中國—新加坡旅游走廊建設研究

[摘要]本文在考察中新旅游走廊的基礎上，提出中新旅游走廊的概念和范圍，分析評價了中新旅游走廊旅游資源，認為走廊旅游資源豐富，品質(zhì)較高，亮點較多，完全有條件打造一條世界一流的旅游走廊。建設中新旅游走廊有利于改善跨國旅游交通條件，有利于推進沿線各國產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于增加沿線各族人民收入，有利于保護生態(tài)環(huán)境和民族文化，有利于促進本區(qū)域和平發(fā)展。最后，提出中新旅游走廊建設初步構想，包括發(fā)展定位、發(fā)展重點和發(fā)展措施。

[關鍵詞]區(qū)域合作；旅游；中新旅游走廊

[作者]趙明龍，廣西社會科學院民族研究所所長，研究員。南寧，530022

[中圖分類號]F590.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-454X（2014）05-0127-008

2009年12月7日，國務院在《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出“構建南寧一新加坡經(jīng)濟走廊”，“推進中越‘兩廊一圈合作，實施交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等領域的一批重點合作項目”；2011年5月6日，國務院《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》也提出構建“加快推進昆明一河內(nèi)經(jīng)濟走廊建設”、“以玉溪、普洱、景洪、磨憨、臨滄等城鎮(zhèn)為載體，重點發(fā)展以農(nóng)林產(chǎn)品深加工、生物產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，務實推進大湄公河次區(qū)域合作”、“積極謀劃以保山、騰沖為節(jié)點的昆明一密支那經(jīng)濟走廊建設，適度發(fā)展鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游業(yè)?！敝袊鴩鴦赵哼@些重大部署，得到了中國和東盟國家政界、學界、商界的廣泛關注。廣西、云南與中南半島國家山水相連，多樣的地理風貌和悠久的民族歷史文化，造就了這一區(qū)域擁有豐富的旅游資源。隨著中國一東盟合作的深入開展，吹響了共建21世紀海上絲綢之路號角，中國與東盟國家合作共建中國至新加坡旅游走廊（以下簡稱“中新旅游走廊”）已納入了學界的研究視野。為了研究中新旅游走廊建設問題，近年筆者有機會考察了南寧-曼谷-昆明公路走廊，2012年5月中旬考察了老撾萬榮-萬象-沙灣拿吉-占巴色一老柬邊境，同年11月7～23日又考察了越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞和新加坡陸路走廊，與沿線各國智庫進行了座談交流，親身體驗了這一走廊的主要旅游產(chǎn)品，從而對中新旅游走廊旅游資源、服務設施、通關便利化、旅游市場等有了初步認識?，F(xiàn)將研究成果撰成此文，求教于各位專家學者。

一、中新旅游走廊的界定

（一）中新旅游走廊的含義

關于中新旅游走廊的界定，目前國內(nèi)沒有正式的說法，學者對此也沒有統(tǒng)一的界定。筆者認為，狹義的中新旅游走廊是指以泛亞鐵路和公路為軸，以水路和空中通道為輔助，以中國廣西南寧、昆明為起點、新加坡為終點，以沿線六國首都、重要旅游城市和旅游景區(qū)為支撐點，連接中、越、老、柬、泰、馬、新七國的跨國旅游走廊。廣義的中新旅游走廊，包括與中新旅游走廊相關或衍生或延伸的其他子線旅游走廊，如昆明-河內(nèi)旅游走廊、萬象-占巴色-暹粒旅游走廊、南寧-河內(nèi)-桑怒-萬象旅游走廊、百色靖西-高平-河內(nèi)-奠邊府-萬象旅游走廊、峴港-沙灣拿吉-穆達漢-湄索-妙瓦底東西旅游走廊，以及中越“兩廊一圈”中的“兩廊”等。本文重點研究狹義的中新旅游走廊。

（二）中新旅游走廊組成

中新旅游走廊應包括陸路走廊、空中走廊和海上走廊，三個走廊優(yōu)勢互補，形成功能齊全、便捷的旅游走廊。

1.陸路走廊。陸路走廊包括東、中、西3條主要走廊組成，自北向南延伸，也可稱為中南半島南北陸路旅游走廊。

（1）東線走廊?？煞譃?條：第一條，南寧-東興-芒街-海防-榮市-胡志明-金邊-曼谷-吉隆坡-新加坡，也稱中南半島沿海陸路旅游走廊；第二條，南寧-憑祥-河內(nèi)，然后一分為三進入老撾，直至泰馬新，即南寧-河內(nèi)-邦富-桑怒-萬象-廊開-烏隆-孔敬-曼谷-吉隆坡-新加坡、南寧-河內(nèi)-榮市-老保-他曲-那空帕農(nóng)-孔敬-曼谷-吉隆坡-新加坡、南寧-河內(nèi)-東河-沙灣拿吉-穆達漢-孔敬-曼谷-吉隆坡-新加坡，即東西旅游走廊；第三條，百色-龍邦（靖西）-高平-安沛-奠邊府-瑯勃拉邦-萬榮-萬象，然后分2條旅游廊道：一條由萬象經(jīng)廊開-烏隆-孔敬-曼谷-吉隆坡-新加坡；另一條由萬象沿著13號公路到達老柬埔寨邊境占巴色省，經(jīng)老柬邊境口岸出境后進入柬埔寨上丁-暹粒，再經(jīng)過曼谷、吉隆坡到達新加坡。

