發(fā)[2014]38號文——《國家人力資源社會(huì)保障部等九部門關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》，又一次將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃推向新的高點(diǎn)。

本文主要采納了史蒂文森和倫德斯特羅姆提出的創(chuàng)業(yè)理論結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，在調(diào)查、訪談我院學(xué)生的創(chuàng)業(yè)狀況和學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)知的基礎(chǔ)上，深入分析創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策和創(chuàng)業(yè)融資政策對我院高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策主要包括：創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、稅收優(yōu)惠、開辦新項(xiàng)目、場地扶持以及學(xué)校支持等政策；創(chuàng)業(yè)融資政策主要包括信用貸款、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等政策。

2 創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響的調(diào)查與分析

高職學(xué)生是否進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是否將創(chuàng)業(yè)活動(dòng)堅(jiān)持下去，是受多種因素的影響，諸如：性格特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、家庭背景等因素。要分析現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響，首先要了解高職學(xué)生對現(xiàn)行相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策的了解、認(rèn)知情況以及學(xué)生的創(chuàng)業(yè)開展情況。

2.1 調(diào)查數(shù)據(jù)基本情況描述

本研究以江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013級二年級高職生為調(diào)查對象，涉及江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心已落實(shí)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，兼顧會(huì)計(jì)學(xué)院、工商管理學(xué)院等“五院一系”，共發(fā)放半開放式問卷500份，回收有效問卷330份，有效回收率66%。被調(diào)查樣本的基本情況如表2-1所示。

學(xué)院男生招生人數(shù)較女生略低，且多集中在機(jī)械電子與信息工程學(xué)院和人文藝術(shù)與法律學(xué)院，由于問卷分院系進(jìn)行抽樣調(diào)查，因此出現(xiàn)了男生人數(shù)較少的情況。

表2-1被調(diào)查樣本基本情況

2.2 高職學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)知情況及其分析

高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展受到家庭、學(xué)校和社會(huì)各方面因素的制約和影響，本文從國家、學(xué)校等方面調(diào)查了對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可能存在的影響。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院逐步探索，在學(xué)生中開設(shè)了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程、大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程和SYB創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程，定期組織創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，邀請外界優(yōu)秀人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)，同時(shí)設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，努力將學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)成熟。那么，在學(xué)校非常重視的基礎(chǔ)上，高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展情況到底如何呢？

表2-2和2-3分別是學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀以及高職學(xué)生對現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策認(rèn)知的自我評價(jià)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

表2-2中的數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)課程作為公共必修課已經(jīng)普及，涉及面較廣，有71.21%的同學(xué)都參與過創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，調(diào)查過程中得知，因教學(xué)安排的原因，在二年級中未開設(shè)大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，SYB創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)也僅在工商和經(jīng)貿(mào)兩個(gè)學(xué)院開設(shè)，后續(xù)學(xué)期會(huì)在其他學(xué)院開設(shè)此課程，因此，數(shù)據(jù)顯示略低。同時(shí)，調(diào)查中“創(chuàng)業(yè)社團(tuán)及其組織的活動(dòng)”數(shù)據(jù)顯示略低，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)這一政策的具體落實(shí)效果相比之下還較為局限。

表2-3高職學(xué)生對現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策認(rèn)知的自我評價(jià)

從表2-3中可以看出，國家在“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的大潮中宏觀調(diào)控的身影，學(xué)校對創(chuàng)業(yè)教育的重視，越來越多的學(xué)生知道創(chuàng)業(yè)政策這一舉措。同時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)也反映了創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策中的“創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)”、“學(xué)校支持”已被大多數(shù)同學(xué)所接受、了解并經(jīng)常關(guān)注，其余各項(xiàng)政策在“少量了解，偶爾關(guān)注”、“不太了解，不太關(guān)注”占得比重較大。而對創(chuàng)業(yè)融資政策的認(rèn)知度相對較低，對信貸政策也僅僅是知道政策的存在，但是并不了解政策的具體內(nèi)容是什么，同時(shí)，對基金和風(fēng)險(xiǎn)投資還有不知道的比例存在，這也說明在這一方面的宣傳成效并不理想。

