淺析通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

摘 要：通用航空產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)鏈更長且可參與門檻低，可制造大量就業(yè)機(jī)會、國家應(yīng)急救援、服務(wù)各行各業(yè)，是既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會效益的潛力產(chǎn)業(yè)，該文結(jié)合沈彰新城通用航空城項(xiàng)目策劃，對其功能定位、發(fā)展目標(biāo)、主體內(nèi)容、發(fā)展策略進(jìn)行探索，以期為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：通用航空產(chǎn)業(yè) 主體內(nèi)容 行動策略

中圖分類號：F562.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（b）-0232-01

1 研究背景

我國的通用航空產(chǎn)業(yè)是改革開放以來唯一沒有開發(fā)發(fā)展的行業(yè)，與美國、加拿大、巴西等相比存在家大的差距，有著廣闊的發(fā)展前景。隨著我國低空空域管理改革進(jìn)程的推進(jìn)，通用航空產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)會。

沈彰新城是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部極核和東北西部城鎮(zhèn)帶上的重要節(jié)點(diǎn)。隨著沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)貨運(yùn)機(jī)場、軍用機(jī)場對城市建設(shè)影響越來越大，沈彰新城的區(qū)位優(yōu)勢成為通用航空產(chǎn)業(yè)落地的主要因子。

2 項(xiàng)目選址

結(jié)合沈彰新城通用航空城建設(shè)的實(shí)際需求，在彰武縣境內(nèi)擬選了4個(gè)區(qū)域作為籌建航空城的場址，通過對擬選場址的地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土地利用情況、凈空條件等多方面綜合比較，最終選擇對城市建設(shè)影響小、近遠(yuǎn)期發(fā)展空間充足、凈空條件好、地質(zhì)條件適合的甘久場址作為通用航空城的建設(shè)場址。

甘久場址位于彰武縣西六家子鄉(xiāng)南部，北臨國道304，東臨沈彰高速，西側(cè)有養(yǎng)息牧河，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，占地16 km。

3 功能定位

以航空物流、航空教育科研、航空俱樂部、航空備件及組裝為主要功能的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、阜新臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心功能區(qū)。

4 主體內(nèi)容

4.1 機(jī)場運(yùn)營及保障區(qū)

占地5 km，為整個(gè)通用航空城的核心區(qū)，重點(diǎn)為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)提供救援救助、警務(wù)保衛(wèi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)和商務(wù)人士等提供便捷快速的空中高速公路。

整個(gè)功能區(qū)包括機(jī)場運(yùn)營區(qū)、機(jī)場辦公服務(wù)區(qū)、飛機(jī)維修區(qū)。

機(jī)場運(yùn)營區(qū)主要為飛機(jī)的起飛、降落、停機(jī)提供服務(wù)；機(jī)場辦公區(qū)主要機(jī)場的調(diào)度、指揮中心，同時(shí)兼具部分商業(yè)功能；飛機(jī)維修區(qū)主要為各類航空飛行器的維修中心，以打造“通航飛機(jī)4S店”為目標(biāo)，服務(wù)整個(gè)航空城。

4.2 航空物流區(qū)

航空物流作為通用航空城主要功能之一，占地2.5 km，分為保稅物流園區(qū)、非保稅物流園區(qū)及辦公區(qū)。

保稅物流園區(qū)充分利用空港保稅區(qū)和保稅物流中心政策功能，建設(shè)完善的貨運(yùn)、通關(guān)、倉儲、簡單加工等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建航空物流信息平臺。非保稅物流園區(qū)作為一般的物流園區(qū)為航空貨運(yùn)提供服務(wù)。辦公區(qū)作為整個(gè)物流園區(qū)的指揮中心，服務(wù)保稅及非保稅物流園區(qū)。

4.3 航空教科研區(qū)

占地2 km，主要以航空產(chǎn)品為主，如通用航空器研發(fā)、通用航材及零部件、清潔劑、退漆劑等航空維護(hù)產(chǎn)品的研發(fā)等。

通過研發(fā)園區(qū)的建設(shè)，為通用航空城聚集培育通航“人才硅谷”，重點(diǎn)以航空專家公寓、航空科技人才會館、航空研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等。