（2）中線走廊。有2條：第一條，昆明-磨憨-萬象-廊開-曼谷-吉隆坡-新加坡；第二條，昆明-磨憨-會曬/清孔-清邁-曼谷-吉隆坡-新加坡。

（3）西線走廊。昆明-大理-保山-瑞麗-緬甸臘戌-曼德勒-仰光-毛淡棉-耶城-泰國南多-帕依-曼谷-吉隆坡-新加坡。

2.水路走廊。廣西、云南與中南半島各國，除了瀾滄江一湄公河旅游走廊外，還有海上跨國旅游走廊。海上走廊可由北海（防城港）-下龍灣-海防，北海-峴港-芽莊-胡志明，新加坡-吉隆坡-普吉島等多節(jié)點組成的海上旅游走廊。

3.空中走廊?？罩凶呃纫彩侵行侣糜巫呃鹊闹匾M成部分。由南寧、昆明開辟中南半島各國重要城市的航線組成，是當前和今后游客選擇的最重要的不可或缺的旅游交通方式。

二、中新旅游走廊旅游資源及其評價

中新旅游走廊究竟有哪些旅游資源，其品質(zhì)和亮點是什么？這些旅游資源能否支撐中新旅游走廊的建設？通過對中新旅游走廊的考察，我們認為，中新旅游走廊旅游資源豐富，有不少高品質(zhì)的旅游資源，亮點不少，完全有條件打造一條世界一流的旅游走廊。

（一）自然旅游資源

中新旅游走廊自然旅游資源種類齊全，山水河海島田等一應俱全，其中最具特色的旅游資源如下：

1.多姿多彩的濱海風光。如中國北海銀灘、金灘和潿洲島；越南下龍灣、峴港、芽莊、美奈、富國島；柬埔寨西哈努克小白馬；泰國芭堤雅、普吉島、有“珊瑚花園”之稱的西米蘭群島、皮皮島；馬來西亞的蘭卡威、波德甲；新加坡的圣淘沙島等，都是中新旅游走廊的著名濱海旅游勝地。其中，下龍灣、西米蘭群島是世界自然遺產(chǎn)，其他景區(qū)也是世界著名的濱海風光。這些海灘四季宜游，水質(zhì)優(yōu)良，海岸平緩，泥沙光亮柔和，是世界少有的濱海風光。

2.迷人的秀水風光。如廣西中越邊境瀑布群（包括大新一板約跨國瀑布、沙屯瀑布、靖西三疊嶺瀑布等）、百里左江風光、大新恩城島風景河段等；云南紅河風光、瀾滄江風光、打洛江風光、曼典瀑布、騰沖檳榔江風光、騰沖熱海、騰沖溫泉群、疊水河瀑布、瑞麗江風光等。越南龐約爾瀑布、高平北坡天泉、多樂湖、香江風光、湄公河西貢風光；老撾瑯勃拉邦地區(qū)瀑布群、四千美島、南俄湖；柬埔寨的洞里薩湖，火山湖、萬谷湖、荔枝山瀑布、湄公河老柬交界瀑布群；泰國的宋卡湖、湄南河風光、湄公河穆達漢段風光等。在眾多的山水風光中，中越邊境跨國瀑布德天一板約瀑布為亞洲第一大跨國瀑布，屬于世界級旅游資源；老柬邊界湄公河瀑布群和島，以及柬埔寨洞里薩湖也是世界稀有的水域風光，富有較高的旅游觀光價值。

3.聞名世界的喀斯特景觀?？λ固氐孛猜糜钨Y源包括溶洞、峰叢（石林）、洞穴、天坑、陷塘、天生橋等。著名有的廣西樂業(yè)一鳳山世界地質(zhì)公園（天坑、鴛鴦洞等溶洞為特征）、大化七百弄國家公園、大新龍宮洞、武鳴伊嶺巖、靖西通靈峽谷、崇左石林等；被譽為亞洲最壯觀的天然溶洞穴之一“云南第一洞”的瀘西縣阿廬古洞，素有“天下第一奇觀”之稱的云南石林等。越南有峰牙一己榜國家公園（2003年，世界自然遺產(chǎn)），老撾的萬榮洞穴，泰國三百峰國家公園，馬來西亞的云頂高原、黑風洞等。中國西南邊疆和中南半島的越老泰等，都是世界喀斯特地貌面積最大、發(fā)育豐富的國家和地區(qū)，昆明石林和重慶武隆、黔南州荔波同被評為中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)，廣西樂業(yè)一鳳山世界地質(zhì)公園、越南峰牙一己榜國家公園等，也是這一地貌世界遺產(chǎn)品牌的代表，具有較高的旅游價值。

