巡查巡護是林業(yè)防火工作發(fā)展的必由之路

王 靜

國家林業(yè)局北方航空護林總站

摘要：火災是森林最危險的敵人，也是林業(yè)面臨的嚴重的災害，對于林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益具有重要的影響，因而加強巡查防護，做好林業(yè)防火工作是當前林業(yè)工作中所面臨的一項重要任務。本文就某地林業(yè)防火工作的實際情況進行簡要分析，強調加大巡查防護力度的重要性，以供相關人員參考。

關鍵詞：林業(yè)；防火工作；巡查防護

森林在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要的功能，能夠大量的吸收二氧化碳，制造氧氣，過濾粉塵，具有重要的生態(tài)價值，有助于促進生態(tài)環(huán)境的建設，維護社會安定，因而加強林業(yè)防火工作一直是林業(yè)發(fā)展中的重要任務。

1、概況

某鎮(zhèn)位于本縣的政治、經(jīng)濟、文化交流中心，轄區(qū)內(nèi)共計8個行政村，5個社區(qū)，總面積190平方公里，耕地面積2.6萬畝，林地面積15萬畝，草場面積10萬畝。隨著社會的進步，該鎮(zhèn)政府不斷強調加強林業(yè)建設，加大森林巡查防護的力度，防火工作取得較好的效果。

該鎮(zhèn)環(huán)境獨特，主要以森林和樹木為主題，森林生態(tài)系統(tǒng)比較穩(wěn)定，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設。從整體情況來看，該鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)國家級森林城市，對于城市青山環(huán)繞、林水相依的森林格局的形成具有重要的作用，改善居民的生活環(huán)境和生存空間，有助于更好的促進居民的身心健康。

2、建立森林防火組織機構

該鎮(zhèn)積極建立森林草原防火指揮中心，以黨委書記為主要指導員，由鎮(zhèn)政府正副鎮(zhèn)長為指揮長，城市管理局局長、鎮(zhèn)中學校長以及林業(yè)站長等為防火指揮中心的主要成員。森林防火指揮中心下設相關辦公室，由武裝部部長擔任辦公室主任，辦公室成員主要有該鎮(zhèn)各部門負責人，該森林防火指揮中心安排專職的防火員和兼職的防火員數(shù)名。

3、森林防火實行巡查巡護成功經(jīng)驗

3.1加強對火源的管理，實現(xiàn)無大森林火災的好成績

該圍場在實際防火工作中，實行巡查巡護的防火方式，在火源的管理方面上具有較好的效果。該鎮(zhèn)積極強化領導保障，通過黨委政府制定并出臺的法律法規(guī)為防火工作的順利進行提供可靠地依據(jù)，在火災多發(fā)時期，政府領導親自到林業(yè)現(xiàn)場進行調度指揮，及時對森林火災隱患進行排查，對防火關鍵時期的重點地段進行火災的看守，從而有效的減少了火災的發(fā)生，并將火情控制在小范圍內(nèi)。與此同時，該鎮(zhèn)不斷加強防火宣傳教育工作，通過板報、畫冊等方式，來提高防火宣傳的實際效果。該鎮(zhèn)政府對火源進行了有效的管理和控制，主要領導人員不定時對防火情況進行抽查，每天定時對護林防火員進行查崗，安排防火隊集體備勤，隨時處于與火災備戰(zhàn)的狀態(tài)。在巡查巡護方面，嚴格監(jiān)管燒茬子、燎地邊等行為，全面提高監(jiān)督管理效果，促進防火措施得到有效的落實，從而減少火災的發(fā)生。

3.2加大執(zhí)法力度，依法保障森林資源安全

該鎮(zhèn)始終把森林資源管理放在與造林綠化同等重要位置。一是進一步規(guī)范樹木采挖管理，充分發(fā)揮森林公安和綜合執(zhí)法大隊的職能。二是封山禁牧力度加大，鎮(zhèn)黨委政府嚴格執(zhí)行縣《封山禁牧管理辦法》，加大對散撒牲畜處理力度。鎮(zhèn)防火隊在巡查巡護過程中發(fā)現(xiàn)菜農(nóng)燎地邊2起，依法分別進行了罰款500元的處理。三是加大采伐監(jiān)管力度，嚴明監(jiān)管責任，嚴肅巡查巡護工作紀律，加強采伐跡地更新的督導檢查，保證了新造林成活率進一步提高。

