基于全過(guò)程管理理論的配電項(xiàng)目管理研究

摘 要：該文通過(guò)分析臺(tái)州電網(wǎng)配電項(xiàng)目管理的特點(diǎn)；具體從電網(wǎng)企業(yè)配電項(xiàng)目在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)度管理和配網(wǎng)施工質(zhì)量管理的三個(gè)角度深入分析目前配電項(xiàng)目管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出在配網(wǎng)項(xiàng)目管理中采用層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，利用項(xiàng)目全過(guò)程管控系統(tǒng)使得部門(mén)之間的銜接更順暢，提高項(xiàng)目管理效率。在研究配網(wǎng)項(xiàng)目管理制度的基礎(chǔ)上，建立配網(wǎng)項(xiàng)目管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在立項(xiàng)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量控制四個(gè)環(huán)節(jié)上緊密銜接，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效管控。使得配網(wǎng)項(xiàng)目管理更加直觀，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目各階段、各部門(mén)有效協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目管理的效率。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程管理 理論 配電項(xiàng)目管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）04（b）-0195-01

1 配網(wǎng)項(xiàng)目管理模式

1.1 配網(wǎng)項(xiàng)目管理層級(jí)

在電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)前的配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中，大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)采用的大多是傳統(tǒng)管理模式，只有少量的工程是以總承包的方式外包出去。在主要部門(mén)的協(xié)調(diào)下，其他部門(mén)協(xié)調(diào)工作，其主要業(yè)務(wù)職能就是各自完成設(shè)計(jì)、物資購(gòu)買(mǎi)、施工、監(jiān)理、管理、質(zhì)量控制各階段工作。各部門(mén)受公司的直接領(lǐng)導(dǎo)，并且負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)下發(fā)的仟?jiǎng)?wù)進(jìn)行完成。對(duì)于工程項(xiàng)目范圍而言，配電工程項(xiàng)目管理看作是在綜合計(jì)劃年限內(nèi)，全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃、招標(biāo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)等多項(xiàng)管理活動(dòng)。

1.2 配網(wǎng)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

以臺(tái)州供電公司為例，在調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，公司的組織結(jié)構(gòu)都很完善和一致，都設(shè)有項(xiàng)目管理部。崗位設(shè)有總體項(xiàng)目管理專(zhuān)職、技經(jīng)主管、項(xiàng)目經(jīng)理，在技經(jīng)主管下設(shè)資產(chǎn)專(zhuān)職、招投標(biāo)專(zhuān)職、合同專(zhuān)職，各部門(mén)需要服從總體項(xiàng)目管理專(zhuān)職級(jí)的統(tǒng)一安排，對(duì)上級(jí)統(tǒng)一下發(fā)的任務(wù)具體的完成。

臺(tái)州供電公司參與配電項(xiàng)目管理的有關(guān)職能部室有：發(fā)展策劃部、運(yùn)檢部、物資部、電力調(diào)度通信中心、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部，公司以運(yùn)檢部作為配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)。運(yùn)檢部主任根據(jù)配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目和人員配備的具體情況從本部門(mén)任命配網(wǎng)工程的專(zhuān)職，負(fù)責(zé)總體項(xiàng)目建設(shè)。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)指定技術(shù)人員參加到每個(gè)項(xiàng)目中，作為某個(gè)項(xiàng)目建設(shè)小組的成員，由該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2 配電項(xiàng)目管理流程

2.1 配電項(xiàng)目立項(xiàng)整體流程

根據(jù)對(duì)配電網(wǎng)的整體立項(xiàng)來(lái)看，配電工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)過(guò)程需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，首先由縣級(jí)供電公司根據(jù)配電網(wǎng)現(xiàn)狀，提出需要報(bào)市供電公司。市供電公司下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)可研委托書(shū)，并報(bào)送省公司立項(xiàng)批復(fù)，作為下一年項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托流程

配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照招標(biāo)的施工合同，通過(guò)施工進(jìn)度來(lái)體現(xiàn)出整體配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的管理主要是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，設(shè)計(jì)圖紙出圖進(jìn)度，初設(shè)設(shè)備列表招標(biāo)。

