探究工程預(yù)決算編制中的問(wèn)題分析及控制和管理

摘要：本文首先介紹了工程預(yù)決算編制的主要內(nèi)容及原則，然后分析了我國(guó)工程預(yù)決算編制中存在的問(wèn)題，最后介紹了工程預(yù)決算編制的控制和管理。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算編制；問(wèn)題分析；控制和管理

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)取得了較大發(fā)展，其預(yù)決算工作也顯得尤為重要，它是對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行投資控制的重要方法與手段。但從我國(guó)建筑行業(yè)預(yù)決算編制的現(xiàn)狀來(lái)看，編制質(zhì)量并不高，工程項(xiàng)目在投資上仍存在一些問(wèn)題。全面加強(qiáng)工程預(yù)決算編制的有效控制和管理，能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的整體把握，尤其是涉及到工程建設(shè)中的項(xiàng)目投資狀況分析、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段、招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)水平等多方面的內(nèi)容。

二、工程預(yù)決算編制的主要內(nèi)容及原則

1、工程預(yù)決算編制的主要內(nèi)容

工程預(yù)決算是對(duì)建筑工程項(xiàng)目所需各種材抖、人工、機(jī)械消耗量及耗用資金的核算，工程投資管理是工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，而工程預(yù)決算又是該項(xiàng)管理工作的有效管理與調(diào)節(jié)方法，這主要是因?yàn)楣こ填A(yù)決算不僅要對(duì)工程總投資審核與調(diào)控，而且還要進(jìn)一步深入到工程建設(shè)中的各項(xiàng)目管理之中，并且結(jié)合當(dāng)前建筑工程具體情況和現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)其統(tǒng)籌兼顧，對(duì)投資加強(qiáng)科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)工程管理之目標(biāo)。同時(shí)，在工程預(yù)決算管理過(guò)程中，還要重點(diǎn)考慮一些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，比如，工程量計(jì)算過(guò)程中，存在著多報(bào)隱蔽工程量、增減工程中的只增不減以及沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定計(jì)算，或者存在工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。

2、工程預(yù)決算的編制原則

工程預(yù)決算的編制原則首先就是在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策的前提下，堅(jiān)持結(jié)合工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平的原則。即就是要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，編制工程預(yù)算書(shū)及決算書(shū)，正確的確定工程的造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要根據(jù)項(xiàng)目所在地的預(yù)算定額，取費(fèi)規(guī)定及施工合同的要求進(jìn)行編制，在編制過(guò)程中，密切結(jié)合工程的特點(diǎn)和施工條件，貫徹理論與實(shí)際相結(jié)合的指導(dǎo)思想，合理計(jì)算和編制工程預(yù)決算書(shū)。

三、我國(guó)工程預(yù)決算編制中存在的問(wèn)題

1、工程量核對(duì)不準(zhǔn)

有些建筑企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)最大化利潤(rùn)，管理者會(huì)在工程量的核對(duì)與計(jì)算中虛報(bào)工程量，例如施工單位在分項(xiàng)工程計(jì)量中，偶爾會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題，這種情況一般會(huì)出現(xiàn)于隱蔽工程中。除此之外，施工單位在決算過(guò)程中也很容易將已經(jīng)核算過(guò)的項(xiàng)目列入其他定額項(xiàng)目中，這樣就很容易出現(xiàn)虛增工程量的現(xiàn)象，同樣的工程項(xiàng)目極有可能被重復(fù)計(jì)算，導(dǎo)致工程量核對(duì)失效。

2、計(jì)算失誤

在我國(guó)的建筑預(yù)算編制中常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算失誤現(xiàn)象，這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的最主要原因就在于計(jì)算過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)，尤其是在工程預(yù)算過(guò)程中，對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行核算時(shí)，以工程的直接費(fèi)作為基數(shù)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，致使工程造價(jià)難以被正確控制。在建筑工程預(yù)決算的前期編制中，不能夠只對(duì)有限的材料基價(jià)進(jìn)行控制，材料之間存在差價(jià)，這就為間接費(fèi)的計(jì)算帶來(lái)難度。建筑工程在施工過(guò)程中涉及或使用到很多施工材料，對(duì)這些材料費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算時(shí)，除了材料被規(guī)定的價(jià)格不用納入直接費(fèi)用中以外，其余的都應(yīng)該被劃分到直接費(fèi)用中來(lái)。由于材料價(jià)格受到很多外界因素的影響，例如市場(chǎng)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等，因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格不一致的情況，致使間接費(fèi)用的準(zhǔn)確率越來(lái)越低，工程造價(jià)無(wú)法得到合理控制。

3、缺乏合理的施工材料管理機(jī)制

近幾年來(lái)，建筑市場(chǎng)的變化非常大，建筑材料的銷(xiāo)售逐漸朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，給建筑材料市場(chǎng)提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。不過(guò)市場(chǎng)在發(fā)展的同時(shí)也遇到很多瓶頸，例如市場(chǎng)尚未得到合理的管理與監(jiān)督，建筑材料的價(jià)格難以得到控制，在建筑工程的造價(jià)的組成部分中，材料費(fèi)用占據(jù)的比例非常大，約為75%。這表明我國(guó)的建筑材料在價(jià)格管理中極度不合理，并且呈現(xiàn)出價(jià)格定制不規(guī)范化現(xiàn)象。

