地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主要內(nèi)容

摘要：隨著建設(shè)工程規(guī)模與難度的不斷提升，地基基礎(chǔ)工程的質(zhì)量得到越來(lái)越高的重視?？紤]到地基基礎(chǔ)工程問(wèn)題的多元性、事故發(fā)生的潛在多發(fā)性以及事故后果的連鎖災(zāi)難性的，地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量必須和國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)相一致，而且應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本文將從勘察、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工及維護(hù)幾方面探討地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：地基基礎(chǔ)；質(zhì)量；政府；監(jiān)督

前言

地基基礎(chǔ)工程作為建設(shè)工程的核心組成部分，它的質(zhì)量是整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其內(nèi)涵是其滿足國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)地基基礎(chǔ)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)其安全、做用等綜合要求的能力，安全可靠、穩(wěn)定地隨全部建設(shè)工程在施工期限間和全壽命使用期限內(nèi)正常使用的荷載。

1 地基基礎(chǔ)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督

地基基礎(chǔ)勘察質(zhì)量形成是建設(shè)業(yè)主同勘察主體質(zhì)量行業(yè)與活動(dòng)結(jié)果的結(jié)晶，對(duì)地基礎(chǔ)質(zhì)量形成這一階段監(jiān)督的核心主要是業(yè)主和勘察主體的質(zhì)量行為及其活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督。從投入監(jiān)督要求看，關(guān)鍵是抓業(yè)主和勘察主體的質(zhì)量行為是否規(guī)范，是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，在其資質(zhì)限定的范圍內(nèi)從事勘察業(yè)務(wù)活動(dòng)，其次是雙方是否按照合同規(guī)定履行職責(zé)，業(yè)主是否按照合同規(guī)定提供勘察條件和基礎(chǔ)資料，勘察主體是否按照合同和規(guī)范要求，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，持證上崗，在每個(gè)崗位配備具有相應(yīng)資質(zhì)的有關(guān)人員從事勘察活動(dòng)，勘察使用的機(jī)械設(shè)備、工藝儀器的能力是否滿足項(xiàng)目勘察的要求，是否按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定的深度進(jìn)行地基基礎(chǔ)勘察相差工作。從勘察質(zhì)量轉(zhuǎn)化角度看，重點(diǎn)是勘察主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度是否良性動(dòng)作，各崗位工作人員勘察活動(dòng)過(guò)程是否規(guī)范，有關(guān)記錄是否真實(shí)可行，交接檢查是否認(rèn)真、手續(xù)齊全，勘察設(shè)備、儀器是否運(yùn)行良好，數(shù)據(jù)的分析過(guò)程、分析方法是否科學(xué)可行，各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查審核制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，勘察活動(dòng)管理行為是否規(guī)范，以此控制勘察工作質(zhì)量。從勘察產(chǎn)出質(zhì)量角度看，包括有中間產(chǎn)出和最終產(chǎn)出兩個(gè)方面，中間產(chǎn)出有采點(diǎn)、取樣、化驗(yàn)、分析等階段產(chǎn)出的質(zhì)量記錄是否真實(shí)有效，符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，最終產(chǎn)出就是勘察報(bào)告是否全面準(zhǔn)確地反映地基質(zhì)量我的全貌，其深度滿足設(shè)計(jì)、施工和使用維護(hù)階段各主體對(duì)勘察質(zhì)量的要求，勘察報(bào)告的審核簽字是否齊全，勘察報(bào)告的局面表達(dá)形式是否詳盡、認(rèn)真、公正，是否按合同規(guī)定提供足夠數(shù)量的勘察成果。