從上述的數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校對學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，但是成效并不理想，經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生認(rèn)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程只是單純的一門課程，創(chuàng)業(yè)大賽也只是學(xué)校的一項(xiàng)活動(dòng)，和國家“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”沒有什么特別直接的關(guān)系，和真正意義上的創(chuàng)業(yè)還有很大的差距，且學(xué)生本身的創(chuàng)業(yè)意向并不強(qiáng)烈。這也反映了我國創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策的實(shí)效性有待加強(qiáng)這一問題。

問卷中，在針對學(xué)生“以后是否會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)？”這一問題的調(diào)查情況，如圖2-1所示，僅有7.88%的學(xué)生選擇以后會(huì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，34.24%的學(xué)生以后不會(huì)選擇進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，57.88%的學(xué)生的回答是模棱兩可的“可能會(huì)”。針對選擇“否”和“可能會(huì)”的304位學(xué)生進(jìn)行了“創(chuàng)業(yè)最大阻礙”這一問題的調(diào)查，如圖2-2所示，36.84%的學(xué)生認(rèn)為自己“缺乏創(chuàng)業(yè)知識”，29.28%的學(xué)生認(rèn)為“缺乏資金”是創(chuàng)業(yè)的最大阻礙，還有12.83%的學(xué)生“害怕，不敢嘗試”，另外還有11.84%的學(xué)生認(rèn)為“沒有好項(xiàng)目”也是其阻礙之一。我們不難發(fā)現(xiàn)，這些高職學(xué)生所擔(dān)憂和顧慮的創(chuàng)業(yè)阻礙因素中，很大一部分的原因是由于個(gè)人在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中不夠自信，自信是建立在對創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展有著一定的可控制力，而對相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識以及創(chuàng)業(yè)政策方面的了解和熟悉就顯得至關(guān)重要了。

圖2-1以后是否會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)

圖2-2創(chuàng)業(yè)最大的阻礙

3 創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響的研究

3.1 創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響

創(chuàng)業(yè)意向是學(xué)生做出創(chuàng)業(yè)行為的前提，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向可以從“是否會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)”這一問題中體現(xiàn)。從上述的各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示來看，本調(diào)查中高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)熱情和國內(nèi)其他學(xué)者調(diào)查的并不一致。高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識雖然有，但都迫于“缺乏創(chuàng)業(yè)知識”、“缺乏資金”、“害怕，不敢嘗試”和“沒有好項(xiàng)目”等各種原因而選擇最終放棄創(chuàng)業(yè)的行為。如若能將57.88%這一可能會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生人群轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的人群之中，那么國家“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的舉措將能得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。如圖2-2數(shù)據(jù)顯示，“缺乏創(chuàng)業(yè)知識”和“缺乏資金”占到了66.12%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)也反映了學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策的不熟悉、不了解，國家以及地方政府提供了多種創(chuàng)業(yè)政策，比如信貸、基金等創(chuàng)業(yè)融資政策以及稅收和場地扶持等創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策解決了資金不足和場地租金等問題。沒有好項(xiàng)目也可以從創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)以及新項(xiàng)目開辦等創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策中得到進(jìn)一步的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。當(dāng)高職學(xué)生在了解并熟悉了創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策和創(chuàng)業(yè)融資政策后，其自信心就會(huì)加大，可控制性增強(qiáng)，其創(chuàng)業(yè)意向就會(huì)增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生的可能性也會(huì)大大提高。

