特崗教師可持續(xù)發(fā)展的問題與對策

■夏 扉 朱艷麗

教師專業(yè)化是指教師在整個專業(yè)生涯中，通過終身專業(yè)訓練，習得教育專業(yè)知識技能，實施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，并逐步提高自身素質，成為一個良好的教育工作者的專業(yè)成長過程。[1]教師的可持續(xù)發(fā)展，則是指教師在教育教學實踐中，專業(yè)知識和專業(yè)技能不斷完善及發(fā)展的過程。教師專業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展是當今世界教師教育發(fā)展的共同趨勢，也成為我國教師教育改革的一個重要取向。特崗教師是一個新生的教師群體，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，職前的教師教育研究以及入職輔導只是實現(xiàn)這個目標前期的一個開始，其職后的工作和生活狀況，同樣值得關注。

一、特崗計劃及特崗教師

特崗計劃是“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的簡稱。為解決農村地區(qū)師資緊缺、結構性失衡問題，2006 年教育部、財政部、人事部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》，由中央財政支持，公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅縣農村學校任教。經(jīng)研究，教育部決定實施農村義務教育階段特設崗位計劃。通過公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農村教育工作，逐步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。這是國家為了推進義務教育均衡發(fā)展、促進教育公平的一項重大舉措。

特崗教師是“農村義務教育階段學校特設崗位教師”的簡稱，是自2006 年開始，通過公開招聘大中專畢業(yè)生，為中西部13 省區(qū)“兩基”攻堅縣和邊遠貧困縣(市)農村義務教育階段學校配置的教師。文件規(guī)定:“特設崗位教師實行公開招聘，合同管理。被錄用教師聘期3年，服務期滿后，允許自主重新?lián)駱I(yè)，自愿在當?shù)乩^續(xù)任教的，縣區(qū)負責落實工作崗位，將其工資納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當?shù)亟處熗却?。特設崗位教師除享受教育部、財政部等相關部門規(guī)定的各項優(yōu)惠政策外，當城鎮(zhèn)、農村學校教師崗位空缺需補充人員時，特崗教師將被優(yōu)先聘用，同時符合相應條件要求的特崗教師，可按規(guī)定推薦免試攻讀教育碩士。”

從2009 年開始，特崗計劃擴展到中西部22 個省區(qū)的國家級扶貧開發(fā)重點縣。全國共招聘23.5 萬名特崗教師，赴22 個省區(qū)、1023 個縣、2.8 萬所農村學校任教。隨著特崗計劃的深入實施，越來越多大學畢業(yè)生加入了特崗計劃。這支年輕的隊伍，以滿腔的熱情和智慧，投身三尺講臺，緩解了邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)教師不足以及結構失衡的現(xiàn)狀，創(chuàng)新了教師補充機制，彌補了基層人才的不足，增強了農村教育的生機和活力，在各地農村中小學教育教學中發(fā)揮了引領和示范作用。這一模式，也開辟了高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的渠道?！疤貚徲媱潯笔艿缴鐣鹘绲膹V泛關注和好評。

那么，作為一個特殊的群體，特崗教師在最艱苦的農村中小學任教，他們在心理上是否會出現(xiàn)動搖?他們的服務期只有短暫的三年，三年后他們可能會面臨重新就業(yè)，未來的不確定性是否會讓特崗教師產(chǎn)生職業(yè)困惑?這些問題如果得不到很好解決，勢必會影響他們對特崗教師職業(yè)的認同，尤其不利于自身的可持續(xù)發(fā)展以及特崗計劃的順利實施。對此，筆者通過實證調查，對影響特崗教師可持續(xù)發(fā)展的因素進行了分析和思考，并提出相關的建議，期待引起對這一問題更多的關注。

二、影響特崗教師可持續(xù)發(fā)展的相關調查及分析

為了研究影響特崗教師可持續(xù)發(fā)展的因素，筆者于2012 年7 月選取了中部某省(H 省)429 名特崗教師為研究對象，以教師職業(yè)壓力為主題，對不同背景因素的特崗教師總體職業(yè)壓力狀況進行調查和分析。本研究主要采用了問卷調查法和訪談法。發(fā)放調查問卷500 份，回收437 份，回收率為87.4%。剔除無效問卷8 份，有效問卷429 份，有效率為98.2%。其中，男性教師179 人，占總調查對象的42%;女性教師250 人，占總調查對象的58%;在鄉(xiāng)村學校任教的有165 人，占被調查對象的38.5%;在城鎮(zhèn)學校任教的有264 人，占被調查對象的61.5%;所教專業(yè)與所學專業(yè)一致的有222 人，占被調查對象的51.7%;所教專業(yè)與所學專業(yè)不一致的有204人，占被調查對象的47.6%。本次問卷調查采用了SPSS 10.0 統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理，并對結果進行統(tǒng)計分析。