2 地基基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督

地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督不可分割的一部分，和整體項(xiàng)目設(shè)計(jì)一樣，設(shè)計(jì)階段是地基基礎(chǔ)質(zhì)量的技術(shù)規(guī)劃階段，是決定地基基礎(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制的關(guān)鍵階段，這一階段的監(jiān)督應(yīng)圍繞有關(guān)設(shè)計(jì)活動(dòng)這個(gè)核心對(duì)其相關(guān)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施監(jiān)督。包括業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量活動(dòng)，監(jiān)督單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督過(guò)程，以及設(shè)計(jì)單位人事地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)活動(dòng)的本身與活動(dòng)結(jié)果。從質(zhì)量投入分析，主要監(jiān)督的內(nèi)容有建設(shè)業(yè)主是否按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式委托設(shè)計(jì)任務(wù)，是否為設(shè)計(jì)工作提供必要的基礎(chǔ)條件和資料，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)督單位對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)監(jiān)督，協(xié)助設(shè)計(jì)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)計(jì)任務(wù)。監(jiān)理單位是否認(rèn)真制定設(shè)計(jì)監(jiān)督規(guī)劃，是否明確有地基基礎(chǔ)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容、方法等，監(jiān)理規(guī)劃是否要求建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)單位的地基基礎(chǔ)方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督服務(wù)，是否按監(jiān)理合同要求協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)質(zhì)量活動(dòng)、參與相關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量活動(dòng)，對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行控制監(jiān)督。設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)的主角，是地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)質(zhì)量形成的直接生產(chǎn)力，它活動(dòng)的本身和活動(dòng)結(jié)果是決定地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)質(zhì)量的內(nèi)因，也是設(shè)計(jì)階段監(jiān)督管理的核心，首先設(shè)計(jì)單位是否按其資質(zhì)限定的范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，是否通過(guò)建立健全自身質(zhì)量保證體系和有關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，以質(zhì)量、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，俠、公正、合法地從事設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)。其次，承攬到設(shè)計(jì)任務(wù)后，是否按照投標(biāo)的承諾和愈來(lái)愈定，有效地組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)活動(dòng)，將設(shè)計(jì)任務(wù)分配給予有相應(yīng)資格的有關(guān)設(shè)計(jì)人員完成，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程中的質(zhì)量管理，堅(jiān)持設(shè)計(jì)技術(shù)審核制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)責(zé)任，規(guī)范設(shè)計(jì)行為，精心設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，最后，監(jiān)督提供的設(shè)計(jì)成果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，地基基礎(chǔ)處理是否科學(xué)可行，是否滿足施工階段和使用維護(hù)階段對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的審查監(jiān)督。

3 地基基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備質(zhì)量的監(jiān)督

施工準(zhǔn)備階段不僅是地基基礎(chǔ)質(zhì)量，而且是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的前期控制階段，在這一階段，建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量活動(dòng)頻繁，是質(zhì)量監(jiān)督控制的重點(diǎn)，它包括工程施工承包招投標(biāo)活動(dòng)，施工監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)，重大設(shè)備訂購(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)，建設(shè)工程三通一平準(zhǔn)備工作，以及有關(guān)開(kāi)工建設(shè)手續(xù)的審批等，政府監(jiān)督要看業(yè)主是否按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)的程序、行為是否規(guī)范，施工主體、監(jiān)理主體是否按照注冊(cè)的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事工程承攬活動(dòng)是否規(guī)范，是否按規(guī)定進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)審核，審核程度、審核內(nèi)容、審核結(jié)論是否規(guī)范，是否做好施工三通一平工作，是否按規(guī)定辦理工程開(kāi)工手續(xù)，這一階段控制是施工階段投入控制的基礎(chǔ)，把業(yè)主、施工、監(jiān)理主體的資質(zhì)審查作為重點(diǎn)，是對(duì)建設(shè)主體從事建設(shè)活動(dòng)能力的審核和把關(guān)，是施工階段事前質(zhì)量投入控制監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是杜絕建設(shè)活動(dòng)中腐敗行為、規(guī)范工程質(zhì)量活動(dòng)的前提基礎(chǔ)。