四、工程預(yù)決算編制的控制和管理

1、控制方法的完善

施工技術(shù)知識(shí)的掌握。建筑工程具有復(fù)雜、整體的重要特性，在進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程中，預(yù)算員必須具備良好的施工技術(shù)知識(shí)，全面遵循施工技術(shù)規(guī)程及施工圖對(duì)工作進(jìn)行實(shí)施，提供科學(xué)的主觀條件對(duì)工程預(yù)決算的編制進(jìn)行實(shí)施。如混凝土、砂漿強(qiáng)度等級(jí)，其標(biāo)準(zhǔn)只在圖紙上的總說(shuō)明中進(jìn)行了標(biāo)注，但在大樣圖面上，就會(huì)缺少相關(guān)方面的內(nèi)容。對(duì)此可以將這些問(wèn)題和內(nèi)容標(biāo)注在顯眼的地方，以利于預(yù)算工作中的查找和應(yīng)用。

預(yù)決算數(shù)據(jù)的規(guī)律。工程施工圖預(yù)算項(xiàng)目的數(shù)量比較的多，相關(guān)的數(shù)據(jù)能夠達(dá)到成千上萬(wàn)。而在預(yù)決算工作中，預(yù)算員就要通過(guò)總結(jié)和分析，對(duì)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)當(dāng)中存在的一些規(guī)律進(jìn)行探索，同時(shí)能夠有效應(yīng)用這些規(guī)律，促使工程量的精準(zhǔn)計(jì)算，進(jìn)而對(duì)預(yù)決算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。如砌體、抹灰的計(jì)算，會(huì)涉及墻體的長(zhǎng)度，可以將墻體的長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)算，就可以使其它項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)用。

2、管理要點(diǎn)的完善

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。目前，建筑工程市場(chǎng)得到了較大力度的調(diào)節(jié)，同時(shí)大幅度調(diào)整了建筑的材料和設(shè)備價(jià)格，使得機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)得到了有效的提高。對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行實(shí)施，工程預(yù)決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、編制依據(jù)的確保非常關(guān)鍵，同時(shí)還要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和調(diào)整，更為有力的促使建筑產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展和壯大。

工程預(yù)決算管理體系。對(duì)于預(yù)決算的編制及管理，涉及的部門(mén)比較的多，要促使工程預(yù)決算編制的完善，就需要對(duì)合理、健全的管理體系進(jìn)行構(gòu)建，才能確保預(yù)決算工作的有效實(shí)施。以初步設(shè)計(jì)的預(yù)算內(nèi)容為基礎(chǔ)，建設(shè)單位可以對(duì)招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行確定，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的有效管理和控制，對(duì)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立，或由專(zhuān)職人員對(duì)其工作進(jìn)行開(kāi)展，促使工程預(yù)決算的全面控制和管理；而作為施工企業(yè)，就要實(shí)事求是，結(jié)合具體情況對(duì)合理的報(bào)價(jià)進(jìn)行確定，并依據(jù)施工合同與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程實(shí)施，使工程項(xiàng)目投入得到控制的同時(shí)還能夠促使最大經(jīng)濟(jì)效益的獲得。

3、增強(qiáng)預(yù)決算工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

由于工程項(xiàng)目預(yù)決算工作涉及的內(nèi)容非常繁雜，施工材料的類(lèi)型多，核算起來(lái)難度大，因此，必須要由專(zhuān)業(yè)的預(yù)決算人員對(duì)項(xiàng)目工程的資金核算進(jìn)行管理。與之相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)工作顯得尤為重要，為了提高預(yù)決算工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使預(yù)決算的準(zhǔn)確率得到大大提升，建筑企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，使預(yù)決算工作人員能夠避免出現(xiàn)核對(duì)失誤現(xiàn)象，提高預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性。在項(xiàng)目過(guò)程中，管理者要對(duì)資金的流動(dòng)情況詳細(xì)了解。

4、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，減少設(shè)備、材料價(jià)格誤差

建筑工程具有產(chǎn)品龐大、多樣化以及復(fù)雜性等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工原材料也表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而且其價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)因素的變化而變化?；诖?，審計(jì)人員應(yīng)多訂閱建筑類(lèi)雜志、報(bào)紙以及材料價(jià)格信息，必要時(shí)還要親自進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，以便于能夠及時(shí)掌握建材市場(chǎng)的新變化和新動(dòng)態(tài)，深入到建材市場(chǎng)了解價(jià)格，這樣可以確保其在審核決算材料價(jià)格差時(shí)，能夠心中有數(shù)。對(duì)于建設(shè)工程審核部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該單位的具體情況，實(shí)施全審、抽審以及審核造價(jià)較高的項(xiàng)目，以制約機(jī)制為基礎(chǔ)，同時(shí)主管人員加強(qiáng)配合，確保建設(shè)資金支付的合理性，套用當(dāng)期價(jià)格，避免跨期高套。因此，造價(jià)編制單位應(yīng)按照相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)編制預(yù)決算，造價(jià)人員還應(yīng)深入調(diào)查研究，要將各種材料的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查清楚，并采取相應(yīng)的措施，以降低因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而引起預(yù)算與決算出入太大，例如，可以同材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行工程供貨合同的簽訂的等。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程預(yù)決算是決定和控制項(xiàng)目投資的重要措施，也是審查機(jī)關(guān)掌握項(xiàng)目投資狀況、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)，更是進(jìn)行招投標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵依據(jù)。而隨著市場(chǎng)的規(guī)范化，建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提高，提高預(yù)決算水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用。

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