通過對特崗教師職業(yè)壓力的調查，我們了解到:特崗教師作為農村教育的“新鮮血液”，為農村的基礎教育注入了活力。但自身的可持續(xù)發(fā)展也存在一些普遍性問題。

(一)關于鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)特崗教師

以不同地點任教的特崗教師的總體職業(yè)壓力狀況做獨立樣本，從獨立樣本顯著性檢驗值(t 值)可以看出，在鄉(xiāng)村工作的特崗教師和在城鎮(zhèn)工作的特崗教師在總體職業(yè)壓力狀況上存在顯著差異，前者的總體職業(yè)壓力顯著大于后者。其主要原因在于，城鎮(zhèn)的生活和教學條件都優(yōu)于鄉(xiāng)村，經(jīng)濟待遇也高于鄉(xiāng)村特崗教師。因此城鎮(zhèn)特崗教師的總體職業(yè)壓力要小于鄉(xiāng)村特崗教師(見表1)。

表1 鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)特崗教師總體職業(yè)壓力狀況及差異檢驗

鄉(xiāng)村特崗教師總體職業(yè)壓力程度高，這和鄉(xiāng)村特崗教師所處的環(huán)境與條件有關。鄉(xiāng)村學校生活設施落后、交通不便、信息閉塞、休閑娛樂方式很少，這些對于年輕的特崗教師來說都是一個挑戰(zhàn)。當自己滿腔的工作熱情與農村落后的教育現(xiàn)實相碰撞時，許多特崗教師感覺無所適從，這給特崗教師帶來職業(yè)上的困惑。筆者通過訪談得知，許多特崗教師所在學校都沒有網(wǎng)絡。網(wǎng)絡不通使特崗教師獲取信息的來源減少，也意味著與外界的交流也減少了，特崗教師的業(yè)余生活比較單一。有不少特崗教師感覺自己“與世隔絕”。生活孤單寂寞以及信息閉塞，經(jīng)濟待遇低、收入少等，是部分特崗教師選擇服務期結束后轉行的主要原因。當理想與現(xiàn)實發(fā)生碰撞時，不少年輕的特崗教師會喪失自我效能感，信感前途渺茫。在這樣的條件下，部分特崗教師產(chǎn)生離職傾向。

(二)關于不同職業(yè)動機特崗教師

職業(yè)動機是直接推動個體從事某種活動，以滿足個體某種心理需要的內部心理狀態(tài)。簡單地說，就是促使個體選擇這份工作的原因。調查中，31.9%的特崗教師真心喜歡教師這個職業(yè)，因職業(yè)興趣而熱愛，并堅信努力工作能實現(xiàn)自我;13.5%的特崗教師選擇這份工作是因為教師工作穩(wěn)定且有寒暑假;27.3%的特崗教師認為這份工作可以鍛煉自己各方面的能力，展示自己的才干;14.9%的特崗教師則表明因為找不到合適的工作，只好先選擇做特崗教師;12.4%的特崗教師則表明，自己都說不清楚原因選擇了做特崗教師。以上選項依次設定為A、B、C、D、E。

通過對不同職業(yè)動機特崗教師的總體職業(yè)壓力狀況進行單因素方差分析，從方差分析檢驗統(tǒng)計量(F 值)可以看出(見表2)，不同職業(yè)動機的特崗教師在總體職業(yè)壓力狀況上存在顯著的差異。D 和E 選項的特崗教師，職業(yè)壓力明顯高于選擇其他選項的教師。A、B 和C選項的特崗教師，大都對這一職業(yè)有較好的職業(yè)認同感。遇到困難與挫折，都能以積極的態(tài)度應對工作，并努力尋求解決辦法，因此壓力相對較小。以上說明職業(yè)動機對特崗教師的壓力感有重要影響。

