《習(xí)近平用典》選讀

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。

——《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》等文中引用

解讀：

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。任何法律，如果沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，損害法律尊嚴(yán)、動(dòng)搖法律根基。因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

正如習(xí)近平同志指出：“有了法律不能有效實(shí)施，那再多法律也是一紙空文，依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話?！比绻f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之前，我們面臨的主要矛盾是“無(wú)法可依”的問(wèn)題，那么在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，法律的實(shí)施就成為發(fā)展的主要矛盾，在這種情況下，有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究就顯得更為突出、更加緊迫，必須成為全社會(huì)不容回避的共同命題予以面對(duì)，成為全體社會(huì)成員的共同守則予以遵循。

釋義：

原典出自唐代王勃《上劉右相書(shū)》：愚謂嚴(yán)程峻法，絕輕陋之貨，則奸镕之源塞矣。沿風(fēng)正典，重耕耘之務(wù)，則邪贏之計(jì)沮矣。然后遠(yuǎn)弘教旨，大變流俗。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。違公竊鑄者，具五刑之戮；因時(shí)力田者，懸一命之賞。不然，則賈生、晃錯(cuò)，復(fù)流涕而言矣，此君侯之未諭三也。

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返?！边@句話指出了法律的嚴(yán)肅性及建立法律威信的重要性。其中的“施”，指施行懲治；“返”，通“反”，違反。其意為：法律一經(jīng)訂立，凡有違犯者，必須實(shí)施懲治；命令一經(jīng)發(fā)出，只有堅(jiān)決執(zhí)行，決不能加以違反。

對(duì)此，《貞觀政要·刑法》有句非常形象的比喻：“發(fā)號(hào)施令，若汗出于體，一出而不復(fù)?！狈傻念C布，如同身上出汗一樣，一出來(lái)就收不回去了，所以不能朝令夕改，這牽涉法律制度的信譽(yù)基礎(chǔ)。故《舊唐書(shū)·戴胄傳》說(shuō)：“法者，國(guó)家所以布大信于天下也?！奔捶墒菄?guó)家用來(lái)向天下公布的大信用。

此文的作者王勃（650年—676年）為“初唐四杰”之首。這位英年早逝的詩(shī)人，還是當(dāng)時(shí)最年輕的朝廷命官，《新唐書(shū)》稱其“年未及冠，授朝散郎”?！渡蟿⒂蚁鄷?shū)》是王勃的成名之作，《新唐書(shū)》是這樣記載的：“麟德初，劉祥道巡行關(guān)內(nèi)，勃上書(shū)自陳，祥道表于朝，對(duì)策高第。”劉祥道是唐高宗龍朔三年（663年）拜的右相，麟德也是唐高宗的年號(hào)，時(shí)僅兩年（664年正月—665年十二月），也就是說(shuō)王勃作此文時(shí)只有十四五歲。