農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策探析

摘 要：經(jīng)濟高速發(fā)展，使得我們國家的農(nóng)業(yè)也開始朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，要想發(fā)展好農(nóng)業(yè)就要做好水利灌溉工作。作者具體分析了我們國家當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉中面對的不利現(xiàn)象，并且提出了幾點應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利灌溉；管理問題；對策

引言

我們國家的水資源使用率不是很高，浪費問題很常見。所以，要秉承科學(xué)發(fā)展理念，積極開展節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水社會，切實提升用水效率，確保資源持續(xù)使用，確保人和水環(huán)境的和諧共存。具體來講，我們要將節(jié)水灌溉當(dāng)成是發(fā)展的目標(biāo)，積極布局、合理調(diào)配，通過使用節(jié)水技術(shù)，提升農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟效益，改善群眾的生活狀態(tài)。

1 為何要開展農(nóng)田水利灌溉設(shè)備管理工作

第一，減輕廣大群眾的生活壓力，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。強化水利管理力度，運用市場運行規(guī)則，為廣大群眾建立綜合化的收費體系，防止多次收費現(xiàn)象發(fā)生，避免繳費不當(dāng)，或是克扣等問題出現(xiàn)，降低繁瑣步驟，確保廣大群眾能夠用上放心水，真正的從農(nóng)業(yè)中獲取利潤，減輕經(jīng)濟壓力，最終實現(xiàn)增加收入的目的。第二，節(jié)省水資源，提升使用率。借助水分計收體系，完善灌溉管理力度，借助市場之力，以用水量為標(biāo)桿開展繳費活動，這樣能夠很好的節(jié)省水資源。第三，設(shè)置恰當(dāng)?shù)挠盟贫龋瑥娀芸亓Χ?。強化灌溉管理的力度，可以確保用水活動有序，防止因為用水而產(chǎn)生矛盾。為了避免矛盾加劇，使得廣大的群眾能夠從繁瑣的糾紛之中解放，真正的全身心的投入到生產(chǎn)活動里。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉管理工作面對的不利現(xiàn)象

2.1 政事未能有效分隔

當(dāng)前的管理體制還是過去的計劃模式下的管理體系，水管機構(gòu)的關(guān)鍵工作是防汛抗旱，管控項目，收取費用，未真正的將本身看成是市場主體，未借助經(jīng)濟措施和市場法規(guī)，合理的利用水資產(chǎn)，沒有發(fā)展水利經(jīng)濟。除此之外，政府多部門管水，水利、城建、環(huán)保等部門多頭管水，多頭治水和公益性與經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)未實行管養(yǎng)分離的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

2.2 管控制度設(shè)置不當(dāng)

由于經(jīng)濟高速發(fā)展，此時水利項目管理費用增加，因為制度設(shè)置不當(dāng)，使得費用收取的過低。而且，在具體的收費的時候效率低下，一些區(qū)域未能夠在規(guī)定的時間內(nèi)收取，有時候還拖欠，個別區(qū)域的費用被不當(dāng)使用，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展受到極大的阻礙。因為管控工作者的工資不一致，使得工作狀態(tài)不佳，干擾到灌區(qū)的正常發(fā)展。

2.3 不關(guān)注基建設(shè)置

只有做好水利項目建設(shè)工作，才可以合理澆灌田地，才能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，才能夠增加收益。我們國家在水利設(shè)施層面上花費的資金非常多，每年國家都非常重視此類投資，不過絕大多數(shù)的資金被用到了治理江河湖泊，或是那些大規(guī)模的水利項目上面了，幾乎沒有用到農(nóng)田水利方面，而所在區(qū)域的政府機構(gòu)出于自身的原因，也不想將太多的資金放到這上面。作為廣大農(nóng)戶，他們的能力有限，無法靠著本身之力開展基建工作，這就導(dǎo)致當(dāng)前現(xiàn)存的水利設(shè)施均是多年之前建設(shè)的，絕大多數(shù)早就老化了，而且也未得以合理的維護，此時就使得這些設(shè)施無法很好的發(fā)揮效益了，水庫也被泥沙堵塞，渠道多被用以排放污物，根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的意義了。

2.4 配套工作不到位

很多小規(guī)模的水利項目所處的區(qū)域較為偏僻，比如山地區(qū)域，其所屬的縣區(qū)也較為貧困，經(jīng)濟能力不高，此時政府沒有能力開展水利建設(shè)工作，自籌費用也無法落實到位，這就導(dǎo)致項目無法啟動，加上山地區(qū)域本身建設(shè)難度就非常大，項目的主體建設(shè)好之后，此時就沒有資金在建設(shè)配套項目了。目前還有很多的項目存在這類問題，導(dǎo)致工程的效益發(fā)揮不出來。

