淺析市政建設項目的建設管理

摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展，我國的城市化進程住家加快，城市化規(guī)模越來越大，于此同時就需要更完善的市政工程建設，市政建設項目直接關系著人們的日常生活，市政建設項目的建設管理在整個市政建設過程中起著絕對重要的作用，本文將就市政工程建設項目的建設管理進行相關探討。

關鍵詞：市政；建設；項目；管理；安全；效益

（一）我國市政建設項目的特點

（1）項目進行過程中不確定因素多。市政工程項目復雜受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等較容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、材料供應商、政府監(jiān)管機構變數較大，加上項目自身建設中的問題其不確定程度高。

（2）市政工程項目復雜程度高，市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環(huán)境的依賴和影響比較大，相對時間長。

（3）市政工程項目管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前，市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低、勞務隊伍素質不穩(wěn)定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項目還處于粗放型的階段。

（4）市政工程項目目標高、要求嚴、政治性強。它事關群眾生活和城市形象，質量標準高。

（二）我國市政建設項目管理中存在的問題

（1）市政建設中用電管理不善

我國許多市政建設工程施工現場用電存在著嚴重的安全隱患，電纜電線缺乏合理的布置，用電安全管理較為薄弱，一般只管用而不管維護，在一些規(guī)模較小的城市郊區(qū)市政建設中，施工企業(yè)為了省事和省錢，往往采用木質的配電箱，有的甚至直接沒有配電箱而僅僅排列在一塊木板上，電源開關和電閘連接簡單，缺乏保險盒等設施，給市政工程

現場工程物資和人員生命健康帶來了嚴重的危害。

（2）地下管線的保護管理問題

市政工程建設需要十分注意的一個問題那邊是新的工程建設的過程中，要防止對原有地下電纜、管道等城市基礎設施的破壞。這些原有的地下電纜和管道一旦被施工破壞掉勢必對城市居民的生活和工業(yè)生產的正常進行產生極大的影響，給城市經濟社會發(fā)展帶來嚴重的損失。許多市政施工企業(yè)對地下管線保護不力的原因歸結起來可以分為三個原因：首先是原有地下管線相關的布置，規(guī)格，深度，位置等資料不可獲或者能夠獲取，但是卻不夠完善和準確。其次是市政施工企業(yè)對地下管線等設施調查工作做得不夠充分。最后管線負責單位所提供的關于管線設施的相關資料與實際情況出現嚴重的出入或者過于陳舊，沒有對中間的更新做出及時的記錄，造成管線保護管理各項措施很難到位。

（3）道路施工管理力度不夠

道路施工中最常見的問題是出現人行道與車行道，新舊工程建設之間存在平面高度和緊實度的差距，對下水道井蓋的處理不當，使得下水道井蓋高于或者低于路面，給道路人行和車行等帶來安全隱患。路面緊實度不達標，道路底層填充物質量太次，容易造成后期道路的塌陷等質量問題的產生。

（三）市政建設項目管理的完善措施

（1）態(tài)度上：對工程項目的品質管理應上升到品質管理的高度上來，即不僅僅是按規(guī)范要求進行施工品質管理，而是按項目的品質定位，對項目的整體使用功能、配套條件、耐久年限、抗震等級、設備標準；住、建材標準、裝飾水平、舒適程度、美觀程度等進行全面控制管理。品質管理要求從項目的選址立項到規(guī)劃設計、施工建造、品質驗收以及后期養(yǎng)護管理等每一階段，全方位按照品質定位的標準進行分階段品質目標管理。

（2）質量管理：應參照我國工程建設施工有關規(guī)范、標準的規(guī)定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理按監(jiān)理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代皰，做到嚴格管理、責任明確。

（3）進度管理：應依照工程建設施工合同示范文本有關工程進度、工期的規(guī)定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。

（四）工程投資管理

應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規(guī)定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區(qū)分業(yè)主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。

（1）合同管理

將建設監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設施工合同示范文本的內容、格式簽訂工程施工合同，按建設監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當前過渡時期，雖然市政工程建設管理機構中業(yè)主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設項目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進管理體制。

（2）加強民主管理

建立一整套自我約束機制，建立健全民主監(jiān)督體系。成立項目管理委員會。重要決定和重大決策、項目經理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態(tài)度，征求大家意見。經營方面的重要問題的處理要及時向上級領導請示匯報，謀求領導同志的支持與監(jiān)督。讓項目部全體員工有高度的事業(yè)心和責任心，做到人人重視質量。做到安全人人有責，抓住標化不放松，切實搞好安全生產，預防事故發(fā)生。涉及采購合同等問題須經過有關人員集體商量、研究，最后由項目經理綜合大家意見做出決定，使財物使用權在共同參與決策的基礎上集中在項目經理手中。

（3）創(chuàng)新管理機制

創(chuàng)新為先導，管理為本，夯實技術核心系統(tǒng)，以技術創(chuàng)新為先導，建立項目科技創(chuàng)新體系和制度，營造創(chuàng)新氛圍。要堅持以重點、難點工程建設項目為中心，以科技成果轉換為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量，提高經濟效益和社會效益，發(fā)展技術優(yōu)勢為目標，通過制定項目技術創(chuàng)新管理制度，鼓勵技術人員開拓創(chuàng)新，加大科技投入，加大技術管理力度，技術工作一步到位，形成以總工程師為核心的技術、質量網絡體系。組織工程技術人員加強對重要技術問題的超前研究，不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術措施，使技術難題事先有預案，靠技術保質量，以質量促技術的創(chuàng)新。

（4）專業(yè)化趨勢

選擇專業(yè)化程度高的分承包隊、勞務作業(yè)隊組建專業(yè)實力雄厚具有較強競爭力的分承包作業(yè)隊伍。工程項目分承包是建筑市場競爭加劇，提高工程建設效率，更好服務業(yè)主的必然要求。將具體施工任務分包，項目部專門從事管理工作，形成專業(yè)化的管理和專業(yè)化的分包是今后工程建設和工程管理發(fā)展的必然趨勢。

結語

社會主義現代化的建設進程中，市政工程的建設直接關系著人們的生產生活，對市政工程的建設不斷改革和深化，從多個方面進行推進從而更好的安全的展開工作，市政工程建設的管理是市政工程建設順利的必要，所以作為工作人員我們要不斷總結經驗學習新興技術，更好的完善市政工程建設，在保證人們日常生活安全的基礎上提高企業(yè)效益。

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