美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站悄然修改涉臺(tái)問題表述

曹群

5月5日和28日，美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”一欄以不作張揚(yáng)的方式作了兩次更新。盡管美國(guó)務(wù)院發(fā)言人聲稱其網(wǎng)頁(yè)更新系“技術(shù)性修改”，美方的一個(gè)中國(guó)政策并未改變，但實(shí)際上，該網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容中的“一個(gè)中國(guó)”表述一度消失殆盡，鼓吹深化美臺(tái)關(guān)系的內(nèi)容大幅增加，不得不令人遐想其意圖何在，是否意味著美國(guó)的臺(tái)海政策沿著錯(cuò)誤道路越走越遠(yuǎn)。

美國(guó)務(wù)院官網(wǎng)“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”的上一版是2018年8月31日特朗普?qǐng)?zhí)政期間發(fā)布的，原文700多字。5月5日的更新將篇幅擴(kuò)大到1000字左右，補(bǔ)充了美臺(tái)各領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)關(guān)系深化發(fā)展的最新“成果”，刪除了“對(duì)臺(tái)援助”條目，新增“科技合作”條目。從細(xì)節(jié)看，除“美臺(tái)關(guān)系”外的其他多數(shù)條目作了技術(shù)性修改，補(bǔ)充了經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域自2019年以來的發(fā)展情況?！芭_(tái)在國(guó)際社會(huì)作用”條目的更新補(bǔ)充了“美在臺(tái)協(xié)會(huì)”和“駐美臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”所建“全球合作暨訓(xùn)練架構(gòu)”的新進(jìn)展（如日本、澳大利亞分別于2019、2021年加入，成為臺(tái)所謂“全球合作伙伴”），繼續(xù)強(qiáng)調(diào)美支持臺(tái)當(dāng)局參與“并不要求國(guó)家地位的國(guó)際組織”。“全球合作暨訓(xùn)練架構(gòu)”是促進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)與美西方伙伴在公共衛(wèi)生、供應(yīng)鏈彈性、能源、女權(quán)、救災(zāi)等領(lǐng)域技術(shù)培訓(xùn)合作的平臺(tái)。

5月5日的更新對(duì)“美臺(tái)關(guān)系”條目進(jìn)行了大幅修改，相關(guān)變更絕非“技術(shù)性修改”。基于拜登政府今年2月發(fā)布的《印太戰(zhàn)略》文件和3月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略過渡指針》，新版“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”宣稱“臺(tái)灣作為領(lǐng)先的民主政體和技術(shù)重鎮(zhèn)，是美在印太地區(qū)的主要伙伴”，“美臺(tái)擁有相似的價(jià)值觀、深厚的商務(wù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和緊密的民間聯(lián)系”，“臺(tái)已成為美在貿(mào)易投資、醫(yī)療、半導(dǎo)體和其他關(guān)鍵供應(yīng)鏈、投資篩選、科技、教育和推進(jìn)民主價(jià)值觀方面的重要伙伴”，彰顯了美將臺(tái)事實(shí)納入“印太戰(zhàn)略”調(diào)整和部署的惡劣行徑。

這其中最引人注目的，還是對(duì)“一個(gè)中國(guó)”相關(guān)表述做出的刪減。5月5日的更新完全取消此前版本中的“美國(guó)不支持臺(tái)灣獨(dú)立”以及“只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”等表述。僅有一次提及“一個(gè)中國(guó)”政策，還附加了“以‘與臺(tái)灣關(guān)系法’、美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和美對(duì)臺(tái)‘六項(xiàng)保證’為指導(dǎo)”的限制條件。而白宮2月發(fā)布的《印太戰(zhàn)略》文件稱，美方在臺(tái)灣問題上的行為舉止“符合‘一個(gè)中國(guó)’政策及在‘與臺(tái)灣關(guān)系法’、美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和美對(duì)臺(tái)‘六項(xiàng)保證’中做出的長(zhǎng)期承諾”。

這次更新反映出美將對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力采取更為縱容的態(tài)度。按2018年版“美臺(tái)關(guān)系”條目相關(guān)表述，美反對(duì)臺(tái)海兩岸任何一方“單方面改變現(xiàn)狀”，鼓勵(lì)雙方開展建設(shè)性對(duì)話。本次更新則改為，美對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定有“持久利益”，鼓勵(lì)兩岸和平解決分歧，但須“與臺(tái)灣人民的意愿和最大利益相符合”。這一新表述亦是根據(jù)《印太戰(zhàn)略》文件涉臺(tái)段落做出的調(diào)整，那份文件稱“美將與區(qū)域內(nèi)外伙伴協(xié)作維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，包括支援臺(tái)灣自衛(wèi)能力，以確保能依循臺(tái)灣人民的意愿和最大利益和平?jīng)Q定臺(tái)灣的未來”。

