鐵路施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

摘要：在安全生產(chǎn)背景下，對(duì)于鐵路施工安全管理來(lái)說(shuō)應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際施工要求明確管理要點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上選擇相應(yīng)的措施進(jìn)行優(yōu)化，降低各因素對(duì)工程建設(shè)造成的影響。文章結(jié)合鐵路施工特點(diǎn)對(duì)安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；安全施工；安全管理；施工要求；工程建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：X731 文章編號(hào)：1009-2374（2015）13-0104-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.13.052

為滿足社會(huì)生產(chǎn)需求，鐵路工程施工領(lǐng)域不斷被拓寬，并且逐漸涌現(xiàn)出更多動(dòng)車(chē)、高鐵以及專(zhuān)線等項(xiàng)目，在提高運(yùn)輸效率的同時(shí)也獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。但是鐵路工程施工建設(shè)存在一定的特殊性，在管理工作中對(duì)施工安全要求比較高，此項(xiàng)問(wèn)題是否處理得當(dāng)，不但會(huì)影響到工程建設(shè)質(zhì)量，更會(huì)關(guān)系到國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的收益與損失。因此，需要從鐵路施工特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并選擇有效的措施進(jìn)行優(yōu)化。

1 鐵路工程施工的特點(diǎn)

鐵路工程在服務(wù)期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對(duì)路基的要求也更高，主要分為有砟與無(wú)砟兩種，現(xiàn)在隨著新型施工技術(shù)與理念的應(yīng)用，基本上都是采用無(wú)砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對(duì)施工過(guò)程要求也更為嚴(yán)格。鐵路工程一般線路都比較長(zhǎng)，并且受地質(zhì)條件影響，還會(huì)存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)檎麄€(gè)鐵路工程施工涉及的專(zhuān)業(yè)比較多，所需的施工技術(shù)以及施工設(shè)備等也各不相同，給施工管理工作帶來(lái)了很大的困難。對(duì)于很多鐵路工程來(lái)說(shuō)，要想在施工階段將安全管理落實(shí)到位，必須針對(duì)不同施工環(huán)節(jié)要求，對(duì)環(huán)境、地質(zhì)以及水文等因素進(jìn)行綜合分析，同時(shí)做好施工人員管理，降低各因素對(duì)工程建設(shè)造成的不良影響，爭(zhēng)取不斷提高工程建設(shè)效果。

2 鐵路工程施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 正式施工前存在的問(wèn)題

2.1.1 準(zhǔn)備工作不到位。鐵路工程施工需要與信號(hào)、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時(shí)還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類(lèi)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過(guò)多個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)相互配合展開(kāi)工作。如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對(duì)于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保證所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號(hào)等落實(shí)到位，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來(lái)看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對(duì)各部門(mén)以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開(kāi)。

2.1.2 施工超量準(zhǔn)備。對(duì)于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電務(wù)部門(mén)聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)信號(hào)過(guò)早；另一方面，公務(wù)部門(mén)松動(dòng)扣件太提前。按照此種方式來(lái)進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會(huì)對(duì)鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車(chē)輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會(huì)導(dǎo)致連鎖操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶問(wèn)題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開(kāi)放信號(hào)。

2.2 施工階段存在的問(wèn)題

2.2.1 施工變更過(guò)多。在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)過(guò)多的變更情況，會(huì)對(duì)施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)比較多，整個(gè)工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個(gè)部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者是滯后，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能有效掌握整個(gè)施工現(xiàn)狀。

2.2.2 組織管理不當(dāng)?，F(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對(duì)施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個(gè)專(zhuān)業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對(duì)施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒(méi)有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時(shí)間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程施工安全管理工作造成影響。

2.2.3 施工違章過(guò)多。工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)安全管理保證所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來(lái)看，大部分施工行為與管理行為都是在長(zhǎng)期工程建設(shè)中積累下來(lái)的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對(duì)各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。

3 鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理

首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對(duì)所有施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案?？茖W(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過(guò)程中及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對(duì)各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保證其可以落實(shí)到位，保證所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。最后，制定完善預(yù)案。

3.2 建立完善安全管理制度

鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過(guò)程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過(guò)建立完善的管理制度，對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過(guò)程中形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。

3.3 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過(guò)程中，大部分施工企業(yè)并不能對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問(wèn)題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)其他因素影響的抵抗力，保證整個(gè)施工過(guò)程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^(guò)于重視安全管理而忽視對(duì)質(zhì)量的管理。

3.4 完善監(jiān)督檢查制度

工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過(guò)程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對(duì)施工單位行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)督管理部門(mén)，不定期對(duì)工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。

4 結(jié)語(yǔ)

鐵路工程施工具有一定特殊性，雖然有更多新型技術(shù)與工藝被應(yīng)用其中，但是目前仍存在很多不足，還需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，選擇合適的措施進(jìn)行管理，降低各因素對(duì)工程安全施工的影響，提高安全管理工作的效率，推動(dòng)鐵路工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張正文（1973-），男，甘肅靜寧人，寧夏寧東鐵路公司工程師，研究方向：鐵路維修及工程。

（責(zé)任編輯：蔣建華）endprint