積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力

十八屆五中全會為未來五年中國確定了宏偉的發(fā)展目標(biāo)。然而，這些發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，卻面臨著克服外部發(fā)展環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力較大等困難，面臨這種形式，要想仍然保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，“轉(zhuǎn)方式”將是引領(lǐng)經(jīng)濟新飛躍的不二選擇。要實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，就要改變以往我國經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃，重點介紹了這一時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五項發(fā)展理念，其中將創(chuàng)新放在第一位，明確了創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置，要求加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

以往，政府掌握太多配置資源的權(quán)力，且各級政府都把GDP增長作為自己政績的主要表現(xiàn)，將手中的權(quán)力、資源大量用于高增長。針對這種狀態(tài)，“十一五”就曾提出，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，建立有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的體制，包括科研、教育、法制等方面，然而，這種轉(zhuǎn)變在之前一段時間并不明顯。此后，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，科技和創(chuàng)新驅(qū)動作用進一步強化。

轉(zhuǎn)型升級是形勢倒逼的客觀要求，也是社會經(jīng)濟積極進取的必然選擇。然而經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式能否成功，很大程度取決于應(yīng)對經(jīng)濟下行風(fēng)險的對策。

經(jīng)濟專家劉海影認為，“真正能拉動中國經(jīng)濟增長的是有效投資。投資無效的時候，必須不斷通過債務(wù)來維持無效產(chǎn)能的生存。一個國家的經(jīng)濟體需要探索改善自己的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟流程。這種探索是由個人與企業(yè)作出，并最終由投資來把探索出來的新技術(shù)與流程固化下來?！彼赋觯仨毚蚱平鹑隗w系不斷把資金借給那些得到政府隱形信用擔(dān)保卻沒有活力的企業(yè)。

在經(jīng)濟學(xué)家林毅夫看來，“克服經(jīng)濟下行壓力主要靠內(nèi)需。內(nèi)需有兩塊，第一塊是投資，第二塊是消費?！彼f，首先目前可投資的領(lǐng)域非常多，國家產(chǎn)業(yè)升級的空間非常大。林毅夫提醒，不能簡單地把投資拉動視同產(chǎn)能過剩。他表示目前可以投資產(chǎn)業(yè)升級和基礎(chǔ)設(shè)施。他鼓勵國內(nèi)企業(yè)到國外去并購，引進先進技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值。林毅夫很看重一些“彎道超車”的產(chǎn)業(yè)。他說，最近出現(xiàn)了一些新的產(chǎn)業(yè)，其特征是以人力資本投資為主，產(chǎn)品跟技術(shù)的研發(fā)周期特別短，比如說像手機、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等。

應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力最直接的還是企業(yè)，企業(yè)要面臨壓力迎難而上，首先，要打造“創(chuàng)、研、產(chǎn)、銷”一體化的營銷研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，一定要有自己的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。其次在發(fā)展路徑上，要注重由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，要在“少（門類少一點）、精（品種精一點）、高（附加值高一點）”上下功夫，努力使企業(yè)的每一件產(chǎn)品都能夠做到“別具匠心”，大力提升產(chǎn)品品性質(zhì)量。第三要緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代步伐，做好“加法”，即“互聯(lián)網(wǎng)+”“生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)+”“重大項目+”，瞄準(zhǔn)中國制造2025、制造環(huán)節(jié)國產(chǎn)化以及智能制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源汽車等我國有一定基礎(chǔ)，又有強大市場需求的重點領(lǐng)域拓展發(fā)展思路。

新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，單靠政府主導(dǎo)肯定不行，只依靠市場和企業(yè)也不行，既要破除違背規(guī)律的過度干預(yù)，更要多從體制機制革新中找辦法，多用普惠性產(chǎn)業(yè)政策，少用傾向性的扶持政策，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑，既不為“一哄而起”推波助瀾，也不任由市場“野蠻生長”，在市場決定性基礎(chǔ)上用好政府的“有為之手”。