表2 不同職業(yè)動機特崗教師總體職業(yè)壓力狀況及差異檢驗

對各職業(yè)動機進一步做事后檢驗(見表3)，從差異性顯著檢驗值(sig 值) 可以發(fā)現(xiàn)，D 和E 選項的特崗教師與其他選項的特崗教師在總體壓力程度上之所以存在顯著或極為顯著的差異，是因為這兩類特崗教師在擇業(yè)時屬于被迫或盲目擇業(yè)。他們把從事特崗教師工作，作為就業(yè)的緩解之策，對自己所從事的工作缺少價值認同，因而工作中容易產(chǎn)生消極甚至抵觸情緒，遇到些不順心的事會覺得無法應對，壓力陡增。正如一位特崗教師所說:“我當特崗教師不是自愿的，畢業(yè)了一直也沒找到正經(jīng)工作，家里人要我報特崗，我就報了。沒想到來到了條件這么差的地方工作，現(xiàn)在很后悔，覺得特沒意思，每天都沒什么精神，也沒心思上課?！憋@然，把從事特崗教師工作作為嚴峻就業(yè)形勢下的無奈選擇，就使特崗計劃失去了最初的意義，也毫無可持續(xù)發(fā)展可言。

表3 不同職業(yè)動機特崗教師職業(yè)壓力狀況事后檢驗

(三)關于未來的不確定性因素

特崗教師的聘期只有三年，三年后他們面臨著重新?lián)駱I(yè)的選擇。盡管各地對服務期滿的特崗教師在就業(yè)方面給出了不少優(yōu)惠條件，如在某些貧困地方任教的特崗教師，在服務期滿后報考碩士研究生，可享受國家優(yōu)惠政策。另有些省市在教師招聘時，專門針對特崗教師給予政策傾斜。但是，在訪談中，筆者依然發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)特崗教師，因未來的不確定性，職業(yè)困惑及心理壓力陡增。訪談中，22.7%的特崗教師對于自己服務期滿后的去向以及自身職業(yè)規(guī)劃，依然存在著擔憂對未來感到迷茫;12.9%的特崗教師明確表達無法適應農村生活，選擇服務期滿后調往城鎮(zhèn)學校，繼續(xù)從教;還有15.3%的特崗教師明確選擇服務期滿后報考公務員。

在關于未來不確定性因素的調查中，筆者還發(fā)現(xiàn)，特崗教師對于工資和獎金的延期給付現(xiàn)象也有較大的抱怨情緒。因辦理特崗教師的工資手續(xù)較為復雜，中央財政撥款要經(jīng)歷一個個層級，而少數(shù)地方教育局和學校不愿意預先墊支特崗教師工資。不能按期發(fā)放工資，也成為影響特崗教師不確定性的一個重要因素。

盡管如此，筆者也欣慰地看到，有63.9%的特崗教師服務期滿后愿意留在當?shù)乩^續(xù)任教。不過讓他們感到擔憂的是，留下來后編制能否解決的問題。由于種種原因，先前留任的特崗教師的編制問題一直沒能及時解決，這成了后面這部分特崗教師留任最擔心的問題，也潛在地影響了特崗教師的工作狀態(tài)。這種消極情緒過多，就會使他們在服務期內無法安心工作，同樣影響其可持續(xù)發(fā)展。

(四)關于跨專業(yè)教學與專業(yè)對口教學特崗教師

跨專業(yè)教學給特崗教師的實際教學工作會帶來一定的困難。從獨立樣本顯著性檢驗值(t 值)可以看出，跨專業(yè)教學的特崗教師的總體職業(yè)壓力較專業(yè)對口的特崗教師大(見表4)。

訪談中，筆者了解到，盡管特崗教師在報考時是根據(jù)自己所學專業(yè)申報相關學科的，但在各地實際分配過程中，特崗教師所教專業(yè)與所學專業(yè)不符的現(xiàn)象是普遍存在的。在本次調查中，47.6%的特崗教師所教專業(yè)與所學專業(yè)是不一致的。產(chǎn)生這種現(xiàn)象原因有二:一是由于當?shù)啬承┛颇拷處熍渲贸渥?，特崗教師只好被分配到其他科?二是某些科目如音樂、美術、體育等缺少教師，特崗教師除了擔任自己申報科目的教師外還要兼上這些科目。剛剛走出校門的特崗教師，教學技能不夠嫻熟，又要接受與自己所學專業(yè)不對口的學科，的確有一定難度。這樣不但影響了教學效果，也影響了特崗教師的自我效能感和教學積極性。再者，對這部分特崗教師而言，跨學科教學除了增加特崗教師的工作量外，也增加了不少工作難度。一位女特崗教師在問卷后寫下她的感受:“我本來是申報的語文，但后來我被分配做了英語老師，我的英語水平一般，但如果要當英語老師我覺得還是有困難的。上班以來我最怕的就是有領導或別的老師來聽課，我生怕自己把錯誤的知識傳遞給學生?，F(xiàn)在只要知道會有老師來聽課，我就緊張，前幾天就睡不著覺?！边@些問題得不到妥善解決，同樣影響這部分特崗教師的可持續(xù)發(fā)展。