3.3加強資源管理，減少圍場鎮(zhèn)的火災隱患

結合本鎮(zhèn)的實際情況進行可行性分析，對人力資源進行合理的布局安排，一旦出現(xiàn)火災問題時便于合理調配，有助于將火災問題控制在合理范圍內(nèi)。實行分片負責，強化林業(yè)防火工作相關人員的責任心，對巡查巡護人員的護林時間進行合理的安排，并對巡查記錄進行江西的填寫，便于及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，將火災扼殺在搖籃里。加強巡護和宣傳教育，以保護環(huán)境，減少火災為目的，通過森林公示牌的設立以及專題講座的組織開展，確保居民認識到林業(yè)防火工作的重要性。對林緣地段和農(nóng)業(yè)點實行全方位巡護管控，全力防范野外違章用火。林業(yè)局防火督察組隨時進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，形成日常巡護、突擊檢查、重點督察的常態(tài)化工作機制。

4、森林防火工作存在的問題

從整體情況來看，森林防火工作具有一定的復雜性。本鎮(zhèn)墳頭的清理工作存在一定難度，比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墳頭多出將近三分之一，這就在一定程度上加大了清理的費用支出。并且本鎮(zhèn)的防火隊備戰(zhàn)時間較長，工作強度過大，提高防火隊員的待遇，并采取有效的措施提高防火隊員的身體健康都是非常重要的。除此之外，本鎮(zhèn)新增造林面積加大，但是禁牧管理人員季度缺乏，這就難以有效的保證禁牧管理的實際效果。這些問題亟需相關部門進行有效的解決，全面提高防火工作的實際效果。

5、加強領導，務必把防火責任落實到位

5.1狠抓組織領導，做到防火責任落實

一要落實好“行政首長”負責制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長，逐級簽訂森林防火責任狀，把“七長”負責制貫穿到森林防火工作的全過程中來，做到在整個工作部署上，防火工作有位子；在資金安排上，防火投入進盤子；在工作開展上，防火措施有法子。二要落實好天保管護組織一條線的責任。把森林防火作為天保工作的一項硬任務、硬指標，森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護林站、村委會、村護林員年度考核中要嚴格考核，獎懲到位，對出現(xiàn)問題的，該否決的否決，該解聘的解聘，該追究責任的追究責任，決不姑息遷就。加強領導，落實責任，最重要的是加強一把手對森林防火工作的重視，落實一把手的森林防火責任。各防火責任單位主要領導要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務、第一項職責，集中精力、集中時間，親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落實。

5.2狠抓責任追究，做到獎懲措施到位

責任制的落實，是做好森林防火工作的關鍵措施。各責任單位領導及組成人員有變動的，要及時調整充實，決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔，做到人員變動森林防火責任不變。對領導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人，要進行表彰獎勵。凡防火責任不落實、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力，并造成嚴重后果和惡劣影響的，要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

5.3以領導者的防火意識帶動和強化職工群眾的防火意識

森林防火教育對象的心理誤區(qū)固然是造成火災的重要原因，但對職工群眾進行防火知識教育收效如何，也不完全取決于職工群眾的素質，同時還取決于領導者是否真正樹立“防火第一”的思想。職工群眾防火意識的強弱與領導者的防火意識有著密切的聯(lián)系，如果領導的其它工作一緊張，就把防火工作置于腦后，勢必會淡化職工群眾的防火意識。

6、結束語

盡管我鎮(zhèn)在造林、護林以及森林防火工作方面取得較好的陳果，但是仍需要戒驕戒躁，政府應當不斷對相關的法律制度進行完善，轉變并創(chuàng)新防火措施，為爭創(chuàng)國家級森林城市而努力，建設處更優(yōu)質的圍場環(huán)境，促進居民的生活環(huán)境和生存空間而努力。

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