淺談建筑節(jié)能工程的質量監(jiān)督

陳亮綱

佛山市順德區(qū)國土城建和水利局 廣東佛山 528300

摘要：建筑節(jié)能工程是可持續(xù)發(fā)展理念在建筑界的體現，做好建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督工作，對實現建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文簡要介紹了監(jiān)督站在建筑節(jié)能工程中的重要作用，并對建筑節(jié)能工程施工前、施工中和竣工后的質量監(jiān)督工作進行了詳細介紹，希望能為有關需要提供參考借鑒。

關鍵詞：建筑；施工；節(jié)能工程；質量監(jiān)督

0 引言

隨著我國社會經濟快速發(fā)展的同時，我國的能源資源日趨緊張，環(huán)境污染也日益嚴重。人們日益認識到節(jié)能環(huán)保的重要性，可持續(xù)發(fā)展理念得到了推廣。節(jié)能工程作為可持續(xù)發(fā)展理念在建筑業(yè)的體現，在建筑工程中得到了廣泛的應用。因此，加強建筑節(jié)能工程的質量監(jiān)督工作，提高建筑節(jié)能工程的施工質量十分重要。對此，筆者進行了相關介紹。

1 監(jiān)督站是建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督的主體

《民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法》（建質[2006]192號）規(guī)定：“各地建設主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構依法實施建筑節(jié)能質量監(jiān)督管理。”由此可看出，監(jiān)督站在節(jié)能質量監(jiān)管中發(fā)揮著十分重要的作用，國家政策是否能得到實施，節(jié)能目標是否能按要求達到，都是相關監(jiān)督站的責任。

監(jiān)督站應該積極探索如何加強監(jiān)管建筑節(jié)能工程質量，建立以法律法規(guī)、規(guī)范標準為結構的質量監(jiān)督體系，圍繞工程項目，實施多層次、全方位，深入有效地監(jiān)管節(jié)能工程質量，有效地維護建筑市場秩序。

從整體上看，建筑節(jié)能監(jiān)督工作是以建設工程的實體質量是否形成為界線，分為施工前、施工中和竣工后的質量監(jiān)督管理三個階段。從細節(jié)上，監(jiān)督站應該從全過程的介入，通過監(jiān)督方式的完善，達到過程控制的目標。要從源頭開始，從中間深入，從驗收把關來全面有效地控制節(jié)能工程質量。

2 施工前的節(jié)能工程質量監(jiān)督

2.1 對工程建設單位的監(jiān)督

建設單位是建設工程的投資者和組織者，是工程質量的第一責任人，直接負責著工程發(fā)包、材料選用、造價控制、設計選型。事實證明，建設單位對建筑節(jié)能重要性的忽視，對節(jié)能政策的漠視，對政府監(jiān)管的逃避，都是影響節(jié)能工程質量的重要因素。因此，對建設單位建設行為的監(jiān)管，在節(jié)能工程質量監(jiān)管中，處于首要地位。

按照《民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法》（建質[2006]192號）規(guī)定，首先應該監(jiān)督建設單位組織設計方案評選時是否將建筑節(jié)能要求作為重要內容之一。節(jié)能項目應該事先考慮完備，不得為了申辦基建手續(xù)而應付式設計，待手續(xù)辦理完成后，再來修改節(jié)能設計方案。監(jiān)督建設單位不得擅自修改設計文件，當建筑設計確因實際情況需要修改時，涉及建筑節(jié)能的項目，必須將修改后的設計文件再送原施工圖審查機構重新審查，審查通過后才能執(zhí)行施工。其次，監(jiān)督建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗制品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備，建設單位應當保證其符合建筑節(jié)能指標，不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。建設單位是否明示或暗示其他參建單位降低標準或使用不符合要求的材料難以從形式上把握，只有嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50411-2007），對各類材料做好檢測工作，嚴格控制節(jié)能施工工藝，并完善違規(guī)處罰手段，才能杜絕建設單位逃避監(jiān)管的行為。

2.2 對設計、監(jiān)理和施工單位行為的監(jiān)督

監(jiān)督設計單位出具的設計圖紙是否提供建筑節(jié)能專篇，設計圖紙審查是否通過節(jié)能專項審查；節(jié)能工程使用材料是否為本地常用，工藝是否已經成熟；設計單位是否屈從于建設單位的壓力，降低節(jié)能工程的設計標準等。在節(jié)能工程分部驗收后設計單位是否及時出具節(jié)能分部的質量驗收合格文件。

監(jiān)督施工單位編制的節(jié)能專項施工技術方案，是否經過施工單位專業(yè)技術人員和監(jiān)理單位總監(jiān)審核并批準；專項施工技術方案是否體現對工程中易產生熱橋和熱工缺陷部位的質量控制和加強措施；進場的節(jié)能材料、構配件和設備等，是否報送監(jiān)理單位審查，是否合格后才使用等。