表4 跨專業(yè)與專業(yè)對口特崗教師職業(yè)壓力狀況

三、增進特崗教師可持續(xù)發(fā)展的幾點思考

特崗計劃是國家健全農村教師隊伍的重要機制，政府及教育主管部門要加大對特崗計劃的宣傳力度，讓更多大學畢業(yè)生充分了解特崗計劃的意義，遴選出真正熱愛特崗教師職業(yè)的畢業(yè)生參與到特崗計劃中來。特崗教師專業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展歷經(jīng)從教師教育的前期準備、入職輔導、在職培訓、自我教育的一系列過程?？陀^地說，這一過程還蘊涵著個體的認知、情感、價值、需要等多方面因素。特崗教師的可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，目前尚處在起步階段，它將在教師專業(yè)發(fā)展的實踐中逐步完善?；诒敬握{查與分析，筆者對增進特崗教師可持續(xù)發(fā)展提出幾點建議。

(一)培養(yǎng)崇高的教育理想與信念

教育的崇高性在于從教者不單純是遵守規(guī)范，還要有執(zhí)著的教育理想和信念。教師對教育理想和信念的追求是成就事業(yè)的力量源泉。在理想和信念的基礎上，個體才會自覺地在整個職業(yè)生涯中，熱愛和專注于教育事業(yè)。調查和訪談發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)特崗教師認為，驅使他們在貧困和邊遠地區(qū)工作的動力是一種責任感，這種責任感就是一種信念，促使他們把獻身特崗教育事業(yè)作為自己畢生的追求。只有那些具有崇高教育理想和遠大抱負的特崗教師，才能夠在艱苦的教學環(huán)境中腳踏實地、默默堅守。理想與信念追求是特崗教師可持續(xù)發(fā)展的源泉。

“心向孩子”的意向遠比“出于義務”有著更高的價值。訪談中，一位男特崗教師對筆者說道:“記得被錄為教師時，我滿腔熱情，信心百倍，認為自己的文化基礎非常扎實，只要通過自己的努力，對于當一名小學教師應該很快可以勝任。但來到環(huán)境艱苦的農村后，我認識到，作為一名特崗教師更要有崇高的教育理想與信念?！蔽ㄓ袑r村教育工作充滿熱情、飽含奉獻精神，特崗教師們才能夠盡快適應當?shù)氐沫h(huán)境，并積極投身到教學工作中去，才能享受到事業(yè)成功的喜悅。這一過程也是“教書匠”成長為“教育家”的過程。

我們看到，不少特崗教師將報效祖國、服務農村作為自己崇高的教育理想與信念。在艱苦的環(huán)境中，他們將滿腔的熱情、智慧、愛心，內化為自律的職業(yè)美德，最大程度實現(xiàn)自身價值，為促進農村教育事業(yè)的發(fā)展奉獻自己的青春年華。一位特崗教師動情地對筆者說:“我沒有太多的錢，援助不了幾個貧困學生，但我的智慧和才干卻可以讓我奉獻很久，我希望能留下來，為貧困地區(qū)學生接受義務教育做點工作?！背绺叩慕逃硐肱c執(zhí)著追求的信念是教師成長的重要基石。

(二)加強繼續(xù)教育

教師的發(fā)展，是教師教育改革的原動力。繼續(xù)教育與教師的教育教學生涯相伴始終。特崗教師還處于新手教師階段，也是專業(yè)發(fā)展的重要階段。繼續(xù)教育是其可持續(xù)發(fā)展的重要形式，對其專業(yè)發(fā)展意義重大。教育主管部門要從特崗教師可持續(xù)發(fā)展和終身學習的戰(zhàn)略高度，為特崗教師設計相關的繼續(xù)教育課程。要從理論和實踐兩個方面，引領特崗教師學習和掌握現(xiàn)代教育理論、技術和新課程改革發(fā)展動態(tài)，幫助特崗教師提高教育教學的能力和水平。