4 地基基礎(chǔ)施工質(zhì)量的監(jiān)督

地基基礎(chǔ)施工質(zhì)量的監(jiān)督是以施工主體為主線的質(zhì)量活動(dòng)及活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，是對(duì)地基基礎(chǔ)工程實(shí)體產(chǎn)出質(zhì)量的監(jiān)督，從投入產(chǎn)出分析來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)抓地基基礎(chǔ)工程有關(guān)質(zhì)量投入和要素轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，它的投入和轉(zhuǎn)化包括了建設(shè)業(yè)主、施工主體、設(shè)計(jì)主體、勘察主體、監(jiān)理主體和建設(shè)設(shè)備、材料生產(chǎn)供應(yīng)主體所有與地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量相關(guān)的質(zhì)量和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，包括了在此期間主體的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)兩種開(kāi)工。監(jiān)督各主體是否按規(guī)定組織進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底和會(huì)審工作，有關(guān)技術(shù)人員及負(fù)責(zé)人是否參加，會(huì)審紀(jì)要是否規(guī)范，會(huì)審紀(jì)要審簽特拉維夫是否齊全；施工單位是否擬定了科學(xué)可行的完整的地基基礎(chǔ)施工方案，關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量控制方法是否科學(xué)可行，監(jiān)理單位是否制訂施工監(jiān)理規(guī)劃，是否認(rèn)真審核施工方案，地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是否組織進(jìn)行了地基驗(yàn)槽，驗(yàn)槽的程序、記錄、審簽手續(xù)是否正確、齊全，有關(guān)材料、設(shè)備的朝霞檢查是否符合規(guī)定，各個(gè)工序質(zhì)量、隱蔽工程是否按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，記錄是否規(guī)范，施工過(guò)程的試件、試塊是否進(jìn)行了見(jiàn)證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告是否規(guī)范、符合規(guī)定要求，施工中的設(shè)備、工藝條件是否具備項(xiàng)目施工要求，是否對(duì)不利環(huán)境的影響有可行的處理方案，采取必要的措施，等等，這些都是地基基礎(chǔ)質(zhì)量投入和轉(zhuǎn)化監(jiān)督的范圍，除此之外，還要按規(guī)定進(jìn)行各個(gè)階段的工序質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)各個(gè)主要部位和施工要點(diǎn)的監(jiān)督，施工保證資料的監(jiān)督，保證中間產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)各主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度的運(yùn)行和落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督規(guī)范質(zhì)量行為，促進(jìn)質(zhì)量機(jī)制運(yùn)行，以足夠的人力、物力、設(shè)備工藝、技術(shù)方法、環(huán)境投入保證投入質(zhì)量和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)范規(guī)定的工序質(zhì)量，保證中間產(chǎn)出和最終產(chǎn)出質(zhì)量。

5 地基基礎(chǔ)工程的定期監(jiān)測(cè)過(guò)程監(jiān)督

地基基礎(chǔ)工程的定期監(jiān)測(cè)是指從地基基礎(chǔ)工程施工結(jié)束到整體建設(shè)工程完工后一年內(nèi)（特殊工程有另外要求），期間各方建設(shè)主體對(duì)地基基礎(chǔ)工程投入使用運(yùn)行的質(zhì)量監(jiān)測(cè)觀行分為二個(gè)階段，一是從地基基礎(chǔ)施工結(jié)束進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工完成階段，以建設(shè)、監(jiān)理、施工主體單位為主要責(zé)任人對(duì)地基基礎(chǔ)工程施工過(guò)程質(zhì)量的工作，這一階段，主要監(jiān)督地基基礎(chǔ)工程驗(yàn)收的程序、保證資料、驗(yàn)收參加人員、驗(yàn)收的結(jié)論及有關(guān)方案是否符合規(guī)定，對(duì)其實(shí)體質(zhì)量的抽查驗(yàn)收是否符合有關(guān)驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同約定的內(nèi)容，對(duì)于施工期間各類不利因素、情況的有無(wú)保護(hù)措施及專項(xiàng)處理方案，處理的方法是否可行，是否對(duì)施工期間的地基基礎(chǔ)質(zhì)量施工責(zé)任制度落實(shí)，是否有完整的檢查記錄，施工過(guò)程記錄是否真實(shí)可靠。二是從竣工竣工驗(yàn)收備案交付使用開(kāi)始一年內(nèi)，屬于質(zhì)量監(jiān)督部站監(jiān)督期限內(nèi)，以施工主體和使用主體共同負(fù)責(zé)的質(zhì)量維護(hù)監(jiān)督，這一階段主要監(jiān)督使用主體是否按使用說(shuō)明書(shū)對(duì)地基基礎(chǔ)進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)，是否對(duì)外界環(huán)境采取措施，是否建立定期檢查地基基礎(chǔ)質(zhì)量，及建筑物沉降變形的維護(hù)制度，是否有健全的檢查記錄負(fù)責(zé)制等等。建設(shè)工程地基基礎(chǔ)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，各方主體在地基基礎(chǔ)質(zhì)量事故的調(diào)查、分析、處理中的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果，也納入地基基礎(chǔ)工程維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督的范疇，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督期限內(nèi)的的地基基礎(chǔ)工程維護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督工作，確保地基基礎(chǔ)工程安全、可行地工作，確保建設(shè)工程整體的安全使用。

6 小結(jié)

通過(guò)上述分析，從五大方面介紹了地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主要內(nèi)容。由于地基基礎(chǔ)質(zhì)量的優(yōu)劣是整個(gè)建筑物安全性的保障，所以必須高度重視政府監(jiān)督管理。只有從上述五方面認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督，才能最大程度提高建設(shè)工程質(zhì)量，避免主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫或者主體結(jié)構(gòu)失效，確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。

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