公路工程的造價全過程控制對策分析

摘 要：公路工程造價管理可以說是工程項(xiàng)目中極為重要的緩解，而通過總結(jié)以及分析相關(guān)的案例，我們可以了解到，公路工程的造價管理需要針對工程內(nèi)外的狀況，并進(jìn)行全面化的思考，進(jìn)而才能使得其具備科學(xué)性。例如針對項(xiàng)目建設(shè)各階段的成本進(jìn)行管理，意外事故以及客觀環(huán)境對工程造價的沖擊等等。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價全過程；控制；對策

1 公路工程造價管理中存在的弊端

1.1 設(shè)計階段存在的問題

公路設(shè)計階段主要包括了項(xiàng)目的初步設(shè)計以及施工圖紙的設(shè)計還有項(xiàng)目變更的設(shè)計這三大部分所組成，就現(xiàn)階段我國公路工程的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計單位而言，質(zhì)量低下以及數(shù)量較少，外加上我國目前正處于個級別公路建設(shè)的高峰期，以及對規(guī)劃設(shè)計單位的約束與獎罰機(jī)制并不是十分的完善，最終就導(dǎo)致了這設(shè)計階段的三個階段設(shè)計在過程中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和文件編制的質(zhì)量低下等問題時有發(fā)生，而上述的問題大多都會引起工程初期概預(yù)算金額的偏差，例如主路材料的儲量以及調(diào)查力度不夠，對沿線地質(zhì)資料調(diào)查力度不夠，導(dǎo)致施工時現(xiàn)場變更問題較大；初步設(shè)計只重視技術(shù)指標(biāo)控制卻忽略了設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)合理性；設(shè)計單位對設(shè)計圖紙的審核沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定，出現(xiàn)問題后大多都在公路工程的施工過程中解決，進(jìn)而導(dǎo)致了返工和資源浪費(fèi)以及延誤工期等。

1.2 建設(shè)前期存在的問題

建設(shè)前期泛指公路工程在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告，以及工程項(xiàng)目計劃任務(wù)書的上交以及批復(fù)階段。該階段也可以說是工程控制的和新階段。而值得注意的是建設(shè)前期階段的決策部門，需要謹(jǐn)慎的參考并依據(jù)公路工程項(xiàng)目可研性報告以及可行性報告的研究結(jié)果，之后在鉆研對其進(jìn)行科學(xué)的評價，最終下達(dá)給決策部門對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)決策。但在具體的實(shí)施中，經(jīng)常會因?yàn)楣こ炭尚行匝芯繄蟾娴姆治龀潭炔贿_(dá)標(biāo)以及估算的不準(zhǔn)確最終造成了工程造價增多，例如征地以及拆遷賠償調(diào)查深度不夠，材料單價以及運(yùn)輸?shù)木嚯x不準(zhǔn)確；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及主要的技術(shù)指標(biāo)不合理；路線方案相比工作深度不夠，導(dǎo)致推薦方案不合理等等。

1.3 施工階段存在的問題

公路的施工階段也就是工程肉兔的財力以及物理和人力的準(zhǔn)備以及消耗階段，而由于如工程現(xiàn)場計量準(zhǔn)確度低下以及設(shè)計變更不嚴(yán)謹(jǐn)；施工隊伍的施工方案和施工組織設(shè)計不合理進(jìn)而違背了施工工序；施工隊伍投入的人力不足以及施工機(jī)械不配套進(jìn)而延誤了工時；還有最為重要的現(xiàn)場監(jiān)管部門的綜合素質(zhì)低下，以及對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題在處理的方案不妥當(dāng)?shù)?，最終就會導(dǎo)致工程結(jié)算的價格嚴(yán)重的增加，造成資金不足等問題。

2 公路工程造價管理弊端的處理措施

就現(xiàn)階段我國公路項(xiàng)目的建設(shè)中，無論是設(shè)計階段還是建設(shè)前期以及施工階段，都存在著不同程度的弊端；而近年來在我國的公路建設(shè)中，投入的資金超出預(yù)、概、估算“三超”現(xiàn)象可以說時有發(fā)生。而“三超”的現(xiàn)象時常發(fā)生就導(dǎo)致了部分公路建設(shè)項(xiàng)目，在投資時資金缺口嚴(yán)重的擴(kuò)大，進(jìn)而間接的影響了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及快速的發(fā)展。為了合理的確立造價，解決上述的“三超”現(xiàn)象，就必須按照基本的建設(shè)程序，并合理的確定不同階段的造價，而且還需要從經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)和組織等全方面的有針對性的采取措施。

2.1 工程可行性研究及估算的提高

工程的可行性研究以及估算是否能得到有效的提高，就需要看決策部門是否重視可行性研究在初期階段的工程造價研究。工程方案確定了工程的造價，并需要大量的調(diào)查以及研究和分析，最后進(jìn)行合理的工程方案確定，例如準(zhǔn)確的估算工程的數(shù)量，進(jìn)而控制項(xiàng)目投資；分析影響方案的突出因素，如客觀地址環(huán)境等建設(shè)條件經(jīng)過準(zhǔn)確的調(diào)查后在上報；對工程的方案研究進(jìn)行全面的不遺漏的分析。