監(jiān)督監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則是否有體現對建筑節(jié)能的監(jiān)理方法和措施，是否對施工單位的節(jié)能專項施工技術方案進行審批等；監(jiān)理單位是否對進場材料、構配件和設備等抽樣見證送檢，檢測指標是否符合規(guī)范要求。

3 施工中的節(jié)能工程質量監(jiān)督

施工階段是工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督重點。要按“完善手段、過程控制”的原則對節(jié)能工程施工的質量進行監(jiān)管。

1）目前部分地區(qū)施工、監(jiān)理單位人員普遍對現行的建筑節(jié)能規(guī)范、規(guī)程掌握不全。在監(jiān)督工作中，監(jiān)督員應該有所側重，多組織對節(jié)能工程的專項檢查，督促施工、監(jiān)理單位認真按照規(guī)范規(guī)程及設計圖紙施工，同時督促施工、監(jiān)理單位認真學習并嚴格執(zhí)行現行的建筑節(jié)能規(guī)范規(guī)程。

2）施工過程中進場的節(jié)能材料、構配件和設備的規(guī)格、型號、性能應與經審查合格的設計文件相符。進場合格證、說明書、定型產品和成套技術的型式檢驗報告、進場驗收記錄、見證取樣送檢或復檢報告應完整、有效。其中應仔細核查監(jiān)理單位對進場材料、構配件和設備的進場簽認情況。對進場材料、構配件和設備的質量有異議的情況下，監(jiān)督員應按一定比例抽取樣品委托具有相應資質的檢測單位進行檢測。當前存在部分工程建筑節(jié)能材料送檢數量不足的現象，如按《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）第4.2.3規(guī)定墻體節(jié)能工程保溫材料在單位工程建筑面積超過20000m2時應抽查6次，可實際施工中往往未能滿足送檢頻率要求。另外，如屋面、墻體節(jié)能工程使用的保溫隔熱材料的導熱系數、密度、抗壓強度或壓縮強度、燃燒性能，或是建筑外窗的氣密性、保溫性能、中空玻璃露點、玻璃遮陽系數和可見光透射比的檢測指標實際往往未能出具在同一份檢測報告中，存在造假的可能，不能體現進場節(jié)能材料的真實指標是否能滿足設計節(jié)能要求。因此，在監(jiān)督過程中，應嚴格要求施工中進場的節(jié)能材料按頻率送檢并要求相關指標在同一檢測報告中體現。

3）監(jiān)督施工過程中經常發(fā)現建設或施工單位擅自改變節(jié)能工程材料或設備。這就要求監(jiān)督站必須熟悉圖紙，并在節(jié)能施工前進行專項監(jiān)督交底。對已發(fā)現涉及節(jié)能變更的情況，嚴格要求提供經原施工圖設計審查機構審查報告并按規(guī)定辦理設計變更手續(xù)。

4）施工單位在進行節(jié)能項目施工前，應先施工節(jié)能樣板，經過各參建單位一致檢查確認符合要求后，方可大面積施工。

5）重點監(jiān)督節(jié)能工程易產生熱橋和熱工缺陷的特殊部位，應按照技術方案實施，細部等構造措施應按照工藝提供措施施工；監(jiān)理單位應按照監(jiān)理細則實施旁站監(jiān)理以保證節(jié)能工程的質量。

6）監(jiān)督檢查施工單位的質量保證體系應完備，技術交底應齊全并簽字確認，質量檢查和控制制度應按要求制定，每個工序的自檢、質檢和交叉檢查應具備并簽字確認。監(jiān)督監(jiān)理單位對關鍵工序和重要部位應及時旁站監(jiān)理。監(jiān)督施工單位在各個隱蔽工程的隱蔽過程中應提供隱蔽記錄和相關的圖像資料。

7）在日常的工作中應將下列指標作為節(jié)能工程質量控制的重點：①外窗的氣密性；②墻體保溫層的厚度及細部構造；③屋面、外墻保溫材料的的傳熱系數指標；④Low-E玻璃；⑤空調、通風、制冷、設備、照明設備、空調系統(tǒng)溫度調控等。

8）積極推廣使用獲得國家、省、市推薦或認定的建筑節(jié)能產品、技術、材料和設備。

4 節(jié)能工程分部驗收的監(jiān)督

節(jié)能工程分部驗收被提到了一個較高的高度，按《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）規(guī)定，節(jié)能工程未驗收的情況下，單位工程不予驗收。這充分體現了國家政策對節(jié)能工程的重視。因此，我們在節(jié)能工程分部驗收時做到以下幾點。

1）圍護結構的現場實體監(jiān)督抽檢?，F在部分工程的墻體保溫隔熱層未能按規(guī)定施工，但資料上體現均滿足要求。因此，在圍護結構施工完成后，應對圍護結構的外墻節(jié)能構造進行現場實體監(jiān)督抽檢，防止施工監(jiān)理單位弄虛作假。條件具備時，也可直接對圍護結構的傳熱系數進行檢測。監(jiān)督