4.4 航空俱樂部

占地2 km，以航空培訓(xùn)、航空展示、航空樂園、航空療養(yǎng)、航空旅游為主題的休閑娛樂區(qū)，為航空業(yè)界人士創(chuàng)造職業(yè)培訓(xùn)、休閑、療養(yǎng)功能。

航空培訓(xùn)主要為通航領(lǐng)域培訓(xùn)人才，主要包括飛行員訓(xùn)練、維修技師培訓(xùn)、空管調(diào)度人員培訓(xùn)及作業(yè)人員培訓(xùn)；航空展示主要是通過航空產(chǎn)品展覽，增強(qiáng)通用航空城對航空愛好者的吸引集聚能力，同時(shí)對航空產(chǎn)品起到宣傳展示作用。

4.5 航空備件及組裝區(qū)

占地4 km，航空備件及組裝區(qū)以通用航空器研發(fā)、通用飛機(jī)的整機(jī)組裝、通用航材與零部件生產(chǎn)為核心產(chǎn)業(yè)，著力打造通用航空工業(yè)集群。

（1）通用航空器研發(fā)：與國內(nèi)外通用航空器的科研機(jī)構(gòu)合作，建立中國通用航空器研發(fā)中心，通過技術(shù)引進(jìn)、合作、轉(zhuǎn)移、交流等模式，創(chuàng)立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國民族品牌的通用航空器。

（2）通用航空器組裝：引進(jìn)和并購國外成熟的先進(jìn)的品牌通用航空器，在國內(nèi)組裝制造，通過國外品牌航空器在國內(nèi)的認(rèn)證（辦理中國的適航證），形成國內(nèi)外兩個(gè)營銷市場。

（3）通用航材與零部件生產(chǎn)：重點(diǎn)發(fā)展航空復(fù)合材料和航空金屬材料，并在航空密封膠、航空涂料、清潔劑、退漆劑等航空維護(hù)產(chǎn)品方面有所建樹；通用航空零部件制造將以通用航空數(shù)控加工為目標(biāo)，形成通用飛機(jī)零部件加工、通用機(jī)載電子設(shè)備等通用航空產(chǎn)品的制造能力。

4.6 綜合服務(wù)區(qū)

占地1 km，航空城的配套區(qū)，為入駐企業(yè)、人員提供強(qiáng)大的信息系統(tǒng)平臺和生活服務(wù)平臺，包括咨詢、導(dǎo)航、宣傳、管理等信息功能以及居住、商務(wù)等生活服務(wù)功能。

5 行動策略

5.1 政府型主導(dǎo)

成立的“通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組” 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“沈彰新城通用航空城”的行政事務(wù)。

5.2 企業(yè)化運(yùn)作

組建“沈彰新城通用航空城建設(shè)有限公司”，作為法人主體負(fù)責(zé)“沈彰新城通用航空城”的規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局和招商引資等事務(wù)。

5.3 資本型牽動

由國內(nèi)外投行和金融機(jī)構(gòu)組成的財(cái)團(tuán)作為“沈彰新城通用航空城”發(fā)展的資本杠桿和資源配置的關(guān)鍵要素。

5.4 國際化戰(zhàn)略

引進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)的世界五百強(qiáng)企業(yè)入駐“沈彰新城通用航空城”；通過國際化的企業(yè)并購引進(jìn)國際上成熟的通用航空企業(yè)落戶“沈彰新城通用航空城”。

5.5 產(chǎn)業(yè)營銷

設(shè)立政府“通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，給予稅收和財(cái)政上的支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造通用航空氛圍，宣傳通用航空文化。

參考文獻(xiàn)

[1]臧連文.東北地區(qū)通用航空發(fā)展前景展望[J].中國軍轉(zhuǎn)民，2006（7）：47-51.

[2]沈彰新城通用航空城總體規(guī)劃（2011-2030年）[Z].2011.