2.5 灌溉效益低下

最近幾年，我們國家每年的降雨量都不是很多，加上人口總數(shù)持續(xù)上升，水利項目的存水量過少，各個行業(yè)的需水量不斷增加，水污染問題嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)以及廣大群眾的生活用水不斷減少。除此之外，水利主管機構(gòu)所在區(qū)域較為偏僻，體制革新速率太慢，費用收取不及時，時常面臨收入無法應(yīng)對付出的問題。

3 應(yīng)對策略簡述

3.1 創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機制

繼續(xù)深入開展國有水利建設(shè)單位的體制改革，從根本上落實水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費開支，中央政府加大對貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助力度。進(jìn)一步明確小型水利建設(shè)項目的所有權(quán)和使用權(quán)，將責(zé)任的承擔(dān)落到實處，改變傳統(tǒng)的單一的水利設(shè)施管理模式，尋求建立多種科學(xué)有效的管理模式并存的局面。本著節(jié)約用水、減少農(nóng)民開支、有效灌溉的目的出發(fā)，實行水價改革與政府適當(dāng)補貼并行的舉措，從根本上為農(nóng)民謀取利益。

3.2 注重人才的聘用

人才是水利事業(yè)正常發(fā)展的重要保障，在水里設(shè)施管理中一定要高度重視水利人才的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔基層人才進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，以適應(yīng)現(xiàn)階段的水利工程管理工作。同時，還要積極組織職工參加學(xué)習(xí)，不斷提職工個人的素質(zhì)，與此同時還要對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，明確每個人的崗位職責(zé)，確保每位工作人員都能成為自己業(yè)務(wù)的行家手里。水利灌溉體現(xiàn)了人類改造自然、創(chuàng)造自然的方法，同時又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，可持續(xù)發(fā)展的必要源泉。因此，加強水利灌溉管理對于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義。

3.3 擴展有效灌溉面積

有效灌溉面積的擴展是提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的有效措施，但不能為了盲目地擴大灌溉面積而忽視對生態(tài)環(huán)境破壞，在實際操作中一定要綜合考慮本地區(qū)的水資源條件，不能造成先開采后補救的局面。要根據(jù)全國的地區(qū)糧食的產(chǎn)能調(diào)查實施，在水土資源條件都很充備的地區(qū)開發(fā)具有潛力的新灌區(qū)。

3.4 引進(jìn)節(jié)約型灌溉技術(shù)

很多農(nóng)村在開展灌溉活動的時候，都是使用漫灌措施，所謂的漫灌具體的說，就是直接地從源頭地方挖掘溝渠，將水引入田地之中，假如渠道太長，輸送渠道是土質(zhì)的，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。在資源非常短缺的時代，我們最好不要使用該種措施。為了節(jié)省資源，可以在植被的生長階段使用比如滴灌或是噴灌之類的方法。

3.5 提高灌溉收益

對水利灌溉制定針對性的管理策略后，能夠保持與市場經(jīng)濟發(fā)展同步進(jìn)行。由此以來，則能夠不斷完善現(xiàn)代水費計收制度，防止了早期灌溉用水收費出現(xiàn)的問題，如：收費不齊、價格不清等。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保持了正常的用水秩序后，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，這樣才能創(chuàng)造出更大的農(nóng)業(yè)價值。灌溉管理實現(xiàn)了用水透明局勢，在節(jié)約用水、精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用顯著。

4 結(jié)束語

高質(zhì)量的農(nóng)田水利灌溉工程不僅具有較好的節(jié)水增產(chǎn)效益，還能夠明顯地提高土地利用率、提高農(nóng)機作業(yè)效率、便于田間管理等。合理有效的農(nóng)田水利灌溉管理措施能夠提高農(nóng)田灌溉質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。農(nóng)田水利灌溉工程技術(shù)的推廣，將會大幅度地提高陜西灌溉區(qū)域水資源的利用率，緩解陜西灌溉區(qū)域水資源緊缺的矛盾。相信，只有不斷提高農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算水平，才能確保農(nóng)村人民的正常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]田金燕，趙紅.新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理中存在的問題及對策[J].黑龍江水利科技，2013（7）.

[2]孫成文.灌區(qū)用水戶參與灌溉管理存在的問題及對策[J].民營科技，2011（1）.

[3]王曉蓉.農(nóng)田水利灌溉存在的問題及其對策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（7）.

[4]黃榮華，阮清波，黃祥東.淺談良慶區(qū)農(nóng)田水利灌溉存在問題及對策[J].廣西水利水電，2009（2）.