2.3 項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)流程

項(xiàng)目施工過(guò)程管理是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度同時(shí)進(jìn)行全過(guò)程管控，配電建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖確定的施工方案開(kāi)始施工，施工后項(xiàng)目的施工過(guò)程監(jiān)督由所招標(biāo)的工程監(jiān)理人員來(lái)完成。配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)角度。

（1）對(duì)施工各個(gè)階段確定施工方案。 （2）制定每天的工作日程，督促施工隊(duì)伍及時(shí)完成每天的施工任務(wù)。

2.4 配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程

配網(wǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程比較簡(jiǎn)單，由于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工過(guò)程、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中，在配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的每個(gè)階段都編制對(duì)應(yīng)的報(bào)表，而根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目設(shè)備投入運(yùn)行等不同的信息可以完成對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目整體的驗(yàn)收。配網(wǎng)工程的驗(yàn)收項(xiàng)目專(zhuān)責(zé)組織調(diào)度、運(yùn)行、檢修部門(mén)完成。

3 配電項(xiàng)目全過(guò)程管理系統(tǒng)的建立

3.1 臺(tái)州配電項(xiàng)目全過(guò)程管理建立的原因

配電項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對(duì)配電工程項(xiàng)目各階段不同的工作內(nèi)容、工作順序、工作所需必要的持續(xù)時(shí)間和各類(lèi)不同工作的銜接程序編制總體的進(jìn)度計(jì)劃，最后將該計(jì)劃正式實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程不同階段中及時(shí)檢查實(shí)際的實(shí)施進(jìn)度是否按照制定的計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)實(shí)施過(guò)程中實(shí)際出現(xiàn)的偏差分析原因，采取糾偏措施修改原先制定的施工計(jì)劃，直至工程竣工通過(guò)驗(yàn)收并最后交付使用的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的管理過(guò)程。

臺(tái)州供電公司在配電建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理上缺乏一套完善的進(jìn)度計(jì)劃和控制系統(tǒng)。

3.2 配電項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的建立

在配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中，建立完備的項(xiàng)目管控系統(tǒng)，包括項(xiàng)目前期計(jì)劃（可研編制、可研評(píng)審、可研批復(fù)、初設(shè)編制、初設(shè)評(píng)審、初設(shè)批復(fù)）、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃（一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃）、項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（1）項(xiàng)目前期計(jì)劃。

項(xiàng)目前期計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作。通過(guò)制定配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作總體計(jì)劃，使項(xiàng)目建設(shè)前期的各項(xiàng)工作緊密銜接，施工時(shí)間得到有效控制。

（2）項(xiàng)目年度計(jì)劃。

項(xiàng)目年度計(jì)劃依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)個(gè)數(shù)、類(lèi)型，由電網(wǎng)企業(yè)工程運(yùn)檢部負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行編制，該計(jì)劃既要滿(mǎn)足項(xiàng)目總進(jìn)度實(shí)際要求，又需要合理分配當(dāng)年獲得的資金、按照物資部制訂的年度招標(biāo)批次確定可招標(biāo)的設(shè)備及材料等力量，合理安排年度建設(shè)的項(xiàng)目。

（3）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制措施。

進(jìn)度控制的措施包括組織措施、技術(shù)措施和信息管理措施等。

4 項(xiàng)目質(zhì)量管理系統(tǒng)

施工期間的質(zhì)量控制指的是配網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)工程質(zhì)量形成的時(shí)間，其質(zhì)量控制目標(biāo)又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。

4.1 事前質(zhì)量控制

事先質(zhì)量控制是指配網(wǎng)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行質(zhì)量控制，工作內(nèi)容有：審查施工單位資質(zhì)、按正式出版的設(shè)計(jì)圖紙組織物資招標(biāo)、施工前審查施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，保證工程質(zhì)量可靠。

4.2 事中質(zhì)量控制系統(tǒng)

事中質(zhì)量控制是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制，具體工作內(nèi)容有審查承包單位施工工序，制定實(shí)施過(guò)程質(zhì)量管理，審查施工承包單位提交的質(zhì)量控制措施。

4.3 事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制是指在整個(gè)項(xiàng)目完成后的質(zhì)量控制，依據(jù)規(guī)程制定質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分部工程或者整體竣工驗(yàn)收、組織調(diào)試、投入運(yùn)行。

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