如何提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督實效

朱江波

義烏市城市建設(shè)發(fā)展有限公司 322000

摘要：市政建設(shè)是一座城市發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，其與人民的日常生活有著密切關(guān)聯(lián)。以人民群眾的角度來說，市政工程的建設(shè)能夠有效改善人民的生活環(huán)境與質(zhì)量，并對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展有著良好的促進作用。但是，市政工程在實際建設(shè)過程中，也時常存在工程質(zhì)量問題，這些問題對人民群眾的日常生活帶來了嚴(yán)重困擾，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要因素來源于工程質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督所致，使得市政工程質(zhì)量缺乏有效保障。對此，本文針對如何提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督實效展開分析與探討。

關(guān)鍵詞：如何提高；市政工程；質(zhì)量監(jiān)督

隨著當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，市政工程建設(shè)開始實現(xiàn)了高速發(fā)展。市政工程的建設(shè)目的最終是以為人民服務(wù)為目標(biāo)，因此，其建設(shè)范圍牽涉至人民群眾生活的各個方面，工程建設(shè)質(zhì)量也與人民群眾利益有著直接關(guān)系。為了使市政工程質(zhì)量得到有效保障，其建設(shè)部門需加強對各個工程環(huán)節(jié)施工的監(jiān)督，全面落實各個監(jiān)督環(huán)節(jié)，對現(xiàn)場的施工操作做好規(guī)范監(jiān)管，并針對工程質(zhì)量做好后期抽查與檢測工作，進一步保障市政工程的整體質(zhì)量。

1.市政工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題分析

1.1市政工程監(jiān)督管理力度薄弱

我國近幾年因市政工程質(zhì)量造成的安全事故并不少見，并且不斷有豆腐渣工程被新聞曝出，這樣的市政工程建設(shè)不僅浪費了大量的人力、財力，也給人民群眾的人身安全構(gòu)成了威脅，對社會及城市造成了嚴(yán)重的不良影響。市政工程并不完全歸屬于商業(yè)建設(shè)項目，其具有獨立的特殊性質(zhì)。市政工程建設(shè)項目在建設(shè)時需牽涉至政府的多個部門，而這些部門在執(zhí)行監(jiān)督工作時，往往會因自身部門利益而出現(xiàn)監(jiān)督崗位缺失現(xiàn)象，例如不遵循規(guī)章制度實施管理工作，不按建設(shè)要求開展工程監(jiān)督工作、在市政工程建設(shè)完工時期未做好質(zhì)量檢測工作等等。有的工程建設(shè)甚至還未完成審批程序就已開始執(zhí)行市政工程建設(shè)，還有部分工程建設(shè)其已完工了卻還未見到合同材料的蹤跡。導(dǎo)致這些問題發(fā)生的主要根源是來自于市政工程的監(jiān)督管理力度過于薄弱所致[1]。

1.2處罰力度不夠

導(dǎo)致市政工程質(zhì)量監(jiān)督效率持續(xù)低下的主要因素之一，是由于監(jiān)管部門對工程建設(shè)的違法行為缺乏足夠的處罰力度所致。市政工程建設(shè)項目屬于政府建設(shè)主管部門，而市政工程監(jiān)督部門屬于建設(shè)主管部門的下屬部門，以我國以往的經(jīng)驗來說，市政監(jiān)督部門及其容易出現(xiàn)放松下屬部門執(zhí)行監(jiān)督工作的現(xiàn)象。在實際施工建設(shè)中，在面對違反建設(shè)條例的施工行為時，監(jiān)管部門往往是選擇忽視，對這些狀況十分遷就，處罰較少，其監(jiān)督形式形同虛設(shè)，若遇見無法遷就的事件，則會將影響范圍控制至最低，僅僅處罰責(zé)任人[2]。

在這樣的監(jiān)督形勢下，市政工程的質(zhì)量監(jiān)督工作完全成為了走形式，而當(dāng)某些違規(guī)行為出現(xiàn)時，往往不會得到應(yīng)得的處罰，還會幫助其消除不良影響，這對監(jiān)督部門造成了直接的不良影響。另外，市政工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)效率低下的主要因素之一，是由于市政工程質(zhì)量監(jiān)督人員缺乏法律意識，對自身工作內(nèi)容的重要性及作用未做到全面了解，導(dǎo)致于在實施監(jiān)督工作時，對自身監(jiān)督工作未做到相應(yīng)的重視，在各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作監(jiān)督上未按照規(guī)章制度全面落實，最終引發(fā)了一系列的工程質(zhì)量問題，使得市政工程建設(shè)對人民的生活質(zhì)量帶來了嚴(yán)重影響[3]。

2.提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督實效的有效策略

鑒于當(dāng)前我國市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題，我國市政有必要采取一些改革措施來完善與杜絕這些問題的發(fā)生，帶領(lǐng)市政工程建設(shè)走向正規(guī)，確保工程質(zhì)量得到有效監(jiān)督。