4.國家公園和田園風光等。廣西有國家森林公園16個，還有龍脊梯田、明仕田園風光等；云南有世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田等。越南有黃連山國家公園、三池國家公園、吉仙國家公園、菊芳國家公園等，前兩個入選東盟自然遺產(chǎn)。泰國有世界自然遺產(chǎn)童-艾-納雷松野生生動物保護區(qū)（1991年）、東巴耶延山一考愛山森林（2005年）和泰國茵他依山國家公園。馬來西亞有世界自然遺產(chǎn)神山國家公園（沙巴州，2000年）、姆祿國家公園（砂拉越州，2000年）。中新旅游走廊這些國家森林公園、田園風光，不僅具有生態(tài)自然保護價值，而且也具有重要的休閑旅游價值。

總之，中新旅游走廊，北面，山水洞自然風光多樣多姿多彩；南面，濱海、島礁風光豐富多樣，景觀優(yōu)美。

（二）人文旅游資源

桂、滇和中南半島越、老、柬、泰、馬、新6國歷史古跡、建設與設施、民族風情、地方旅游商品和文學藝術等人文旅游資源十分豐富，種類齊全，最具特色的人文旅游資源主要有：

1.歷史文化遺址、遺跡。廣西主要有百色古人類遺址、花山崖壁畫、興安靈渠、北海合浦南海絲綢之路遺址等，后三個為中國世界申遺后備名錄；云南主要有元謀猿人遺址、云南路軍講武堂舊址、聶耳墓、國殤墓園、安寧文廟、滄源崖畫、雞街火車站、蒙自海關舊址、滇越鐵路等重要的歷史文化遺跡。越南主要有順化歷史建筑群（1993）、下龍灣（1994）、圣子修道院（1999）、會安古鎮(zhèn)（1999，包括占婆圣地美山）、河內(nèi)升龍皇城（2010）和胡朝城堡（2011）等6處世界文化遺產(chǎn)；柬埔寨有吳哥窟區(qū)（吳哥遺跡，1992）和柏威夏寺（2008）2處世界文化遺產(chǎn)等名勝；老撾有瑯勃拉邦古城（瑯勃拉邦城鎮(zhèn)，1995）和占巴塞文化風景名勝區(qū)（瓦普廟，2001）2處世界文化遺產(chǎn)；泰國主要有素可泰古城（1991）、阿育他亞（大城）歷史城（1991）、班清阿考古遺址（班清遺址，1992）3處世界文化遺產(chǎn)，以及蘭那王朝遺址、阿瑜陀耶遺址等。

2.歷史文化名城。廣西主要有桂林、柳州、梧州、南寧、北海、龍州、百色等；云南有昆明、大理、麗江、建水、巍山5個國家級歷史文化名城。越南有河內(nèi)、會安、順化、胡志明等；老撾主要有瑯勃拉邦、萬象、占巴色；柬埔寨有金邊、西哈努克、暹粒等；泰國主要有曼谷、清邁、合艾、宋卡等；馬來西亞主要有吉隆坡、馬六甲、檳城等歷史文化名城以及新加坡。這些歷史名城，既是政治經(jīng)濟文化中心，也是中新旅游走廊重要旅游城市。

3.歷史建筑名勝。如越南順化古都故宮、南越總統(tǒng)府（也稱獨立宮），泰國曼谷皇宮，柬埔寨皇宮，老撾塔鑾，世界文化遺產(chǎn)馬六甲王國都城遺址，新加坡圣淘沙名勝，中國憑祥、龍州邊關歷史文化遺址大小連城、友誼關、崇左斜塔等。這些歷史建筑名勝，有的是世界級旅游資源，有的是國家級旅游資源，具有較高的科考和歷史文化旅游價值。

4.民族風情。中南半島民族眾多，民族旅游資源十分豐富。具有特色的旅游資源主要有：

（1）民族建筑文化。如遍布中南半島的各族各種干欄建筑，是世界建筑文化遺產(chǎn)重要組成部分，有的雖然還沒有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但其旅游文化價值較高，不僅可以觀賞，還可以居住體驗。如壯儂岱族群的干欄建筑、傣族竹樓、泰族、佬族和撣族干欄建筑等都各具特色，建筑文化藝術內(nèi)涵豐富。

（2）民族服飾文化。中南半島460多個民族，幾百種多姿多彩的民族服飾，不僅是各民族傳統(tǒng)文明的精華和藝術的象征，也是游客觀光、體驗民族旅游的重要資源，還是游客喜愛的旅游商品。

