完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 助推債券市場發(fā)展

4月8日，中央國債登記結(jié)算有限責任公司（簡稱中央結(jié)算公司）上海、深圳兩地客戶服務(wù)中心正式啟用。

金融基礎(chǔ)設(shè)施支持市場快速發(fā)展

近年來，我國債券市場發(fā)展的“中國速度”令人矚目，2014年存量債券超過35萬億元。據(jù)國際清算銀行（BIS）統(tǒng)計，我國債市存量規(guī)模國際排名已從2004年的第21位飆升至第3位。

在此過程中，作為我國金融市場核心基礎(chǔ)設(shè)施，中央結(jié)算公司始終專注于為市場提供安全、高效、專業(yè)的綜合服務(wù)，致力于推動市場的創(chuàng)新和發(fā)展，在支持實體經(jīng)濟、服務(wù)監(jiān)管需求、防范化解金融風險、保護投資者權(quán)益、促進對外開放等方面均發(fā)揮了積極的作用。截至2014年末，中央結(jié)算公司登記托管各類債券資產(chǎn)28.7萬億元，占債券市場總托管量的80.6%。2014年全年支持發(fā)行國債超1.6萬億元、政策性金融債券超2.2萬億元、地方政府債券4000億元（含上海、深圳等10家地方政府“自發(fā)自還”試點債券1092億元）、企業(yè)債近7000億元。

市場改革發(fā)展催生異地客戶服務(wù)中心

近年來，債券市場的創(chuàng)新改革也不斷涌現(xiàn)，主管部門和市場成員對中央結(jié)算公司的服務(wù)提出了更高要求。比如，地方政府債券市場建設(shè)不斷深入，自2015年起，新修訂的《預(yù)算法》正式實施，《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》等制度發(fā)布，省級地方政府全部采取自發(fā)自還方式，市場發(fā)展邁入新階段。企業(yè)債方面，國家發(fā)展改革委2014年發(fā)布了《企業(yè)債券簿記建檔發(fā)行業(yè)務(wù)指引（暫行）》和《企業(yè)債券招標發(fā)行業(yè)務(wù)指引（暫行）》兩項制度，隨著后續(xù)管理制度的不斷細化完善，企業(yè)債的發(fā)行支持要求越來越迫切。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。發(fā)行始終是市場運行和規(guī)范的起點。中央結(jié)算公司通過綜合發(fā)行系統(tǒng)提供集中統(tǒng)一的發(fā)行支持服務(wù)，體現(xiàn)了一體化服務(wù)的效率，也反映出市場規(guī)律性趨勢。這種做法既是市場演進的結(jié)果，也是加強監(jiān)督規(guī)范的需要，其優(yōu)點是多方面的：面向統(tǒng)一市場，最大限度拓展各個子市場的投資者基礎(chǔ)，保證發(fā)行成功率；具有適應(yīng)跨市場交易的靈活性；有利于及時獲取服務(wù)支持，滿足監(jiān)管規(guī)則變化帶來的適應(yīng)性需求；有利于監(jiān)管部門和發(fā)行人獲取完整的發(fā)行信息。

中央結(jié)算公司精益求精改善服務(wù)的步伐一直未停止?！拔覀兗薪y(tǒng)一的綜合發(fā)行服務(wù)平臺是十分高效的，但新形勢下服務(wù)渠道和服務(wù)組織方式需要更進一步。面臨市場的爆發(fā)式發(fā)展，長遠來看，必須提前布局，盡快進行發(fā)行設(shè)施的擴容，僅在北京一地提供發(fā)行服務(wù)顯然已經(jīng)不能完全滿足未來市場迅猛發(fā)展的需要。”據(jù)中央結(jié)算公司有關(guān)人士介紹，“在去年開展地方債和企業(yè)債發(fā)行服務(wù)過程中，各方從配合債券市場管理改革、提高工作效率、降低成本等角度出發(fā)，強烈提出希望我們在重點地區(qū)設(shè)立客戶服務(wù)中心，為其提供近距離貼身服務(wù)，因此公司快速成立工作組開展異地中心建設(shè)工作，很短時間內(nèi)完成了人員、技術(shù)、場地等各個方面的準備”。

“就近選擇發(fā)行場所，能夠大大節(jié)約我們和客戶的時間、經(jīng)濟和管理成本，我們當然十分歡迎?！蹦硻C構(gòu)人員表示。

“去年我們發(fā)地方債的時候，要千里迢迢到北京。當時我們向中央結(jié)算公司提了提供遠程異地服務(wù)的建議，沒想到這么快就實現(xiàn)了?！蹦车胤截斦d人士透露。

選址上海深圳有深意

建設(shè)上海、深圳等區(qū)域服務(wù)中心是中央結(jié)算公司完善服務(wù)機制、拓展服務(wù)渠道、整合配置服務(wù)資源的重要探索。據(jù)悉，之所以先期選址上海、深圳，是考慮兩地是我國改革開放的“橋頭堡”和“戰(zhàn)略要地”，區(qū)域和國際戰(zhàn)略地位極為特殊。在兩地建立客戶服務(wù)中心，是落實十八屆三中全會關(guān)于“加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”重大部署的具體舉措，一方面有助于完善兩地的核心金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升其作為升級版中國經(jīng)濟“主引擎”的作用。另一方面，依托上海、深圳的金融中心地位，借助上海自貿(mào)區(qū)和深圳前海深港合作區(qū)“東風”，可以進一步提升中央結(jié)算公司服務(wù)效能，延伸服務(wù)半徑，增強對華東、華南核心經(jīng)濟帶的輻射作用，為市場提供更加便捷、高效、貼心、多樣的服務(wù)，包括為地方政府債和企業(yè)債市場提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

滬深服務(wù)中心的設(shè)立也為加強區(qū)域內(nèi)機構(gòu)合作，服務(wù)兩地金融布局創(chuàng)造更多可能。服務(wù)中心在密切市場聯(lián)系的同時，將為中央結(jié)算公司和金融聚集區(qū)相關(guān)機構(gòu)合作尋求更多契機，也為對接兩地金融改革開放試點相關(guān)政策提供戰(zhàn)略支點。

實現(xiàn)異地無差異服務(wù)

在信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)方面，上海、深圳的債券發(fā)行系統(tǒng)與中央結(jié)算公司債券綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)遠程無縫聯(lián)接，運作方式無差異，數(shù)據(jù)實時統(tǒng)一管理。北京、上海、深圳可在同一時間提供債券發(fā)行服務(wù)。

在安全性方面，能達到公安部評定的信息安全保護等級三級，與國家現(xiàn)代化支付系統(tǒng)同一等級，屬民用信息系統(tǒng)最高級別，能夠確保為客戶提供與北京完全無差別的，最具安全性、可靠性和穩(wěn)定性的發(fā)行服務(wù)。

在系統(tǒng)功能擴展性方面，據(jù)中央結(jié)算公司有關(guān)人士透露，在目前支持地方債、企業(yè)債發(fā)行服務(wù)的基礎(chǔ)上，未來將盡快提升上海、深圳客戶服務(wù)中心功能，為客戶提供更加豐富多樣的服務(wù)。

責任編輯：陸洋