2.1市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作走向市場化

市政工程質(zhì)量監(jiān)督實效不可觀，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的直接關(guān)聯(lián)部門是政府層面。為了有效改革這一現(xiàn)象，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門最關(guān)鍵的改革首要任務(wù)就是將監(jiān)督工作走向市場化，市場化方向是指讓市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門成為有效的獨立法人。當(dāng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門成立了獨立法人時，其監(jiān)督部門的各項工作也會變得有章可循，一旦在市政工程建設(shè)過程中出現(xiàn)違法現(xiàn)象時，則能夠立即當(dāng)屬監(jiān)管的責(zé)任人，避免了以往常常各個部門出現(xiàn)的踢皮球現(xiàn)象。當(dāng)監(jiān)督部門走向市場化發(fā)展道路時，監(jiān)督部門能夠最大限度的利用目前各個資源，將資源設(shè)置根據(jù)需求進行優(yōu)化，有效提高各個資源的利用率，使市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠在有效監(jiān)管下全面落實施工工作。

但是，事物都會存在利與弊，當(dāng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管部門走向市場化發(fā)展模式時，其也會存有一些可能性的不良事件發(fā)生，市政工程在確定建設(shè)項目時，通常會開展相關(guān)投標(biāo)工作，而工程監(jiān)督部門過度的市場化發(fā)展也會導(dǎo)致在市政項目投標(biāo)工作出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，為了避免這一現(xiàn)象發(fā)生，其可建立相應(yīng)的招標(biāo)管理機構(gòu)，利用機構(gòu)內(nèi)的相關(guān)規(guī)章制度使招標(biāo)工作規(guī)范化。

2.2加強處罰力度

市政工程建設(shè)部門在實施工程建設(shè)時，需嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙進行施工，并在市政工程完工后，對各個工程環(huán)節(jié)進行質(zhì)量驗收，按照市政工程的要求及建設(shè)指標(biāo)做好嚴(yán)格的驗收工作，同時，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門需將監(jiān)督工作落實于建設(shè)的每一個階段，對各個環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格把控，從根源杜絕一切質(zhì)量隱患，將一切可能存在的違法施工行為徹底消除在萌芽階段。在面對已造成嚴(yán)重后果的違法行為時，市政工程監(jiān)督部門不可徇私枉法，嚴(yán)格按照法律條例對其進行處罰，其處罰工作需真正落實于實際當(dāng)中，切不可為了個人利益出現(xiàn)包庇行為，對一切的違法行為做到嚴(yán)格處罰，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將加大處罰力度，以此保障后期監(jiān)督工作的實效性。同時，一旦建設(shè)工程出現(xiàn)嚴(yán)重事故，對社會造成了不良影響，則需根據(jù)政策法規(guī)規(guī)定執(zhí)行處罰，對觸犯法律條例行為的，交予司法機關(guān)進行處置。

2.3提高法律意識

市政工程建設(shè)并不是一項簡單的建設(shè)工程，該工程十分龐大且復(fù)雜，與城市人民的日常生活有著密切聯(lián)系。以往，市政工程建設(shè)在執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作時，其監(jiān)督人員往往缺乏法律意識，將市政工程建設(shè)視為普通建設(shè)，這導(dǎo)致市政工程質(zhì)量監(jiān)督缺乏有力的監(jiān)督管理。市政工程建設(shè)在每個建設(shè)環(huán)節(jié)都是有章可循的，每一項建設(shè)工作都需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進行執(zhí)行，市政工程監(jiān)督也是建設(shè)的組成部分，因此，在執(zhí)行建設(shè)監(jiān)督工作上，也需嚴(yán)格按照要求去逐步執(zhí)行。以往市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作其效果甚微，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要因素就是因為監(jiān)督部門缺乏強烈的法律意識，對市政工程存在的一些違法行為及嚴(yán)重后果缺乏清晰的認(rèn)識，法律意識十分淡薄，導(dǎo)致市政工程質(zhì)量存在的眾多問題一直未得到有效處罰與解決，使違法人員在今后執(zhí)行監(jiān)督工作時抱有僥幸心理，從而導(dǎo)致市政工程建設(shè)持續(xù)出現(xiàn)新的違法行為，最終出現(xiàn)了惡性循環(huán)現(xiàn)象。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門在執(zhí)行監(jiān)管工作時，需對監(jiān)督人員開展相應(yīng)的法律教育，將市政工程監(jiān)督工作的重要性及關(guān)聯(lián)性進行詳細交代，使監(jiān)督人員能夠明確自身責(zé)任與義務(wù)，將監(jiān)督工作得到全面落實。

3.結(jié)束語

綜上所述，對于市政工程建設(shè)來說，市政工程的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著城市人民生活的質(zhì)量，因此，建設(shè)監(jiān)督部門在執(zhí)行市政工程監(jiān)督工作時，需明確自身部門監(jiān)督管理工作的重要性，根據(jù)以往監(jiān)督經(jīng)驗，將管理力度薄弱、處罰力度不夠等問題進行有效改革，并將市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作走向市場化方向，加強對監(jiān)督人員的處罰力度，針對性開展法律教育，提高監(jiān)督人員的法律意識，使市政工程建設(shè)質(zhì)量得到有效監(jiān)督，也為建筑質(zhì)量帶來有效保障。

參考文獻：

[1]劉新成.市政道路工程項目中的質(zhì)量管理研究——以珥季路工程建設(shè)項目為例[J].昆明理工大學(xué)，2014，（8）：47-48.

[2]李冬潤.劉興蓮.更好實現(xiàn)市政工程質(zhì)量的監(jiān)督方法探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2012，（5）：223-224.

[3]鄧武文（DANGVUVAN），基于基層政府層面的中越兩國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式對比分析[J].華南理工大學(xué)，2014，（26）：40-42.