（3）民族飲食文化。中新旅游走廊沿線各國，具有世界多樣而又富有特色的民族飲食文化，有中越邊境壯岱儂族五色糯米飯、白切雞鴨、云南邊境的傣族“南秘”、布朗族菜、哈尼族菜、烤肉、青苔、酸筍煮魚（雞）、香茅草烤魚、香竹飯，也有越南京族特色檬、蔗蝦、春卷，柬埔寨阿莫克魚、柬式春卷、豬肉飯；有老撾佬族的糯米飯、竹筒飯、烤雞烤魚，也有泰國泰族芒果糯米飯、檸檬草炒雞塊、冬陰功湯、咖喱雞；有馬來西亞的沙爹（Satay）、咖喱飯（Nasi Lemek）、干咖喱牛肉（Rendang）、印度煎面包（Roti Canai）、力沙（Laksa）、雞飯（Chinchen rice），也有新加坡的海南雞飯、肉骨茶、叻沙、咖喱魚頭等等美食，可讓游客留連忘返。

（4）民族宗教文化。廣西有區(qū)域性的壯族民間宗教圣地田陽布洛陀、駱越、盤古文化等。越南有全國性的雄王信仰崇拜及各族民間廟會等。老撾、泰國、馬來西亞和新加坡有多民族的多元宗教文化及其場所，宗教旅游可謂豐富多彩，無處不在。

（5）民族節(jié)慶文化。重要節(jié)慶有中越壯依岱布依族的三月三（三月街）、傣族潑水節(jié)、老撾、泰國的宋干節(jié)、柬埔寨送水節(jié)，馬來西亞的萬圣節(jié)、開齋節(jié)、大寶森節(jié)和屠妖節(jié)、衛(wèi)塞節(jié)（WesakDay）等，新加坡新年、印度豐收節(jié)、大寶森節(jié)、開齋節(jié)、端午節(jié)、美食節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、齊天大圣誕辰、中秋賞燈會、印度族屠妖節(jié)、九宵節(jié)、盜火節(jié)、萬燈節(jié)、圣誕節(jié)、九皇爺慶典等?？梢哉f，中南半島國家，是民族節(jié)慶文化最豐富的地區(qū)，也是具有東方宗教文化亮點的地區(qū)之一。

（6）長壽養(yǎng)生文化。廣西巴馬為世界五大壽鄉(xiāng)之一，也是目前世界五大“長壽之鄉(xiāng)”中，唯一一個百歲老人呈逐年上升趨勢的長壽鄉(xiāng)；廣西現(xiàn)有國家級長壽之鄉(xiāng)15個，是中國和世界長壽養(yǎng)生旅游寶地之一。

研究發(fā)現(xiàn)，中新旅游走廊有豐富的旅游資源，互補性較強，品位和知名度都較高，有不少旅游資源為國家級或世界級，為多方合作提供了空間和發(fā)展?jié)摿?，因而合作開發(fā)前景可觀。

三、建設中新旅游走廊的作用和意義

構建中新旅游走廊有沒有必要，能給沿線各國各族人民帶來哪些好處？這是人們比較關心的問題。筆者認為，開辟中新旅游走廊，必將對中國與東盟國家產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，為沿線各國人民帶來福祉。

（一）有利于改善跨國旅游交通條件

旅游合作需要便捷、安全舒適的交通條件?？疾彀l(fā)現(xiàn)，中新旅游走廊陸路交通是“兩頭好，中間差”，即中國邊境和新馬泰基本實現(xiàn)高速公路，南寧至防城還有高鐵。只有越老柬三國路況相對較差。以中國-東盟國際汽車拉力賽賽事行程為例，從中國南寧穿越中南半島到達新加坡，前往路線為南寧-河內(nèi)-榮市-萬象-曼谷-合艾-檳城-吉隆坡-新加坡（以下簡稱“中線”），全程3646公里，開車用時47小時，平均時速77.5公里；返程線路為新加坡-吉隆坡-曼谷-吳哥-金邊-胡志明-芽莊-順化-下龍灣-東興-南寧（以下簡稱“東線”），全程4829公里，開車用時74小時，平均時速65公里。如果全線建成高速公路，以平均時速100公里計算，比沒有高速公路時平均時速提高20%～38%；往返分別只需35小時和50小時，分別節(jié)省時間10小時和19小時。假如開辟高速鐵路，以平均時速200公里計算，南寧至新加坡中線單程只需要18小時，東線需要24小時?？梢灶A見，中南半島如能建成全程高速公路和高速鐵路，將實現(xiàn)一日千里，給各國游客特別是自駕車游客節(jié)省更多時間和旅費，也將給游客帶來更加安全和舒適，從而推進中新旅游走廊旅游全面發(fā)展。