對于A 和C 選項的特崗教師，政府及教育主管部門要完善對這部分教師的培養(yǎng)和選拔職能?？梢晕珊推刚埦哂修r村教育教學實踐經(jīng)驗的教學名師，專職指導這部分特崗教師，讓這部分特崗教師在教學名師的指導下，在教育教學實踐中，通過不斷的專業(yè)訓練，體現(xiàn)專業(yè)道德，提高教育教學技藝，形成更高的專業(yè)價值追求，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

特崗教師的繼續(xù)教育不能搞大一統(tǒng)，可根據(jù)教師自身特點和實際情況，建構教師個體可持續(xù)發(fā)展模式，“因材施教”才能確保特崗教師通過繼續(xù)教育，真正能夠學有所得、學以致用。以跨學科教學特崗教師的繼續(xù)教育問題為例，教育主管部門要專門針對這部分特崗教師，制定繼續(xù)教育課程，逐步引領這部分教師，熟悉和掌握教育科學理論和學科教學方法，幫助他們掌握教育教學技能，同時還要加強對這部分特崗教師相應的考核，使其盡快適應該科目的教學并達到良好的教學效果。

(三) 深化特崗教師編制、人事和收入分配等制度的改革

妥善解決后顧之憂，是特崗教師可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實基礎。深化編制、人事和收入分配改革，是特崗教師可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對于服務期滿后愿意留在當?shù)厝谓痰奶貚徑處焷碚f，合同期滿后能否解決編制問題，獲得一個正式身份，是他們最關注的事情。國家可以實施特崗教師特殊人事管理制度，引導各級政府和教育主管部門盡可能落實特崗教師服務期滿后入編錄用的問題。有條件的學校，在有編制時要優(yōu)先考慮特崗教師。編制緊缺的學校，如果不能一次性解決，也可以考慮分批解決。

對于留任的特崗教師，國家可以實施特崗教師特殊津貼制度。各級政府及教育主管部門，要落實特崗教師享受的教育部、財政部等部門規(guī)定的優(yōu)惠政策，將其工資納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當?shù)亟處熗却?，對拖欠特崗教師工資、挪用特崗專項基金的部門和個人應依法懲處。在一些財政狀況不好的縣區(qū)，當?shù)刂鞴懿块T應做好工作，建議地方財政和教育主管部門在接收中央轉移支付款之前采用墊付方式，預先支付特崗教師部分工資，保障他們的基本生活。條件好一些的縣區(qū)，財政部門應嚴格執(zhí)行國家政策方針，落實特崗教師的績效工資，適當提高特崗教師待遇。如，政府及教育主管部門要加大對農村學校的投入，改善農村學校的教學設施和硬件條件，實施農村教師安居工程等。

特崗教師主要服務于基層，特崗計劃的選拔機制應成為一種柔性流動。為此，政府及教育主管部門要統(tǒng)籌安排?！鞍葱柽x派，雙向對接”是特崗教師可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。對部分服務期滿后執(zhí)意要離任的特崗教師，既要允許他們重新選擇就業(yè)，還要對他們的再就業(yè)工作給予支持，并提供國家就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)信息，使他們既能安心工作又無后顧之憂。對D 和E 選項的特崗教師，可以尊重本人意愿重新選擇就業(yè)。事實上，從西部已實施特崗教師計劃的省份來看，三年服務期滿后，絕大多數(shù)特崗教師選擇了留任，有的省份特崗教師留任比例高達97%。

為貫徹落實有關文件精神，支持服務期滿留任特崗教師在職學習和專業(yè)發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀人才到農村學校任教，教育部2011 年印發(fā)了《關于做好2011 年特崗在職攻讀教育碩士工作的通知》，開展服務期滿留任特崗教師在職攻讀教育碩士專業(yè)學位工作。這一優(yōu)惠政策，也給特崗教師可持續(xù)發(fā)展帶來極大的鼓勵與支持。

教師的可持續(xù)發(fā)展，是教師終身發(fā)展的基礎，是提高教師素質和改善教育質量的重要舉措，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的一個必然趨勢。[2]增進特崗教師可持續(xù)發(fā)展，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷摸索。近年來，越來越多的學者對于特崗教師專業(yè)發(fā)展和成長給予了較多的關注，并從多方位、多視角進行了研究。筆者希望特崗教師專業(yè)發(fā)展問題能得到更多同仁的關注和支持。

[1]連榕.教師專業(yè)發(fā)展[M].北京:高等教育出版社，2010.

[2]陸依.我國教育個性化趨勢分析和實踐期待[J].求索，2013，(9).