芻議如何加強可持續(xù)土地管理

摘 要：土地是可長期利用的資源，同時也是人類生存的基礎(chǔ)資源，但是，隨著社會經(jīng)濟的建設(shè)，人類各種活動對土地的破壞顯得越發(fā)嚴(yán)重了，千萬了水土流失等不良現(xiàn)象。本文主要通過對可持續(xù)土地管理問題的研究，進(jìn)一步總結(jié)出在土地管理中積極有效的辦法措施，以此，不斷增強土地管理意識，提高各級土地管理水平。

關(guān)鍵詞：土地管理；可持續(xù)發(fā)展；多功能土地管理

1 可持續(xù)土地管理概念

1.1 土地可持續(xù)發(fā)展的意義

社會的發(fā)展、人們的各種活動，不斷使土地遭到破壞，土地在不斷退化，對土地的可持續(xù)管理，是對人類的一項新挑戰(zhàn)，同時治理土地，使結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是人類生存持久戰(zhàn)。土地退化對于土地可持續(xù)發(fā)展是非常不利的，只有不斷加強對土地資源的管理內(nèi)容，才能進(jìn)一步保證現(xiàn)有土地能夠可持續(xù)發(fā)展，形成資源優(yōu)化新局面。土地對人類的生存有著重要的作用，在全面滿足現(xiàn)有人們生產(chǎn)活動需要的同時，還能為下一代提供可利用資源，不給下一代造成損害與不利，全面滿足人類持續(xù)生產(chǎn)生活的需要，也是土地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。就全球范圍來說，土地退化、水可用性研究、生物多樣性缺失是嚴(yán)重威脅自然資源最主要的問題，上述情況是全球的問題，如果發(fā)生土地退化，將會對土壤、水資源、自然植被和野生動植物有相當(dāng)?shù)挠绊?。只有不斷加強對土地的管理，才能有效解決這些問題。

1.2 土地的基本概念

土地主要是指在一個空間單位內(nèi)，土地的所有權(quán)、資源可用性、邊界條件、經(jīng)濟環(huán)境等，對土地可持續(xù)發(fā)展起到推進(jìn)作用的相關(guān)條件。土地包含的內(nèi)容較多，主要為土地上的財產(chǎn)和土地上相關(guān)聯(lián)的自然資源。

1.3 土地管理內(nèi)容

土地管理是一項長遠(yuǎn)的工作，只有不斷加強土地資源管理，才能使土地合理科學(xué)的開發(fā)利用。管理主要是指通過科學(xué)有效的安排，把有限的土地資源做到合理分配再利用，讓土地資源能夠發(fā)揮最大化的作用?？梢哉f，土地管理涉及到方方面面，范圍也較為廣泛，主要包含著與土地管理相關(guān)的所有活動，通過相關(guān)活動，使土地形成長期、可持續(xù)發(fā)展的良性關(guān)連。管理是一門科學(xué)，同時管理更是土地管理概念中重要內(nèi)容，用科學(xué)合理的土地管理方式，形成土地可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)，本著綜合考慮生態(tài)保護(hù)、社會可接受能力、經(jīng)濟生產(chǎn)情況、經(jīng)濟可行性、風(fēng)險評估小等幾個重點要素，建設(shè)好土地管理相關(guān)內(nèi)容。要想全面落實土地管理政策，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理辦法，通過統(tǒng)一的土地管理技術(shù)、區(qū)域規(guī)劃，充分保證土地可持續(xù)發(fā)展，把握好土地管理基于原則和理念，使管理與發(fā)展相統(tǒng)一協(xié)調(diào)。值得注意的是，可持續(xù)土地資源管理中有一個最核心的問題，那就是生態(tài)平衡，不論做什么內(nèi)容的管理，均要考慮到生態(tài)環(huán)境問題，需要科學(xué)統(tǒng)籌制定適用的辦法措施，全面治理好生態(tài)問題，在此基礎(chǔ)上，附加好土地管理內(nèi)容，使生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到平衡，在進(jìn)行人類開發(fā)時，一定要重點考量生態(tài)問題，生態(tài)系統(tǒng)在短期內(nèi)快速恢復(fù)，才能進(jìn)行土地規(guī)劃利用與開發(fā)。

1.4 可持續(xù)的土地管理

可持續(xù)的土地管理其實就是一個全面系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)劃，通過科學(xué)的規(guī)劃，使自然界中的各種生態(tài)與社會經(jīng)濟不斷得到融合，形成合理的生態(tài)鏈。由此我們看到，可持續(xù)土地管理內(nèi)容包括技術(shù)管理和規(guī)劃管理兩大部分，只有通過科學(xué)技術(shù)和知識的應(yīng)用，才能不斷構(gòu)建良性發(fā)展基礎(chǔ)，才能使土地管理達(dá)到預(yù)期，建立起可持續(xù)的土地管理長效機制。