（二）有利于推進沿線各國產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展

中國與東盟合作，較容易、見效快的首推旅游業(yè)合作。旅游興，百業(yè)興。旅游業(yè)的吃、住、行、游、購、娛將會帶動中新旅游走廊相關產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。而諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會帶動南新通道沿線各國中心城市、旅游城鎮(zhèn)的擴張與發(fā)展，從而促進人口、技術、資金、產(chǎn)業(yè)向旅游城鎮(zhèn)大聚集，實現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)，一廊興數(shù)城”的目標，使沿線各國各地區(qū)各行業(yè)、各民族共同繁榮發(fā)展?？v觀中新旅游走廊沿線各城市，我們高興地看到不少旅游城市因旅游興旺而帶動了城市化、工業(yè)化的發(fā)展，使旅游與城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展融合。如越南下龍、泰國普吉島、芭堤雅等。我們也看到了旅游與文化融合發(fā)展，如越南會安古城、峴港與占婆文化融合，馬六甲與鄭和海上絲綢之路文化的融合等。筆者預測，隨著中國與中南半島國家的進一步開放，今后如開辟南寧、昆明一新加坡自駕游，預計每年中國游客前往中新旅游走廊旅游可達五六百萬人，可為中南半島國家?guī)砺糜问杖肷习賰|美元，將加快沿線城鎮(zhèn)化和其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，匯集更多人口聚焦城鎮(zhèn)，催生更多的旅游型城鎮(zhèn)在走廊興起。

（三）有利于增加沿線各國各族群眾收入

考察發(fā)現(xiàn)，中新旅游走廊的中、越、老、柬等國各少數(shù)民族，旅游資源比較豐富，但交通落后，資源還沒有得到充分開發(fā)，從而使當?shù)鼐用襁€處于貧困狀況。開辟中新旅游走廊資源，將會改善沿線各國少數(shù)民族交通環(huán)境，也為他們提供一定的就業(yè)機會，增加收入，有利于他們脫貧致富。在廣西、云南邊境不少旅游景區(qū)，當?shù)夭簧俎r(nóng)民通過開家庭旅館、停車場、游船，年收入幾萬、十幾萬，好多農(nóng)戶因此脫貧致富，建了樓房，買了小車，日子越過越好。在越南下龍灣、老撾瑯勃拉邦、萬榮、沙灣拿吉、占巴色省的四千島等景區(qū)、柬埔寨的吳哥等，筆者都發(fā)現(xiàn)成千上萬的當?shù)鼐用?，圍繞旅游業(yè)開旅館，辦酒家，搞運輸，制售工藝品等等，成為當?shù)芈糜沃赂坏牡湫?。因此，可以深信，開辟中新旅游走廊，必將加快沿線各國各族群眾脫貧致富步伐，縮小沿線各國居民的收入差距，促進沿線區(qū)域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使各國各民族共同繁榮發(fā)展。

（四）有利于保護生態(tài)環(huán)境和民族文化

中新旅游走廊是世界生物多樣化和民族文化多樣化的重要區(qū)域。隨著中國一東盟合作的日益加深，東盟國家一些人士擔心區(qū)域全球化、交通一體化將會掀起新一輪開發(fā)熱潮，使本來就很脆弱的生態(tài)環(huán)境和民族文化受到破壞。筆者認為，開辟中新旅游走廊，在修建旅游通道、建設旅游景區(qū)中，各國將會嚴格按照“保護第一”的原則，加強走廊生態(tài)環(huán)境建設，在沿線、景區(qū)、城鎮(zhèn)種樹種草，把走廊建設成為綠色通道景觀。筆者考察看到，不少國家和地區(qū)，因發(fā)展旅游帶動了沿線各民族挖掘、整理和開發(fā)傳統(tǒng)文化旅游資源，從而使瀕危的民族優(yōu)秀文化得到傳承和保護。因此，可以預見，中新旅游走廊開發(fā)后，將促進走廊沿線各國各民族文化的復興與繁榮。

（五）有利于促進各國和平發(fā)展

由于中南半島各國的政治、經(jīng)濟制度和意識形態(tài)各異，加上近年因南海問題產(chǎn)生一些“磕磕碰碰”，使東盟國家一些民眾對中國產(chǎn)生疑慮，缺乏互信。在這樣的背景下，開辟中新旅游走廊，不僅表明中國有誠意長期做東盟國家的好鄰居，而且也愿意與中南半島各國一道同心協(xié)力發(fā)展旅游業(yè)。旅游是民間交流最好的形式之一，也是開展民間外交的重要方式。中國與東盟各國開展多邊旅游，可使中國56個民族與有機會與中南半島國家460多個民族有機會廣泛接觸交流，這種異國異族、不同宗教和信仰、不同年齡和性別、不同階層和職業(yè)的人員，可面對面、零距離的接觸，在旅游中雙方彼此促膝談心，有助于大家相互了解，消除偏見、誤會、疑慮和隔閡，增強互信，增進和鞏固傳統(tǒng)友誼。同時，通過旅游使人們愉悅身心、增長知識，了解歷史，面向未來。歷史表明，民間的往來和交流，往往推動政府間增強互信、改善關系的重要橋梁和先導。通過開辟中新旅游走廊，開展以跨國旅游為表現(xiàn)形式的民間交流，必將進一步增強中國與中南半島各國的民間交往，并通過民間增進官方和國家層面的友誼，有利于改善國際關系，增進友好交往，維護中國與東盟國家的長期和平與發(fā)展。