美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站5月5日的更新做出后，我國(guó)外交部發(fā)言人和國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室發(fā)言人相繼表態(tài)，強(qiáng)調(diào)美方在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中就臺(tái)灣問題和一個(gè)中國(guó)原則做出了鄭重承諾，美方修改“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”，是虛化、掏空一中原則的小動(dòng)作，這種搞政治操弄、試圖改變臺(tái)海現(xiàn)狀的做法必將引火燒身。美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站5月5日的更新也遭到美國(guó)內(nèi)對(duì)華政策穩(wěn)健派、理性派的批評(píng)。也許是因?yàn)槭艿綁毫Γ?月28日美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站相關(guān)欄目再次調(diào)整，恢復(fù)了“不支持臺(tái)獨(dú)”和“反對(duì)任何一方單方面改變現(xiàn)狀”表述，刪除了“與臺(tái)灣人民的意愿和最大利益相符合”字樣，但又基于“與臺(tái)灣關(guān)系法”條文，補(bǔ)充了“維持（美國(guó)的）能力，以抵御任何（一方）訴諸武力或其他脅迫方式，而危及臺(tái)灣的安全或其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)制度”一句。

拜登政府執(zhí)政以來，不僅延續(xù)了特朗普時(shí)期的“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，而且實(shí)施起來更顯得“老謀深算”。拜登政府一方面向中方做出“不支持臺(tái)獨(dú)”表態(tài)，一方面以“切香腸”方式不斷試探中方底線，妄圖虛化一個(gè)中國(guó)原則。俄烏沖突爆發(fā)后，拜登政府還與美國(guó)的盟友國(guó)家加強(qiáng)涉臺(tái)勾連，大搞東海、臺(tái)海、南海“三海聯(lián)動(dòng)”，其臺(tái)海政策的消極傾向愈發(fā)明顯。

近年臺(tái)海局勢(shì)的緊張根源在于，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖改變兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)，蔡英文等政客不顧臺(tái)灣民眾福祉和安危，妄想“挾洋謀獨(dú)”。美國(guó)及其亞太盟國(guó)的一些人看到烏克蘭局勢(shì)愈演愈烈，企圖渾水摸魚、“禍水東引”。他們故意拿臺(tái)灣問題同烏克蘭問題相類比，說什么“今天的烏克蘭就是明天的臺(tái)灣”，極力推動(dòng)美國(guó)的臺(tái)海政策天平繼續(xù)向臺(tái)灣一邊傾斜，以利用“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力擾亂、顛覆中國(guó)和平崛起的大局。

2022年2月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普萊斯在新聞發(fā)布會(huì)上。

拜登政府領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)務(wù)院明知“一個(gè)中國(guó)”表述對(duì)中美關(guān)系的極端重要性，仍試圖搞小動(dòng)作，以直接上網(wǎng)蒙混過關(guān)的方式刪改“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”中相關(guān)內(nèi)容，顯示“挺臺(tái)”和事實(shí)策動(dòng)“一中一臺(tái)”的心機(jī)。此次5月5日的修訂和5月28日的再修訂表明，美臺(tái)海政策頗具搖擺性，即便有意避免過度刺激中方，但其掏空一個(gè)中國(guó)原則的大方向不會(huì)改變，惟方式可能更加隱秘而已。拜登5月23日訪問日本期間曾當(dāng)著記者的面“失言”美將會(huì)“在軍事上保護(hù)臺(tái)灣”，美防長(zhǎng)奧斯汀6月1日接受日媒采訪時(shí)稱美將加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍援和協(xié)訓(xùn)。

長(zhǎng)期以來，美政府內(nèi)心并不認(rèn)同中方堅(jiān)持的一個(gè)中國(guó)原則，其所宣稱的“一個(gè)中國(guó)”政策夾帶著各種美方自認(rèn)的“一中一臺(tái)”私貨，有關(guān)解讀也日益偏向宣揚(yáng)美中雙方立場(chǎng)的潛在分歧，事實(shí)上指向“臺(tái)灣地位未定論”。一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，如若美方繼續(xù)在這個(gè)事關(guān)中方核心利益的重大原則性問題上“切香腸”，將極大加劇臺(tái)海動(dòng)蕩和中美沖突風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)切到美方自己的手。在臺(tái)海局勢(shì)不穩(wěn)定、不確定性持續(xù)增多的情況下，美方必須有所警醒，立即停止任何可能推高地區(qū)緊張局勢(shì)和極易造成誤解、誤判的挑釁性言行。