關(guān)于建筑工程消防監(jiān)督工作的思考

摘 要：城市化進程，使建筑不斷向高層發(fā)展，在各類建筑工程中，消防工作不可忽視，只有不斷強化消防監(jiān)督工作，才能確保建筑安全，可以說，消防監(jiān)督是消防工作重要的組成內(nèi)容。文章主要通過從消防監(jiān)督工作中存在的問題入手進行總結(jié)分析，進一步提出加強建筑工程消防監(jiān)督工作相應對策及措施。

關(guān)鍵詞：建筑消防監(jiān)督；法制化；社會化；責任制

我國消防工作重點是以“預防為主、防消結(jié)合”為總方針，通過以防為主的工作策略，加強安全監(jiān)督工作，那么在防為主的工作方針指導下，就需要不斷提高監(jiān)督力量，通過不同監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督對象，形成以防為主的防火安全體系，只有通過防范演練、監(jiān)督工作，才能不斷發(fā)現(xiàn)安全隱患，將不安全因素控制在合理范圍，這樣才能從根本上預防和杜絕火災事故。防的范圍不僅是消防一個部門的事，需要通過宣傳，調(diào)動起全社會整體的力量，形成以社會監(jiān)督為主的防治監(jiān)督力量，國際上成功的消防監(jiān)督管理模式有許多，我們也可以充分借鑒與使用，通過全社會的力量，把建筑工程消防監(jiān)督工作納入全民法制化、規(guī)范化，確立法律、法規(guī)基礎(chǔ)保障作用，形成可操作性強的監(jiān)督管理體系。

1 消防監(jiān)督工作存在的問題

1.1 責任不清，落實不嚴

我國體制限制，各部門管理層次加大，使各級管理工作得不到落實，特別體現(xiàn)在建筑行業(yè)中，建筑工程在設計、施工、驗收、使用前，消防工作、消防安全檢查都需要消防部門層層審核把關(guān)，嚴格控制建筑設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，那么就導致了，各個環(huán)節(jié)的建設部門把精力都用到了如何應付消防部門檢查上，把所有的責任全歸結(jié)為消防部門，使消防部門承擔了較重的多元化消防安全責任，最后由于責任不清，形成了消防安全責任制得不到落實的不良局面。這種多年形成的建筑工程消防安全責任主體一元化，嚴重阻礙了消防安全責任落實，只有充分調(diào)動設計、施工等單位質(zhì)量安全意識，在各個施工環(huán)節(jié)中嚴格按國家消防技術(shù)標準執(zhí)行，做好權(quán)力分解，由公安消防部門負責監(jiān)督管理，只有這樣，才能使國家消防技術(shù)標準得到真正的落實。

1.2 消防安全管理組織和制度不健全

我國消防管理體系不健全，在目前的消防管理體系中，還沒有一個能夠形成綜合指揮、全面協(xié)調(diào)的消防控制系統(tǒng)，這種共同的消防安全管理組織缺失，導致了建筑工程管理一直處在較為混亂的形式下。在各種建筑工程管理中，沒有建立一個能夠起到監(jiān)督作用的業(yè)委會，消防問題由施工單位自由決定。有些建筑主要為多頭、多家，這種共同使用的建筑雖然簽訂了消防管理協(xié)議，但建筑消防安全問題卻得不到落實，有的是輪流管理、有的是分別管理，不論哪種情況，都增加了消防難度，建筑使用人消防知識不足，更沒有相關(guān)管理經(jīng)驗，長期處于麻木的狀態(tài)，嚴重缺少消防相關(guān)知識，消防安全防范意識薄弱，有些建筑長期使用后，消防設施已損壞或者癱瘓，也沒有人追問，普遍思想是，消防部門查不到，就能蒙混過關(guān)。這種蒙混思想，給消防帶來較多的不安全因素。

1.3 消防人員構(gòu)成難以適應經(jīng)濟建設發(fā)展

建筑工程消防管理是一門科學，需要的是復合型專業(yè)知識人員，這項管理工作涉及到了物理、化學、生物、電力、建筑、政治等各邊緣學科，只有多方面的專業(yè)技術(shù)人才，才適合這樣的崗位，消防工作管理崗位較多，但能適合崗位的人員卻較缺乏，特別是火調(diào)、建審、法制、宣傳、化危、質(zhì)檢等方面，人員建設嚴重不足，跟不上時代發(fā)展需求。建審工作量大，強度高，這類工作人員較少，大量的工作超出了工作人員承受的范圍，如果設置專職的建審人員，又不能長期在崗，主要受限于現(xiàn)役體制的服役年限，再專業(yè)也需要更換，無法確保消防工作長期穩(wěn)定發(fā)展與接續(xù)；有些工作人員消防專業(yè)知識能力不足、文化功底差、專業(yè)知識不夠、業(yè)務不熟練。