四、中新旅游走廊建設初步構想

（一）發(fā)展定位

1.國際一流的旅游目的地。廣西、云南和中南半島國家旅游資源豐富多樣，有27處世界自然和文化遺產(chǎn)，在世界享有盛名，應充分發(fā)揮這些世界級的自然和文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，深度挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)具有東方特色的旅游產(chǎn)品，打造旅游精品，提升國際知名度和美譽度，努力建設成為世界一流的極富吸引力的喀斯特地貌山水觀光、長壽健康、休閑度假、歷史科考旅游目的地和旅游集散地。

2.國際旅游合作示范區(qū)。中國與東盟旅游合作相對容易，且受益廣，帶動力強，應充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的引擎功能和先導作用，做大做強中新旅游走廊旅游業(yè)，以國際旅游合作區(qū)為平臺，以交通走廊為軸，以走廊沿線中心城市為點，以富民興邊為目標，創(chuàng)新旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展模式，形成商貿(mào)旅游服務經(jīng)濟為主導、特色經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構，成為中國與東盟通過旅游走廊發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)升級的先行先試合作示范帶。

3.東亞生態(tài)文明建設長廊。在建構中新旅游走廊中，應充分發(fā)揮中、越、老、柬、泰、馬、新的“山清水秀生態(tài)美”的優(yōu)勢，堅持“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護、綠色發(fā)展”的理念，推行環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展方式，努力把中新旅游走廊建設成為自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的東亞生態(tài)文明建設示范長廊。

4.東方特色民族文化走廊。廣西、云南和中南半島國家有數(shù)百個民族，民族文化豐富多樣，人文資源深厚，應以中新旅游走廊沿線各國各族豐富多樣的文化資源為依托，積極開展民族文化交流與合作，加強國際性官方、民間人文交流活動，提高對區(qū)域文化的輻射力，提升走廊國際影響力，促進民族文化與旅游的融合，推進中、越、老、柬、泰、馬、新等國家和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，把中新旅游走廊打造成國際性民族文化走廊和國際人文交流的重要平臺。

（二）發(fā)展重點

圍繞上述發(fā)展定位，未來5～10年中新旅游走廊建設目標是：國際一流的旅游目的地和集散地建設全面推進；公路、鐵路、航空、海運等交通條件全面提升，互聯(lián)直通、落地免簽基本實現(xiàn)；旅游服務體系較為完備，沿線重要城市旅游服務功能進一步提升，旅游品牌知名度和旅游市場認知度進一步提升；旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)和城市擴張功能增強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進一步提高，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升；生態(tài)環(huán)境進入國際領先地位，民族文化和民生等社會事業(yè)均衡發(fā)展，沿線城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平提高。為此，當前急需合作開發(fā)共建旅游產(chǎn)品、走廊交通和旅游線路等。

1.旅游產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品是中新旅游走廊建設的品牌和核心競爭力。從現(xiàn)有條件看，要把中新旅游走廊建設成為世界一流、富有吸引力的旅游長廊，應站在全球的高度來打造一批世界級旅游項目。建議重點優(yōu)化廣西桂林山水，建設南寧壯錦之都、北海古絲綢之路、花山壁畫、東巴鳳長壽養(yǎng)生、德天一板約瀑布、左江風光、邊關歷史文化、民族風情等；云南優(yōu)化滇中國際旅游區(qū)、滇西北香格里拉國際旅游區(qū)、滇西火山熱海邊境旅游區(qū)和滇西南瀾滄江一湄公河國際旅游區(qū)、滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)。越南重點建設下龍灣、升龍皇城（河內(nèi)）、古都順化、會安古街、圣地美山（維川）、胡朝古城（清化省永祿縣）和豐芽一格邦國家公園等。老撾重點建設瑯勃拉邦古都、占巴色古跡文化。柬埔寨重點建設吳哥窟、柏威夏寺和洞里薩湖。泰國重點建設曼谷皇宮、素可泰古城、阿育他亞（大城）、班清遺址、普吉島、岜堤雅、宋卡。馬來西亞重點建設檳城、馬六甲、姆魯山國家公園、蘭卡威、京那巴魯公園和沙巴等。新加坡重點打造圣淘沙島，使之成為新加坡“海上桃源”和頭號度假勝地。

2.走廊交通

陸路通道，加快泛亞鐵路東線、中線建設步伐，盡快啟動湘桂鐵路南寧至憑祥擴能改造項目和新加坡-吉隆坡城際高速鐵路項目，加快昆明-萬象-曼谷高速鐵路建設，推進防城至東興、靖西至龍邦鐵路前期工作。積極推動越南友誼關-河內(nèi)-胡志明、越南至沙灣拿吉高速鐵路和胡志明-金邊-波貝-曼谷缺失段鐵路建設。公路方面，加快友誼關-河內(nèi)、芒街-下龍灣-海防-河內(nèi)高速公路建設，積極推進崇左至水口連接高平的高速公路、河內(nèi)-胡志明高速公路建設，加緊推動河內(nèi)至萬象、胡志明-金邊-曼谷等高等級公路的前期工作。海上通道，積極探索開辟廣西北海-下龍灣-峴港-胡志明、新加坡-吉隆坡-曼谷等海上絲綢之路體驗游之旅航道。