3.2 創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的影響

創(chuàng)業(yè)意向在很大程度上影響著行為的發(fā)生，只有當(dāng)個(gè)體有創(chuàng)業(yè)意向的時(shí)候，才有可能會(huì)做出與之相一致的創(chuàng)業(yè)行為。通過問卷及訪談我們發(fā)現(xiàn)，在校高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向并不強(qiáng)烈，并不會(huì)輕易做出創(chuàng)業(yè)的行為，但是當(dāng)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或機(jī)會(huì)相當(dāng)誘人的情況下，他們會(huì)選擇結(jié)成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)，結(jié)成團(tuán)隊(duì)的目的也是降低創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生訪談中發(fā)現(xiàn)，他們在做出創(chuàng)業(yè)行為之前是抱著一種學(xué)習(xí)和一種經(jīng)歷體驗(yàn)的態(tài)度而選擇的，即使此次創(chuàng)業(yè)行為失敗，也會(huì)今后的創(chuàng)業(yè)積累一定的財(cái)富。在問及創(chuàng)業(yè)政策對他們創(chuàng)業(yè)是否有影響時(shí)，他們也提及創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)對他們的鼓舞比較大，但是對創(chuàng)業(yè)融資政策卻了解較少，其主要原因是因?yàn)?，目前?chuàng)業(yè)融資政策中大多是受地方影響，且信貸的審批程序比較復(fù)雜，還受到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目范圍的限制。原本經(jīng)營的項(xiàng)目已經(jīng)將學(xué)生的大多精力牽制住，此外還有平時(shí)的課務(wù)要承擔(dān)，所以已經(jīng)無暇顧及，沒有時(shí)間和精力仔細(xì)研究和學(xué)習(xí)信貸政策了。同時(shí)，他們還表示，創(chuàng)業(yè)過程中也會(huì)出現(xiàn)各種困難和危機(jī)，他們希望有專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)顧問或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助他們順利渡過創(chuàng)業(yè)前期產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，以便更好的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)帶來的財(cái)富。

3.3 發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的正影響

通過創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)行為兩個(gè)方面的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)政策可以將重心放于創(chuàng)業(yè)意向的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生初期的指導(dǎo)和幫扶上。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意向的培養(yǎng)要依托于學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的載體；創(chuàng)業(yè)初期的指導(dǎo)和幫扶，學(xué)校大多是尋求幫助的第一接觸者，因此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的正向影響作用。

(1)大力提高和發(fā)展高職院校的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)整體水平，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的績效評價(jià)體系和激勵(lì)體制，促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的整體效果的提升。

(2)加強(qiáng)學(xué)校和各級地方負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)工作部門的聯(lián)系，建立雙向溝通平臺，及時(shí)跟進(jìn)有創(chuàng)業(yè)意向的高職學(xué)生，并將其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目細(xì)化、優(yōu)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)行為的落實(shí)，以鼓勵(lì)更多的高職學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大潮之中。

(3)嘗試設(shè)立“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)站”、“創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)站”，為走在創(chuàng)業(yè)初期尋求幫助的高職學(xué)生們解除危機(jī)和困難，指導(dǎo)他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更加合理、可持續(xù)的發(fā)展、壯大。

[1]淮安創(chuàng)業(yè)網(wǎng)[EB/OL]. http://www.hacyw.com/index.asp.

[2]董元梅.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究[D].安徽大學(xué)，2010:15.

[3]孫淇庭.創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)系——基于2005-2008級在校大學(xué)生的實(shí)證研究[D].湖南師范大學(xué)，2009:16-18.

A research of the entrepreneurship policy on College Students' Entrepreneurship influence——Take Jiangsu Vocational and Technical College of Finance & Economics as an example

XU Jing

(Jiangsu Vocational and Technical College of Finance&Economics,Huai’an,Jiangsu 223003)

With the college enrollment expansion and the increasing numbers of students, the employment pressure becomes bigger and bigger for college graduates, the highly qualified staff seize the labour market for the low qualified staff , the college students have to face the higher and higher pressure. From the 17th National Congress of the CPC to the big eighteen, "Entrepreneurship to improve employment" has been known by every family, as an important means of national macro-control, entrepreneurship policy has some positive impact on the college students’ entrepreneurship, and plays an irreplaceable role on the college students’ entrepreneurial intentions and entrepreneurial behavior.

Entrepreneurship Policy; College students; Entrepreneurship

2015-03-05

徐 靜(1985-)，女，江蘇沭陽人，江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院講師，碩士。研究方向：思想政治教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、拓展訓(xùn)練、公共管理等。

課題項(xiàng)目：本文系江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年度院級一般課題“創(chuàng)業(yè)政策對高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響的調(diào)查與研究——以江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”(項(xiàng)目編號：201354)的研究成果。

G717.38

A

1008-8156(2015)02-0025-04

修回日期：2015-03-11