2 影響土地可持續(xù)發(fā)展的因素

原來那種土地使用上的單一功能，不能使土地得到良好求經(jīng)濟利益的時代早已過去，人們需要從有限的土地中獲取利益同時還要做好土地長久發(fā)展規(guī)劃，只有土地管理才能建立多功能土地應(yīng)用理念保護(hù)與利用，只顧追，符合土地可持續(xù)發(fā)展政策，達(dá)到土地相應(yīng)資源協(xié)同增效的總體目標(biāo)，不斷增加土地經(jīng)濟附加值和生態(tài)價值。目前來看，人類牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重破壞了干旱地區(qū)水和生物圈，土壤有機質(zhì)發(fā)生了巨大破壞，形成了土地生物間斷、土壤肥力不夠、碳儲存流失、表面水流減少等問題。也就是說，人類對耕地的擴張、過度開采，使植物覆蓋層遭到破壞，土地資源退化、土壤碳吸存量下降。城市的建設(shè)，使雨水不能很好地滲透到土壤中，導(dǎo)致洪水和內(nèi)澇。

3 加強土地管理的有效方法和措施

3.1 重點突破形成管理合力

只有充分保持生態(tài)系統(tǒng)功能，才能有效果防止環(huán)境破壞，這是可持續(xù)土地管理最重要的必要條件。可持續(xù)土地管理能夠有效保護(hù)土地，為所有土地科學(xué)使用提供了保護(hù)，不斷增強潛在能力。只有通過科學(xué)可靠的土地可持續(xù)發(fā)展管理實踐，才能從根本上改善土壤植物覆蓋，能夠有效改進(jìn)生物量循環(huán)和水循環(huán)，這是管理中的最核心內(nèi)容，也是改進(jìn)土壤肥力和水資源可利用量的關(guān)鍵因素。在可持續(xù)土地管理中，重點抓好農(nóng)業(yè)問題，在充分確保農(nóng)業(yè)為人類提供優(yōu)質(zhì)生活的同時，通過可持續(xù)的土地法管理保證生態(tài)服務(wù)能力提高，通過調(diào)節(jié)水循環(huán)、碳封存和幫助保持農(nóng)業(yè)生物多樣性達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。另外，水環(huán)境污染、土壤結(jié)構(gòu)變化、植被種類減少、氣體排放的氣候惡化、耕種和牧業(yè)、城市擴展、草地燃燒、植被覆蓋減少，均是生態(tài)系統(tǒng)受到破壞的重要因素。這些問題主要體現(xiàn)到了增加的徑流、水土流失、土壤有機碳流失、干燥土壤、地下水位下降等方面。土壤搬運和土壤淋溶作用導(dǎo)致土壤養(yǎng)分不斷發(fā)生丟失，我們要研究流失的主要原因，通過建立可持續(xù)土地管理制度，不斷減輕土壤退化、增強土壤發(fā)展能力、強化水分、提高土壤養(yǎng)分。通過相關(guān)學(xué)科協(xié)調(diào)一致的推進(jìn)，利用間作、休耕、耕種區(qū)域擴展、深度增加、減少放牧和采伐等方法保持一級生物盡量多樣化，使植被能夠休養(yǎng)生息，保持土地有機物質(zhì)不受損失。全面做好水循環(huán)系統(tǒng)正?；ぷ?，保證優(yōu)先供給干旱地區(qū)水資源可利用量，提高覆蓋生物量。根治裸地防止土地出現(xiàn)土壤表面水蒸發(fā)，使地下水資源充足。只有找到原因，才能有針對性的進(jìn)行治理，從多角度、多維度考慮，使耕地保護(hù)和集約用地原則得以進(jìn)一步落實，科學(xué)調(diào)控建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局。

3.2 創(chuàng)造環(huán)境推動政策落實

只有不斷創(chuàng)造良好環(huán)境，才能有效推動土地管理各項政策落實，保證土地管理各項措施到位，積極營造土地可持續(xù)發(fā)展的有利條件?？梢酝ㄟ^許多科學(xué)可靠政策落實，進(jìn)行有效管理，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源保護(hù)政策、生態(tài)系統(tǒng)賠償，通過這些具體看得見的政策落實，不斷強化土地管理可行性，提高管理效率與層次。

3.3 加大宣傳、科研力度

通過全方位宣傳，不斷加強教育力度，盡量廣泛地使土地使用者和決策者對土地管理的理解支持，有助于提高土地管理能力，形成正確科學(xué)的決策。對土地可持續(xù)管理實踐經(jīng)驗在及時總結(jié)推廣，做好評估工作，把好的經(jīng)驗劣勢地區(qū)推廣普及，達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)，使實踐總結(jié)能夠促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。

要不斷加大科研力度，始終保持對土地管理方面各項新技術(shù)的開發(fā)推廣，嘗試研究多功能土地使用辦法，提升各類附加值，不斷增加經(jīng)濟效益和生態(tài)價值，做到土地可持續(xù)發(fā)展最佳效果。

4 結(jié)束語

綜上所述，土地使用者和管理者主要把精力集中在土地產(chǎn)量短期目標(biāo)上，對資源可持續(xù)使用和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)認(rèn)識不足，只有不斷加大信息提供，才能調(diào)動各方面積極性，全面站在一個更高角度，統(tǒng)籌整體土地可持續(xù)發(fā)展問題。只有掌握了科學(xué)正確的土地管理辦法，才能在土地管理中科學(xué)有效的發(fā)揮作用，全面提高我國土地管理能力和水平，不斷改進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，最終達(dá)到土地可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)。

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