3.旅游線路

陸路，東線開辟南寧-東興-下龍灣-海防-河內(nèi)-順化-胡志明-金邊-曼谷-宋卡-檳城-馬六甲-吉隆坡-新加坡游線，昆明-河內(nèi)-海防游線，以“休閑養(yǎng)生之旅”、“歷史古跡之旅”、“濱海觀光體驗之旅”等旅游產(chǎn)品為支撐。中線開辟南寧-河內(nèi)-桑怒-瑯勃拉邦-萬象-廊開-班清-大城-曼谷-宋卡-檳城-吉隆坡-新加坡游線，南寧-大新-靖西-龍邦-高平-奠邊府-瑯勃拉邦-清邁-素可泰-曼谷-檳城-馬六甲-吉隆坡-新加坡游線，昆明-清邁-素可泰-曼谷游線，以“異國風光之旅”、“民族風情之旅”、“歷史文化之旅”等旅游產(chǎn)品支撐。西線開辟昆明-仰光、昆明-騰沖-密支那游線，以“山水風光之旅”、“異國風情之旅”、“歷史文化之旅”等旅游產(chǎn)品為重點。

海路，東線開辟廣西北海-潿州島-徐聞-?？?三亞-西沙游線，以“海上絲綢之路體驗游”、“濱海休閑游”為主要旅游產(chǎn)品。西線分段開辟廣西北部灣至越南北部的下龍灣-海防游線、越南海防-胡志明游線、胡志明-新加坡-巴厘島、雅加達游線、新加-坡檳城-普吉島-緬甸仰光，以“南海絲綢之路懷古游”之旅、濱海觀光體驗游等產(chǎn)品為支撐。此外，開辟瀾滄江-湄公河水路觀光旅游線。

（三）發(fā)展對策

1.從國家層面推進中新旅游走廊建設

中新旅游走廊建設涉及7個國家，需從國家層面來推動。希望國家將中新旅游走廊建設納入中國一東盟合作規(guī)劃，并與中南半島國家互聯(lián)互通規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等銜接，協(xié)調(diào)沿線各國力量，調(diào)動各方積極性，合力推動中新旅游走廊建設。為此，要加強中國與東盟各國高層互訪，消除隔閡和顧慮，增強政治互信。積極與各國簽署旅游合作協(xié)議，以法律和制度推進旅游走廊建設。邀請國際旅游組織牽頭聯(lián)合沿線各國，合作編制中新旅游走廊規(guī)劃，以指導和規(guī)范南新旅游通道建設。沿線各國智庫應積極開展中新旅游走廊論壇，借助中國南寧“兩會一節(jié)”、中國桂林“聯(lián)合國世界旅游組織旅游趨勢與展望國際論壇”和“中國-東盟旅游論壇”等平臺，推動中新旅游走廊建設。

2.合力推進基礎設施建設

推進中新旅游走廊，交通設施建設要先行。當前，要認真落實中國-東盟交通合作規(guī)劃，推進南寧、昆明至新加坡高速公路、高速鐵路建設，實現(xiàn)中南半島交通一體化；加大景區(qū)內(nèi)部旅游交通基礎設施建設，完善景區(qū)游道、港口、碼頭和機動車船建設，建立安全、便捷的景區(qū)旅游交通設施。開辟北部灣港至東盟國家沿海旅游城市郵輪航線，發(fā)展海上跨國旅游。加大景區(qū)景點接待設施建設，重視旅游信息網(wǎng)絡建設，積極構建南寧中國一東盟旅游服務信息網(wǎng)絡，建立完善包括旅游政策信息、旅游營銷信息、景點景區(qū)、旅游線路、交通信息查詢、在線實時訂票、訂房、訂餐、訂車及自駕車旅游等在內(nèi)的信息網(wǎng)絡，以智能化、便捷化服務中國和東盟游客。

3.分期分段實施開放開發(fā)

中新旅游走廊全長近4000公里，應根據(jù)各國的財力和現(xiàn)有條件，先易后難，突出重點，分期分段實施，以實現(xiàn)旅游合作早期收獲。當前，本著先陸路后海上、先兩頭后中間、先保護后開發(fā)的思路，優(yōu)先建設中越“兩廊一圈”、新馬泰等重點區(qū)域。加快推進南寧-河內(nèi)、昆明-河內(nèi)旅游走廊、新加坡和吉隆坡雙城高速鐵路和中越國際旅游合作區(qū)建設，積極配合沿線國家推進河內(nèi)-萬象-金邊-曼谷-檳城-吉隆坡旅游通道建設。根據(jù)旅游市場需求，以“體驗古代海上絲綢之路”為主題，分段建設海上旅游通道，逐年開通，形成環(huán)線。

