對如何加強平安農(nóng)機建設的思考

一、存在的問題

1、重視程度不夠，行動遲緩

一些同志對創(chuàng)建平安農(nóng)機的重要意義認識不足、態(tài)度不夠積極;對這項工作的組織領導不到位，安排部署不及時，認為創(chuàng)與不創(chuàng)區(qū)別不大，主動性不夠，靠上級點名硬推才做，有的至今沒有真正行動起來。農(nóng)口單位改革后，部分入編的農(nóng)機監(jiān)理人員不能把主要精力放在農(nóng)機安全監(jiān)管上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性人員中仍無農(nóng)機安全監(jiān)管人員，造成農(nóng)機安全監(jiān)管工作滯后和缺位，安全監(jiān)管力量有所削弱。

2、方法不得當，效率不高

從整體情況看，創(chuàng)建工作不平衡，確實存在差距，一些同志思想沒有開動起來，特別是在向地方黨委政府及時匯報、爭取支持以及加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)方面，做得還很不夠，牽頭作用沒有得到很好的發(fā)揮。

3、創(chuàng)建工作不夠認真、扎實

有的地方習慣于一般號召，滿足于做表面文章，沒有結合實際制定切實可行的工作方案，重點不突出，措施不到位，要求不明確;有的敷衍了事，重大隱患長期存在，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故。少數(shù)地方平安農(nóng)機創(chuàng)建工作還不夠扎實，人員和資金投入不足。個別已建安全鎮(zhèn)村沒有及時鞏固發(fā)展，有回流現(xiàn)象。

4、基礎設施差，人員素質(zhì)低

有的地方盡管也做了不少工作，但隨著農(nóng)機具日益增多，流動頻繁，部分機具老化，更新資金短缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)機人員辦公場所、鄉(xiāng)村道路、橋梁等必要的基礎和安全設施嚴重不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一間象樣的辦公室都沒有;加之部分機工逃避管理，事故隱患不能及時根除。另外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員整體素質(zhì)提高不快，年齡老化，基層農(nóng)機監(jiān)管隊伍面臨斷層，農(nóng)機事業(yè)后繼無人;加之文化水平不夠高，業(yè)務不精，導致后勁不足，創(chuàng)新內(nèi)容不多。

二、加強平安農(nóng)機建設的措施

1、強化組織領導，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制

建立健全崗位責任制和責任追究制，健全完善考核制度。要按制度和計劃開展工作，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)機管理部門與機手都要層層簽訂責任書，形成各負其責、一級抓一級的責任體系;確保各項任務、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有專人負責并落實，做到任務明確、責任到人、措施有力、工作到位。

2、加強隊伍建設，保證平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建平安農(nóng)機需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務技能精湛、作風正、守紀律的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍，要突出抓好農(nóng)機安全稽查組織建設和農(nóng)機監(jiān)理人員及村級農(nóng)機安全協(xié)管人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和業(yè)務素質(zhì)的提高，為創(chuàng)建平安農(nóng)機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應新形勢下農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā)，切實改變一些地方農(nóng)機安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差、工作不到位的現(xiàn)象。要圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的職責要求，抓好在職在崗人員文化知識和業(yè)務技能培訓，加強對現(xiàn)有監(jiān)管人員的政治思想教育，提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。

3、強化監(jiān)督檢查，凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境

結合“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動，切實組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。重點查處無證駕駛、無牌行駛、不按規(guī)定參加檢驗、違法載人、超載超速等違法行為，突出抓好三夏、雙秋重點農(nóng)時季節(jié)和節(jié)假日期間的安全監(jiān)督檢查。同時，組織農(nóng)機監(jiān)管人員，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營修配網(wǎng)點、農(nóng)機拼裝市場等進行認真排查，凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，最大限度地消除農(nóng)機事故特別是重特大農(nóng)機事故隱患。

4、強化宣傳，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍

充分利用新聞媒體和農(nóng)機安全活動日、安全宣傳欄、固定標語以及通過舉辦技術講座、出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種有效形式，結合開展“農(nóng)機安全月”、“農(nóng)機安全專項治理”等活動，廣泛深入地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使農(nóng)機安全生產(chǎn)家喻戶曉。對農(nóng)機駕駛操作人員的安全宣傳教育要常抓不懈，以增強廣大機手的安全意識，提高安全操作技能。

5、強化牌證管理，抓好農(nóng)機安全源頭治理

進一步加大源頭治理力度，重點抓好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理，嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛人考試、發(fā)證關。同時，積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員和技術人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機合作組織及辦證點開展好服務，搞好機具檢驗，確保作業(yè)機械處于良好的安全技術狀態(tài)，從源頭上消除安全隱患，為平安農(nóng)機提供基礎保障。

6、強化協(xié)調(diào)，形成農(nóng)機安全工作合力

把平安農(nóng)機與新農(nóng)村建設結合起來，以科學發(fā)展觀為指導，積極探索創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制，著力做好各項工作的落實，進一步推動 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和有關部門的大力支持，努力形成“政府負責、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的農(nóng)機安全管理工作新局面。積極探索和建立農(nóng)機、公安、安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管工作，加強與相關部門在信息通報、事故處理、安全檢查等方面的溝通配合。

同時，積極爭取財政等部門對農(nóng)機安全監(jiān)督管理的投入，不斷改善裝備與手段，從而為保障農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。

7、抓好安全監(jiān)管基礎設施建設，為平安農(nóng)機建設夯實基礎

農(nóng)機安全監(jiān)管基礎設施的優(yōu)劣直接關系到平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運用科學發(fā)展觀，思考、謀劃和組織農(nóng)機安全生產(chǎn)基本設施配套建設。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定，安全監(jiān)管單位應具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入，要由政府職能部門主要負責人予以保證，以確保基層農(nóng)機安全監(jiān)管機構有統(tǒng)一執(zhí)勤標志（服裝），有交通和通訊工具，有考核、檢測和事故處理設備，有農(nóng)機安全監(jiān)理服務窗口和安全監(jiān)管及培訓基地，從而為平安農(nóng)機建設夯實基礎。

（作者單位：164199 "黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站）