“六位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)模式初探

近年來，阿勒泰地區(qū)不斷加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，將基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展方向，以“六位一體”站社合一模式試點，取得了良好的效果?！傲灰惑w”即：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理服務(wù)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、農(nóng)機(jī)訓(xùn)練、農(nóng)機(jī)監(jiān)理于一體的建設(shè)模式，能更加有效地開展農(nóng)機(jī)化工作，更好地發(fā)揮社會化服務(wù)功能。

1、“六位一體”站社合一建設(shè)情況

1.1 "創(chuàng)建背景 "農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民購置農(nóng)機(jī)積極性，也出現(xiàn)了一些新問題。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建速度加快，但機(jī)庫、機(jī)棚建設(shè)沒有跟進(jìn)，拖拉機(jī)和機(jī)具露天放置，影響拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具的使用壽命。二是機(jī)具維修維護(hù)不方便，沒有專業(yè)的維修服務(wù)站（點）和易損件的銷售點，機(jī)具出現(xiàn)故障只能依靠商家“三包”售后服務(wù)，直接影響農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營收入。三是先進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的理論培訓(xùn)和實際操作訓(xùn)練跟不上，不能很好的發(fā)揮機(jī)具性能，技術(shù)不熟練，影響工作效率。四是農(nóng)機(jī)的檢審驗、培訓(xùn)認(rèn)定沒有固定的場所。針對阿勒泰地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、少數(shù)民族聚集、地塊分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)量低這些情況，2012年在富蘊(yùn)縣杜熱鎮(zhèn)開始“六位一體”站社合一模式創(chuàng)建工作，2014年初見成效。

1.2杜熱鎮(zhèn)現(xiàn)狀 "該鎮(zhèn)位于富蘊(yùn)縣西南138公里的烏倫古河河谷，全鎮(zhèn)有13個行政村，總?cè)丝?.8萬人;現(xiàn)有耕地7.77千公頃，種植作物以打瓜、食葵、油葵、小麥為主;截至2014年底，全鎮(zhèn)拖拉機(jī)保有量820臺，配套機(jī)具2000余架，農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶14個，“六位一體”農(nóng)機(jī)服務(wù)體系一個;綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到90%以上。

1.3 "籌建規(guī)模 "2012年農(nóng)機(jī)部門廣泛聽取征求政府和廣大農(nóng)機(jī)戶的意見，在杜熱鎮(zhèn)試點建設(shè)“六位一體”站社合一的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個，入社成員36人，入社拖拉機(jī)105臺（其中大型拖拉機(jī)48臺）、聯(lián)合收割機(jī)3臺、配套機(jī)具393臺（套），固定資產(chǎn)總值800余萬元。依托上級部門財政農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持資金項目，總投入資金200余萬元，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)體系項目資金30萬元，縣級財政投入資金170萬元，建成集農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷市場、農(nóng)機(jī)維修市場、農(nóng)機(jī)訓(xùn)練、農(nóng)機(jī)檢測及駕駛員考試場地（農(nóng)機(jī)監(jiān)理）“六位一體”站社合一的基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系?？傉嫉孛娣e2萬平方米。建設(shè)了辦公場所260平方米、零配件銷售門市部72平方米、維修車間96平方米、機(jī)庫機(jī)棚720平方米。

2、主要做法

2.1 "資金上予以支持 "2012年優(yōu)先安排上級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系項目資金30萬元，縣級財政投入資金170萬元;充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械全部享受補(bǔ)貼，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2 "市場運(yùn)作，引導(dǎo)發(fā)展 "農(nóng)機(jī)管理部門做好服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，提供作業(yè)信息，有效地開辟了跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)市場，為農(nóng)機(jī)手創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

2.3建立配套服務(wù)設(shè)施 "一是新建了辦公場所和農(nóng)機(jī)具停放場地，降低農(nóng)機(jī)露天停放存在的安全隱患，保證農(nóng)機(jī)具在生產(chǎn)過程中保持良好的工作狀態(tài)。二是有了固定的維修場地，維修設(shè)備齊全，為拖拉機(jī)及農(nóng)機(jī)具的維修提供保障。同時邀請銷售企業(yè)三包維修服務(wù)掛靠合作社，培訓(xùn)合作社維修人員，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)和零配件供應(yīng)，有效緩解了合作社及周邊農(nóng)機(jī)戶機(jī)具維修和易損件供應(yīng)問題。三是建立農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)教練場地，為農(nóng)機(jī)手免費(fèi)提供新機(jī)具新技術(shù)練習(xí)場所，提高駕駛操作人員技能。四是建立拖拉機(jī)移動式監(jiān)測設(shè)配和考試場地，為農(nóng)機(jī)手檢審驗車、駕駛證考試提供方便，減輕負(fù)擔(dān)，節(jié)省時間，提高工作效率。

3、工作成效

3.1 “六位一體”站社合一建設(shè)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)功能顯著增強(qiáng)充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)合作社作用，最大限度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入明顯提高，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。2012年農(nóng)機(jī)合作社總收入350萬元，通過農(nóng)機(jī)化全鄉(xiāng)人均增收188元。2013年合作社代耕作業(yè)面積6.67千公頃，均實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，人均增收達(dá)到275元。2014年總收入390萬元，人均增收300元。

3.2 "推動土地的合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化方向轉(zhuǎn)變 "目前本地農(nóng)民土地是以代耕和租賃為主，合作社盡量采取統(tǒng)一機(jī)耕、機(jī)播，同時與農(nóng)戶協(xié)商制定統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并低于個體農(nóng)機(jī)戶，讓利于農(nóng)戶，與農(nóng)民采取“雙向”選擇的經(jīng)營方式。六位一體”站社合一的規(guī)?；?jīng)營，有效提高了土地產(chǎn)出率，拓寬了廣大農(nóng)民依靠農(nóng)機(jī)致富奔小康的渠道。

3.3 "促進(jìn)了先進(jìn)實用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具推廣應(yīng)用 "通過站社合一發(fā)揮服務(wù)和推廣功能，大型拖拉機(jī)、整地機(jī)、播種機(jī)、收獲機(jī)“四機(jī)”服務(wù)配套化，實現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)，達(dá)到了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求。2014年該鄉(xiāng)引進(jìn)10臺衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛系統(tǒng)，使耕地、播種、施肥、中耕、滅蟲、收割等農(nóng)機(jī)作業(yè)逐步向自動駕駛方向發(fā)展，極大提高了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，土地利用率提高3%。

3.4 "促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 "實現(xiàn)農(nóng)村勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，2014年該鎮(zhèn)利用合作社經(jīng)營，勞動力轉(zhuǎn)移已達(dá)2300人。

4、結(jié)論

“六位一體”站社合一農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，適合地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地塊分散的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快分散式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式向集約化生產(chǎn)組織形式轉(zhuǎn)變步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械資源合理利用，促進(jìn)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有重要的作用。

（作者單位：836500新疆阿勒泰市切木爾切克鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站）