4.創(chuàng)新和培育旅游發(fā)展模式

建設中新旅游走廊如何讓沿線各國各族群眾受益，這是人們最為關注的問題。研究認為，應該創(chuàng)新和培育旅游發(fā)展模式。一是鼓勵沿線居民依托旅游城市、景區(qū)發(fā)展私營旅館業(yè)、餐飲業(yè)、游艇（游船）、旅游工藝品、健康養(yǎng)生業(yè)等，使沿線群眾在發(fā)展旅游中直接受益。二是建立旅游資源富集地（集體或居民）出讓旅游資源（或土地）+企業(yè)出資+旅行社帶團等發(fā)展混合經(jīng)濟，使當?shù)鼐用裢ㄟ^資源出讓、土地入股獲得收益。三是結合新村新區(qū)建設、舊城改造，由政府扶持發(fā)展民族特色鄉(xiāng)村旅游、郊區(qū)特色旅游、工業(yè)園區(qū)旅游，并鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c投入，建設一批富有特色旅游景區(qū)景點，以增加沿線各族群眾就業(yè)和收入，保護和傳承民族文化，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。

5.創(chuàng)新中新旅游走廊營銷方式

中新旅游走廊各國應積極以節(jié)慶、會展、論壇、賽事、自駕游等方式推動區(qū)域旅游發(fā)展。充分利用中新旅游走廊各國每年60多個重要傳統(tǒng)節(jié)日和廟會，大力發(fā)展民族民間傳統(tǒng)節(jié)慶旅游，實現(xiàn)以節(jié)引客，以節(jié)帶游。以中國一東盟博覽會、中南半島各國的會展為平臺，加大會展旅游力度。借助現(xiàn)有的東盟旅游論壇、中國桂林國際旅游論壇、海南博鰲國際旅游論壇、中國一東盟旅游論壇（昆明）以及擬創(chuàng)辦的中國南寧-新加坡旅游走廊論壇，組織世界各國各界以會聚客，促進中新旅游通道的形成和發(fā)展。此外，通過各種文體賽事，集聚走廊旅游人氣；通過開放自駕游，推動走廊旅游興旺繁榮。

6.采取多種方式融資，加大走廊建設投入

中新旅游走廊建設需要大量資金，需要采取多種方式融資。首先，增加各國中央和地方政府的投入，以政府投入引導社會資金特別是私人企業(yè)的投入。其次，爭取國際金融組織的投入，包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及中國倡導籌建的亞洲基礎設施投資銀行，發(fā)揮國際金融組織在中新旅游走廊合作中的投資主導、協(xié)調(diào)和帶動作用。再次，充分利用中國-東盟投資合作基金、中國-東盟海上合作基金和信貸的同時，擴大基金規(guī)模，簡化貸款手續(xù)。第四，鼓勵私營企業(yè)參與走廊建設。第五，積極開展社會融資。利用目前中國和東盟國家民間社會資金較多的契機，發(fā)行交通重大項目和旅游產(chǎn)品項目建設債券，鼓勵社會各界購買債券，以支持中新旅游走廊重大項目建設。

7.加強旅游合作機制對接

中新旅游走廊是一個跨國、跨族群、跨文化和跨制度的走廊，在旅游合作中需要通過法律和制度的形式，加強交通主干線建設對接、生態(tài)環(huán)境和民族文化保護對接、旅游線路對接、旅游接待對接、通關便利化對接、宣傳促銷對接、信息共享對接、安全應急對接、旅游爭端處置對接等，以促進旅游合作健康發(fā)展。例如，當前我國通關便利化的海關通關、邊防檢查、檢驗檢疫的法律法規(guī)處于空白，影響互聯(lián)互通建設和通關便利化。因此，我國要建立與東盟國家接軌的法律體系，特別是通關便利化法律體系，以填補我國這一領域的法律空白，為互聯(lián)互通建設奠定法律基礎。

8.加強旅游人才隊伍建設

中新旅游走廊建設需要大批國際旅游人才，應包括通曉中文或英語或一門東盟小語種、了解和熟悉中國和東盟各國自然地理、歷史文化、民族宗教等基本常識、熱愛旅游事業(yè)、熟悉旅游業(yè)務的導游或旅游從業(yè)者，經(jīng)營管理和旅游規(guī)劃的高素質(zhì)人才等兩大類。為此，各國應從戰(zhàn)略發(fā)展需要，加大國際旅游人才培養(yǎng)。首先，加強現(xiàn)有旅游人才隊伍的培訓和再教育，根據(jù)旅游從業(yè)人員的崗位需要，采取自學和在職培訓的方法，缺什么補什么，促使其在短期內(nèi)迅速提高。其次，可依托高校和科研機構，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國際旅游人才隊伍，為中新旅游走廊建設儲才。也可依托中國、新加坡、泰國等地高校、旅游科研和規(guī)劃部門，面向中南半島各國，有計劃地培養(yǎng)一批在職的旅游科研和規(guī)劃人才。

[責任編輯：陳家柳]