中小企業(yè)發(fā)展難，難在哪？

中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，在其發(fā)展中遇到的瓶頸制約了企業(yè)的發(fā)展。如何破解企業(yè)融資難、辦事難等的問題，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的新考驗

當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)。一大批中小企業(yè)進入市場，并帶動了整個市場經(jīng)濟的迅猛增長。然而，中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到融資難、辦事難等問題制約了企業(yè)的發(fā)展。

融資難：寧可不貸、不能貸錯

“一張報表卡死小企業(yè)的貸款通道?！卑不帐∫患译娖鞴矩撠?zé)人無奈地講，他本想爭取銀行資金擴大規(guī)模，但銀行要完整的報表，以防控風(fēng)險為由拒絕了貸款要求。

經(jīng)濟下行壓力積聚，商業(yè)銀行出于資金安全考慮，把防控風(fēng)險放在了首要位置。中小企業(yè)規(guī)模小、抵押物少，成為銀行防控重點對象。一位銀行人士透露稱，現(xiàn)在大環(huán)境不景氣，銀行收緊了貸款指標(biāo)，作為一線經(jīng)營的支行壓力最大，只好對中小企業(yè)采取“寧可不貸、不能貸錯”的方法。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除抵押物外，在貸款審批過程中，銀行對企業(yè)審查主要看財務(wù)報表，要求企業(yè)最好像上市公司一樣公開透明，而中小企業(yè)大多沒有這個能力。

一項權(quán)威調(diào)研報告顯示，只有10%左右的中小企業(yè)能夠從銀行獲得貸款，利率普遍上浮約30%，融資成本達15%左右。其余90%的中小企業(yè)主要靠小貸公司和民間借貸獲得資金，融資成本在25%左右，應(yīng)急式的過橋貸款利率更是高達40%以上。

“中小企業(yè)的平均利潤率在8%到10%之間，對于資金成本高于10%的貸款，則無法長期承受?！敝斀?jīng)人士認為，大量處于“生死線”的中小企業(yè)陷入“不借等死、借錢找死”的信貸糾結(jié)。

在國家一系列扶持政策后，中小企的貸款成本為何居高不下？不少金融專家認為，在利率市場化、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的影響下，推高了銀行的負債成本，在一定程度上阻礙了貸款利率下行的步伐。此外，伴隨房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖和居民投資理財意愿增強，部分釋放出的流動性資金并沒有輸入中小企業(yè)的賬戶。

“在當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，應(yīng)當(dāng)像支持進出口、農(nóng)業(yè)一樣支持中小企業(yè)融資?！睂I(yè)人士建議，國家應(yīng)成立專門針對中小企業(yè)的政策性銀行，通過“靶向治療”融資堵點，如：財政貼息、定向?qū)捤傻却胧?，把中小企業(yè)貸款成本真正降下來。

辦事難：權(quán)力下放落地難

作為市場“神經(jīng)末梢”，中小企業(yè)對簡政放權(quán)帶來的變化最敏感。近日，記者在多省市調(diào)查了解到，中小企業(yè)主對中央此項舉措紛紛挑大拇指稱贊，但也坦率講了一些不盡如人意之處。執(zhí)行效果打折扣、一些該放的權(quán)力還沒放、部分基層干部懶政隋政，讓他們有時覺得“不解渴”。

陜西省一家投資管理有限公司總經(jīng)理說，今年5月初住建部就發(fā)了文，允許民營企業(yè)自己選擇施工單位，不再需要招投標(biāo)?！斑@個文件不錯，但是一些地方至今沒有動靜，我估計一年以后能執(zhí)行就不錯了?！?/p>

配套改革跟不上，簡政放權(quán)效果也會打折扣。中小企業(yè)對工商登記制度改革反映普遍比較好，但是，一些地方改革后，“先照后證”讓營業(yè)執(zhí)照辦理變得方便、快捷，而變?yōu)楹笾脤徟牟糠衷S可證辦理起來依然難度大、耗時長，影響企業(yè)的開業(yè)進度。

不少企業(yè)負責(zé)人認為，簡政放權(quán)改革需要加強“整體思維”，統(tǒng)籌推進，多考慮配套環(huán)節(jié)的可操作性，為先行者提供更大范圍的支持。

全國最早試點“一照一碼”改革的江蘇宿遷，只因后續(xù)的改革措施跟不上，至今存在著新舊系統(tǒng)并行的尷尬局面。如果按照“一個營業(yè)執(zhí)照一個登記號碼”的編碼規(guī)則，企業(yè)登記號碼為18位編碼；而在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，企業(yè)的注冊號仍為15位編碼。據(jù)了解，正是由于改革先人一步，宿遷的企業(yè)登記號碼系統(tǒng)與其他地區(qū)乃至國家的系統(tǒng)并不兼容，只得同時保留原有系統(tǒng)。

“上面暴風(fēng)驟雨，下面雨過地皮濕。”部分中小企業(yè)主反映，兩年多來，國家大力推動簡政放權(quán)，但是一些與企業(yè)實際利益相關(guān)的職能部門至今尚無實質(zhì)性動作。

更讓中小企業(yè)主不解的是，有的地方不僅沒有簡政放權(quán)，反而把原來下放到基層的權(quán)力上收回來。

部分中小企業(yè)負責(zé)人認為，一些地方簡政放權(quán)效果不佳，主要原因在于改革損害了部分群體的既得利益，為了保護自身利益，他們甚至不惜阻撓改革。

另外，一些企業(yè)負責(zé)人認為，要進一步推動簡政放權(quán)，必須打破既得利益鏈，將簡政放權(quán)的推進力度與干部考核掛鉤。西安一家工程咨詢公司副總經(jīng)理賈先生說：“簡政放權(quán)到底成效如何，應(yīng)該由改革的受益者——企業(yè)和老百姓來評判。這樣的考核對官員才有壓力，才能倒逼基層政府真正落實簡政放權(quán)?！?/p>

北京一家文化公司董事長說：“一方面，以前即使是上級領(lǐng)導(dǎo)同意的事，下面的人往往也要‘卡一卡’，給點好處才給認真辦，如今‘吃拿卡要’的現(xiàn)象少多了。但另一方面，不愿意承擔(dān)責(zé)任、“打太極”不辦事的官員基層仍然存在。”

他的公司在一個城市搞一個項目，“局長批了，副市長批，副市長批了市長批，由于項目涉及教育和交通等多個部門，光有領(lǐng)導(dǎo)批示，最后仍然很難推進?！?/p>

“懶政之害勝于腐敗。”西安從事化工生產(chǎn)的一位老板感慨，對企業(yè)來說，時間就是金錢和生命。有些基層官員不作為，一個“拖”字，完全可以把企業(yè)整死。他的企業(yè)出口項目需要到質(zhì)檢、海關(guān)等部門辦理手續(xù)，一旦這些部門拖延辦事，出口時間錯過了合同約定期，僅違約金一項就會使企業(yè)損失慘重。

“比方說，他們表面上承諾，一件事只需7個工作日完成，但工作人員只要在第六個工作日給企業(yè)找個小毛病，如遞交的材料寫字不規(guī)范、章子沒蓋好，就可以把材料退給企業(yè)，然后重新計算7個工作日?！彼f。

一些受訪企業(yè)界人士表示，目前簡政放權(quán)主要依靠政府自上而下推動，企業(yè)基本是被動接受，如果企業(yè)能成為一股自下而上、推動改革的力量，將會加速改革進程。