我國高等教育管理體制改革的思考

摘 要：隨著知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，人力資源建設(shè)成為我國重大建設(shè)項目之一。高等教育擔負著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高級專門人才的重任，但是由于我國正處于一個高速發(fā)展時期，就業(yè)形勢比較嚴峻，市場需求變化大，從而暴露出我國高等教育管理體制的一些問題。本文主要淺析高等教育管理體制的不適宜之處，并相應(yīng)提出改革建議。

關(guān)鍵詞：高等教育；管理體制；改革對策

一、我國高等教育管理體制發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我國高等教育管理體制的發(fā)展是在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制發(fā)生變化的同一時期開始的，市場經(jīng)濟的出現(xiàn)讓高等教育管理體制進入一個發(fā)展的新時期，從原來的舊的由國家進行統(tǒng)一投資和管理，轉(zhuǎn)為了和市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的、社會主義特色的高等教育管理體制。提出了“改變政府對高等學校的管理體制，在國家統(tǒng)一的教育方針和計劃的指導下，擴大高等學校的辦學自主權(quán)，加強高等院校同生產(chǎn)、科研和社會其他各方面的聯(lián)系，使高等學校具有主動經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的積極性和能力”的新的方針政策。

1.高校內(nèi)部管理混亂

現(xiàn)階段我國高等學校隸屬關(guān)系復雜，一些高等教育存在多頭領(lǐng)導下的職權(quán)不清、分工不明等現(xiàn)象。我國實行的是中央統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的高等教育體制，但在劃分管理權(quán)限時卻出現(xiàn)了模糊劃分，出現(xiàn)了教育管理部門“管了不該管的事”和“該管的事情沒管好”的現(xiàn)象。

2.高等教育社會監(jiān)督機制不完善

我國的許多文件中也提到了要吸收與高等教育有關(guān)的社會各個階層、團體和個人參與到高等教育管理中來，但是并沒有相應(yīng)的制度來保證其對高等教育的監(jiān)督作用。公民是監(jiān)督的一大主體，對高校起著促進作用。

3.高效缺乏辦學自主權(quán)

政府對高等學校管得過多，使高校缺乏辦學自主權(quán)。因為就目前我國的大學來看，很多大學都沒有真正去想過應(yīng)該怎樣落實自主辦學，以及怎樣行使這個辦學權(quán)。而我國政府對于哪些大學有沒有自主辦學權(quán)一直沒有明確的表態(tài)，缺乏相應(yīng)的說法。

4.學術(shù)權(quán)力比例失調(diào)

由于受高度集中的經(jīng)濟、政治體制的影響，我國高校內(nèi)部出現(xiàn)了“行政權(quán)力泛化”與“學術(shù)權(quán)力淡化”，使學校不能潛心進行學術(shù)研究。大多數(shù)高等院校過于重視行政化，對學術(shù)進步、思想傳播、學生教學有一定影響?，F(xiàn)在在一些高等院校中，學術(shù)權(quán)力基本被忽視，沒有得到應(yīng)有的地位和有效的應(yīng)用，過多地被行政權(quán)力所干預和取代，使學術(shù)地位下降。

二、調(diào)整我國高等教育管理體制改革思路

1.深化高等教育體制的理論改革

高等教育管理體制的改革需要盡可能地調(diào)動社會各個方面的積極性，改革原有的管理體制，引進先進的理論和思想，從原有的政府直接管理和支配向間接管理轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動高校的能動性，讓他們自主地去適應(yīng)和變化，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的同時，高校也積極轉(zhuǎn)變自身，提高自身對于社會主義經(jīng)濟體制的適應(yīng)性，促進我國高等教育管理體制的完善。

2.構(gòu)建高等教育管理的社會參與體制

在高等教育的管理體制改革中，公民的監(jiān)督可以在一定程度上提高高校的工作效率。因為只有把高等教育管理體制深入社會，讓廣大民眾來參與構(gòu)建和改革，結(jié)合國家和地方性的相應(yīng)規(guī)范體系，民眾給予相應(yīng)的建議和對于需求、類型、實踐方面的思考，這樣才能使高等教育管理體制從大眾的希望出發(fā)，不斷改革與發(fā)展。

3.擴大各大高校辦學自主權(quán)，增強高校的學術(shù)化管理

我國的各大高校行政化辦校嚴重，應(yīng)實行“能者上，不能者下”的原則，真正做到以“學術(shù)治校”。要結(jié)合現(xiàn)階段對于成果的評價，運用新的方法，去尋找問題的新意，采用新的資料和新的觀點，落實問題的核心程度，來對研究成果進行衡量與判定。

4.凸顯學術(shù)權(quán)力的地位和作用

在我國目前的一些高等教育學校，學術(shù)地位是非常低的，因為行政權(quán)力被過于提高。所以我們應(yīng)該在大學自身的管理中，轉(zhuǎn)移價值取向，充分認可學術(shù)權(quán)力的地位，積極擴大學術(shù)權(quán)力的應(yīng)用，設(shè)立相應(yīng)的管理標準和機制，認可學術(shù)權(quán)力的地位。

高等教育體制改革是高等教育改革中十分關(guān)鍵的一環(huán)，它關(guān)系到我國高等教育改革的成敗，也關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的興衰。我國的高等教育管理體制改革應(yīng)把管理體制改革與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在經(jīng)濟發(fā)展快速的時期，把高校內(nèi)部的變革和整體體制的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，抓住這個改革的大好機會，使我國高等教育管理體制有一個質(zhì)的飛越！

參考文獻：

[1]邵金榮.中國高等教育宏觀管理體制改革研究[M].北京：高等教育出版社，1994.

[2]張宏巖.我國高等教育管理體制改革的基本思路[J].青海大學學報（自然科學版），2003（01）.

（作者單位：廣西師范學院）