2 消防監(jiān)督主要措施

2.1 完善我國消防工程各項標準

消防工作是一項長期的工作，要全面考慮不同影響因素，通過對問題的分析總結(jié)，對影響建筑消防安全的各項因素做好全面的綜合評估，在工程設計、施工、驗收等各個階段，制定切實可用的技術(shù)標準和規(guī)范，推進我國建筑工程消防工作科學發(fā)展，向制度化、合理化、法制化方向發(fā)展?？梢愿鶕?jù)建筑物本身不同功能或用途做出相關(guān)規(guī)定，這種標準較為靜止，尚需要根據(jù)實際情況，靈活運用，這種靜態(tài)的管理方式，是一個具體有規(guī)范，這就需要在執(zhí)行中，體現(xiàn)人員的素質(zhì)、管理水平、靈活能力。

2.2 修訂建筑工程消防監(jiān)督審核程序

目前，我國消防法律法規(guī)對消防違法違章行為處罰條件限制過多，無法全面推動改革，舊有的體制與新經(jīng)濟常態(tài)無法融合，這種前提設置的過多條件，阻礙了建筑工程消防監(jiān)督審核工作創(chuàng)新難度。各區(qū)域、各地方必須根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)款項，制定符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的相關(guān)地方法規(guī)和政策，以此推進消防監(jiān)督工作順利發(fā)展。通過制定嚴格的程序?qū)彶?、驗收備案和技術(shù)抽查等操作規(guī)程，自覺嚴格遵守消防法律法規(guī)和技術(shù)標準，確保各級消防監(jiān)督審核工作順利。

2.3 建立專家審核組

全面發(fā)動社會積極力量，通過建立由專業(yè)、學者、專業(yè)人員組成的審查組，形成一個全方位的審核程序，主要構(gòu)成為社會知名度較高的相關(guān)專家和消防技術(shù)權(quán)威，主要工作則是對功能復雜的大型工程進行審核，對一些消防規(guī)范進行明確完善。從源頭解決消防預防工作，解決重點工程、復雜工程消防安全難題。

2.4 實行建筑工程法人負責制

在進行建筑工程施工中，有些開發(fā)商為了趕工期，不經(jīng)相關(guān)部門審核合格就擅自施工，有些單位沒有建筑工程消防資質(zhì)，私自開工建設。在進行工程施工時，連續(xù)多次違反施工及消防設計標準。針對以上情況，就需要嚴格按照《中華人民共和國消防法》相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，全面明確建設單位法律責任和義務，推行一把手負責制的法人責任制模式，使法人能夠重視建筑工程消防工作，用長期有效的管理手段，確保建筑工程消防安全。

2.5 建立一支高素質(zhì)的建筑工程消防監(jiān)督隊伍

監(jiān)督人員的素質(zhì)直接決定了工程監(jiān)督質(zhì)量，只有高素質(zhì)的建筑消防監(jiān)督隊伍才能確保消防監(jiān)督工作執(zhí)行力度到位。要想建立一支高效的執(zhí)法隊伍，一是要不斷樹立為民服務的意識，消防機構(gòu)可以主動介入新建工程項目，從源頭上確保設計、建筑單位能夠一次性完成消防建設任務，避免出現(xiàn)重復工作情況，在建項目，需要加大監(jiān)督力度，對違章進行嚴懲，把各類隱患控制在最小范圍內(nèi)。二是強化責任意識。進一步落實到人，使各級消防監(jiān)督人員能夠主動提高，強化自身工作能力和水平。

2.6 改革建筑工程消防監(jiān)督審核工作模式

審核工作是建筑工程消防工作最基本的工作，必須加強這方面工作建設，通過嚴格的審核，確保人民生命財產(chǎn)安全?？梢哉f，審核工作是消防監(jiān)督工作中非常有效的管理手段之一，在不斷在審核工作環(huán)節(jié)上進行創(chuàng)新，簡化審核程序，做到管理與服務相互配合，形成有效的審核管理機制。

2.7 推行消防設計項目責任制和工程師負責制

市場經(jīng)濟條件下，以往消防監(jiān)督一元型包攬方式，嚴重不適應現(xiàn)代發(fā)展需求，只有不斷完善創(chuàng)新，形成新型的責任制，才能在現(xiàn)有體制下，使消防監(jiān)督工作向依法監(jiān)督型轉(zhuǎn)移?？梢酝菩泄こ添椖吭O計、施工的項目經(jīng)理責任制和工程師負責制，在進行工程項目設計時，融入消防設計理念。

3 結(jié)束語

綜上所述，在各類建筑工程消防監(jiān)督工作中，只有不斷創(chuàng)新理念，加大管理力度，才能更加科學有效的確保建筑安全，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

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