2.2 前期工作中的費(fèi)用控制

工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用，多數(shù)是由征地以及拆遷費(fèi)用占據(jù)著可以說征地拆遷工作相當(dāng)?shù)睦щy，而這一點(diǎn)在現(xiàn)社會以人為本的環(huán)境下更顯得十分重要。因此在前期工作中必須充分的考慮到征地以及拆遷地的環(huán)境考慮，還需要通過政府部門的幫助，對行政權(quán)力的使用，將其程序化以及規(guī)范化和制度化，但最重要的一點(diǎn)是不可以強(qiáng)占以及強(qiáng)拆，不然最后若鬧出安全事故，弄得天怒人怨，會導(dǎo)致無法收尾，或者是民眾游行鬧事等等影響社會的事端。所以在征地以及拆遷這一點(diǎn)上不光要考慮到原主居民的利益，還需要考慮到工程的造價，費(fèi)用過多會導(dǎo)致投入資金急劇增加，費(fèi)用過少又會使得原主居民哀聲道怨影響工程建設(shè)，所以就必須找到兩者之間最平衡的點(diǎn)也就是最有效的利益結(jié)合點(diǎn)。

2.3 施工材料價格的控制

無論任何工程的建設(shè)項(xiàng)目，從計劃到最后的竣工，項(xiàng)目中材料的費(fèi)用都會占據(jù)投資總額一半以上的資金，由此可以看出，材料的成本對于工程項(xiàng)目的造價而言可以說就起到了舉足輕重的作用。特別是當(dāng)?shù)夭牧?，?dāng)?shù)夭牧系膬r格都為當(dāng)?shù)氐膹S商所控制，其價格的漲幅極不穩(wěn)定，而這一問題嚴(yán)重影響了工程的造價并且導(dǎo)致了投資的效益急劇降低。而針對此問題，就必須在工程建設(shè)之前，對工作的前期階段做好詳細(xì)深入的價格調(diào)查，并選擇種類豐富以及性價比高的廠商或者可以由業(yè)主單位或者是投資方進(jìn)行統(tǒng)一的采購和承包地方材料生產(chǎn)商等。

3 公路工程造價管理全過程控制

現(xiàn)階段的公路造價管理全過程的控制，大多數(shù)的重點(diǎn)都為設(shè)計二字，并進(jìn)行工程全過程的造價控制。工程造價的控制全程貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但特殊階段就應(yīng)該著重控制。可以說在決策并投入資金后，控制工程造價的首要因素就是設(shè)計階段，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查，設(shè)計階段對工程的造價硬向超出了總造價的75%以上，這一調(diào)查，也充分的證實(shí)了將設(shè)計階段作為公路造價全過程管理的意義。

3.1 設(shè)計變更管理

在公路工程造價管理全過程控制的階段，設(shè)計部門中必須要配以相對應(yīng)的完善的制度，以此來預(yù)防不合理的設(shè)計變更，以免最終提高了工程的造價，而在這過程中，克服技術(shù)與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)脫軌也極其重要。這對影響工程造價的重大設(shè)計變更有著舉足輕重的作用，必須要實(shí)行先估算后設(shè)計的制度。若出現(xiàn)設(shè)計變更造價大于原設(shè)計的情況，就必須舉行集體會議并全面的研究分析，確定變更的方案是否更加的合理化以及經(jīng)濟(jì)化并通過研究，找到最佳的變更方案，而最終的目的就是有效的公路工程造價管理全過程控制。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計招標(biāo)制度

設(shè)計階段中招標(biāo)制度的實(shí)行，能使得各部門的競爭意識急劇增加，并不斷的創(chuàng)新，進(jìn)而拿出更加經(jīng)濟(jì)實(shí)用以及性價比更高的設(shè)計方案，最終使得效益提高，減低造價的方案嶄露頭角，最終被選用。就目前我國的建立制度大多數(shù)的公司都停留在施工階段，而并沒有出現(xiàn)在前期的兩個階段，這就導(dǎo)致了監(jiān)督部門無法起到協(xié)調(diào)以及約束的作用，對設(shè)計的全過程無法實(shí)時跟蹤，設(shè)計過程中出現(xiàn)的差錯以及涉及不良等現(xiàn)象無法避免，對質(zhì)量以及造價都無法有效的監(jiān)控。

3.3 提高預(yù)算人員綜合素質(zhì)

無論是建筑項(xiàng)目的初期設(shè)計階段，還是后期的施工階段，都少不了預(yù)算人員的身影，可以說預(yù)算人員就是一個項(xiàng)目投入的資金的管家，而無論是網(wǎng)絡(luò)還是媒體都經(jīng)常會爆出某項(xiàng)目財會人員專業(yè)知識低下以及貪污等問題。而預(yù)算人員的綜合素質(zhì)低下，就會導(dǎo)致自己預(yù)算不準(zhǔn)確，進(jìn)而增加資金的投入；一旦發(fā)生相關(guān)預(yù)算人員貪污等作風(fēng)問題，就會導(dǎo)致實(shí)際賬目與賬本不符，出現(xiàn)資金虧空等問題。所以說提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，是現(xiàn)階段公路工程造價管理全過程控制的重中之重，無論是在專業(yè)知識以及作風(fēng)問題上，都可以使得投入資金的去向透明化，絕不花冤枉錢。

4 結(jié)束語

公路工程造價的控制，可以說是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，只有全面的以及有針對性的，采取有效措施，并且配以嚴(yán)格的管理制度以及協(xié)調(diào)性的加強(qiáng)，并有效的落實(shí)交通工程項(xiàng)目監(jiān)理制度才能有效的解決上述文章中的問題。